残联系统离退休老干部生活状况调查 ? 老干部工作是我们党的整个干部工作中的一个十分重要的组成部分。了解和掌握离退休老干部生活状况是做好老干部管理服务工作的基础和主要内容，根据新时期老干部工作的要求，为了更好地了解和掌握老干部的实际情况，有针对性地开展工作，近期我针对残联系统范围内离退休老干部的生活状况进行了调查，通过发放调查问卷和入户走访等形式，深入地了解和掌握了离退休老干部的生活状况，并对相关问题进行了思考，现将有关情况报告如下：
一、离退休干部的基本情况和生活现状 离退休干部总人数：22人，其中离休1人，退休21人；
性别：男14人，女8人。
年龄结构：70岁以上6人，60岁以上13人，60岁以下3人，平均年龄62.5岁。
离退休时职级：局级5人，处级15人，科级2人。
月离退休费：7000元以上2人，6800元以上4人，6500元以上5人，6000元以上7人，6000元以下4人，平均6322元。
家庭成员情况：家庭子女3名（含）以上4人，2名8人，1名9人，无子女1人，丧偶3人，离异2人；
经常在一起居住生活人口约3.5人；
6人家中还有父（母）健在。
健康状况：老年病包括四肢行动不便、疼痛、三高、脏器疾病、高血压、糖尿病等慢病需要经常治疗、长期服药等情况有17人。
日常时间安排 ：睡眠8—9小时；
休息3小时；
家务2.5小时；
看书报、看电视、娱乐等3小时；
健身锻炼2.5小时，主要形式有打太极拳、八段锦、秧歌、广场舞、散步、慢走、健步等多种；
商场菜市购物2小时；
其他2小时。
? 总体现状：近年来随着改革的深入和经济社会快速发展，市老干部局及市残联认真贯彻落实离退休干部整治和生活待遇，积极采取多种措施，努力提高离退休干部晚年生活质量，80%离退休干部对生活现状满意。一是较高的离退休费为他们高质量的度过晚年提供了物质保障。二是我市不断完善的医疗保障制度，基本实现了他们老有所医。三是退休年龄结构相对较轻，重、特大疾病人数少，多数可以自主生活或与子女共同生活。四是整治觉悟高，关心国家大事，愿意参加政治和文化学习。
二、离退休老干部生活存在的主要问题及原因分析 在为这些离退休干部能够安享晚年高兴的同时，我在调查问卷中也发现和总结出了几点突出问题：
1、精神压力大。从此次老干部填写的调查表中了解到，部分离退休干部存在焦虑、孤独等心理问题。主要原因是：一怕得病，随着年龄逐渐增大，既怕疾病缠身，又怕无人照顾，更怕拖累子女，极易产生焦虑心理。二怕孤独，遭遇老伴、老朋友、老战友的离去，尤其使得离退休老干部孤独感倍增。三缺少交流，在近3年退休的干部中，有接近40%的老干部没有及时调整好“退休空档期”心态，因为参与社会活动骤然减少，加之居住分散，与同事朋友交流的时间少，孤独感日益突出。更多的老干部随着年龄逐渐增大，接受能力下降，空巢老人现象也相继出现，使得精神压力难以得到有效缓解。
2、生活质量不高。通过调查发现，我系统离退休平均年龄62.5岁，相对属于退休年轻化结构。但正是基于此年龄段，出现大量“上有老、下有小”现象。据统计需要赡养老人的有6人，占比达到27.3%，更有超过70%的老干部正在从事着帮助子女照顾孙辈的工作。他们在享受天伦之乐的同时，也更多承担着责任与义务，拖着疾病的身躯依然在付出着辛劳，真正属于自己的时间少之又少。
? 通过调查看出，虽然我系统离退休老干部离退休费月平均达到6300多元，高于我市平均工资水平，但他们的工资中多数用于维护身体健康方面的花销。离退休费作为家庭唯一收入来源，尤其是对老伴和子女收入低下的家庭来说，这些收入不仅供养着老伴，还要帮扶子女、子孙等家庭成员，无形中加重了离退休干部的生活负担。除去正常生活消费支出外，能够真正用于提高生活质量的精神、娱乐等方面花销月平均不足500元。
3、医疗费用负担过重。虽然我系统离退休老干部都办理了老年慢性病补助，也在一定程度上缓解了费用负担，但其他医疗费用过重的问题在退休干部身上体现的尤为突出：一是门诊自费高。随着退休人员年龄逐渐增大，平时生病较多，尤其是季节性、多发性的疾病需要随时打针吃药，年龄大的老干部门诊就医个人账户部分经常不够用，超支只能自筹，为了少花钱只能到非医保指定的医疗部门去买药看病。二是异地就医难。目前我系统离退休老干部有7人次发生过异地住院治疗情况。而且有4人子女已经在外地定居，他们未来投奔子女养老已是必然趋势。在异地不仅入院困难，而且只能先全额承担医疗费用，回**报销费用比例又相应降低，这在一定程度上又加重了个人负担。此外，在报销过程中出现的单据不全、单据丢失、各地药品报销比例不同、信息不对称等现象，也给老干部带来了严重困扰。三是报销范围窄。目前针对离休干部住院期间的护理费补贴有明确规定，但是退休不享受报销。而普遍存在独生子女和子女在异地工作、居住等问题，使越来越多的退休干部生病住院后只能聘请护工，费用又太高，个人负担重。此外，很多特殊病种、特殊用药报销比例低，甚至不予报销，只能自费承担。
4、养老方式单一。通过调查了解到，绝大多数离退休干部还是习惯依赖传统的家庭养老方式，随着他们年龄的增高，生活的自理能力下降，对日常服务的需求不断增长。但是，由于子女的家庭和工作等原因，已 ? 满足不了离退休干部的需求。传统的家庭照料方式难以得到维持，而社会提供的养老服务有限，养老机构功能不健全，综合性、专业性、特色化的服务养老资源不足，远远不能满足日益增长的养老服务需求。此外，家政服务公司在开拓针对老年人专项服务项目上动力不足，供需矛盾日益突出。
三、寻求解决离退休干部生活问题的方法 1、加强心理健康教育与疏导。心理问题是影响健康的一个重要因素，要多措并举缓解离退休干部心理压力。一要加强心理健康教育和辅导。依托市老干部局、市残联党组理事会，各直属单位积极举办心理健康辅导讲座，定期开展心理健康咨询活动。二要搭建交流平台。设立老干部QQ聊天室、微信群，沟通交流健康养生心得，分享学习经验；
定期举办学习会、座谈会、小型娱乐会，争取让更多的离退休干部相互见见面，聊聊天，丰富老年生活。三要单位牵头，专人专项负责开展定期走访、电话联系、上门慰问等服务，尤其要关注因病、因老、行动不便而长期在家人员的关怀，经常了解他们的生活状况。四是及时了解和处理离退休干部的实际问题和困扰，坚持做到耐心解释、及时解决、尽早答复，缓解他们的精神压力。
2、积极建立困难帮扶机制。一是大力弘扬“尊老、爱老、敬老”的中华民族传统美德，加强对离退休干部子女的教育和引导，牢固树立“老有所养、老有所乐”的人文理念，积极发挥子女赡养老人的主体作用。二是各级组织要高度重视老干部工作，树立以人为本的理念，完善离退休干部保障机制，加大资金投入。各单位要结合自身实际，建立起离退休干部困难帮扶机制，在离退休干部遇到困难急需帮助的时候，伸出援助之手，切实解决实际问题。
3、探索改革退休干部医保制度。一是借大力推进医保异地 ? 统筹结算工作契机，加强与各地医保部门的沟通协调，优先加快推进离退休干部医保卡信息联网建设，率先解决好老干部异地看病就医报销难的问题。二是建议适当提高退休人员医保个人账户划拨比例和门诊费补助比例。三是建议对退休干部在住院期间的护理给予适当补贴，对个别特殊疾病、特别用药给予一定补贴。四是建议在适当时机，将退休干部也纳入市总工会职工医疗互助范围，进一步减轻个人医疗费负担。
4、建立完善居家养老服务体系。由于传统观念的影响，很多离退休干部不愿意主动改变自己的居住环境，开展居家养老服务是解决离退休干部晚年养老的又一有效途径。一要积极呼吁政府继续加大对养老服务业的投入，扩大建设一批集“居、食、医、娱”为一体的现代化老年公寓，完善养老服务设施。同时，鼓励市场化配置，积极鼓励社会团体、个人开办养老服务项目，给与资金和政策的支持。二要整合社区医疗保健、老年教育、生活照料、文化娱乐、体育健身、精神慰藉等方面资源，为离退休干部提供就近服务的条件。三要坚持有偿服务与公益服务相结合。鼓励养老服务机构积极拓展代办代购、送医送药、保洁家政等服务项目，政府能给与一定补贴。积极倡导和动员社会各界提供无偿的公益性为老服务。
尊重老干部就是尊重党和国家的历史，爱护老干部就是爱护党和国家的宝贵财富。在革命和建设的各个历史时期，他们为党的事业作出了巨大贡献；
在新的历史时期，老干部仍然在发展经济、推进改革开放、维护社会稳定、加强精神文明建设等方面发挥着重要的作用，是我们党重要的执政资源，是一支不可忽视的力量。今年，第一个以中办和国办的名义下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发[2016]3号），是自1982年老干部退休制度建立以来，关于老干部工作的综合性文件，是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步 ? ，具有里程碑意义。《意见》高度重视做好离退休干部服务管理工作，强调“三个机制”落实，为做好今后工作，提供了坚强的物质保障。我们有理由相信，沐浴在《意见》的春风里，离退休老干部晚年注定会更加幸福、安康！ ???????????????????????? 二○一六年六月二十八日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?