? **县全民健身实施计划 ? （2016—2020年） 为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全县人民身体素质和健康水平，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》以及区、市体育局的相关规划，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察**重要讲话精神，以全国卫生与健康大会精神为指导，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照县委、政府的总体要求，为构建全民健身公共服务体系，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务 到2020年城乡居民体育健身意识进一步加强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，体育健身设施更加完善，各类体育设施利用率大幅度提高，体育基本公共服务得到均衡发展，服务水平进一步提升，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系，建立起政府主导、社会支持、全民参与的全民健身管理体制和运行机制。
（一）全民健身意识进一步提高，锻炼人数明显增加。全县城乡居民健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于2次、每次不少于60分钟、经常参加体育锻炼的人数比例达到40%以上。其中，16岁以上的城市居民（不含在校学生）达到42%以上，农村居民达到30%以上。残疾人参加体育锻炼人数比例要进一步提高。
（二）城乡居民的身体素质明显提高。全县城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。全面实施《国家学生体质健康标准》，倡导科学、健康的青少年健身和运动理念，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。各中小学校广泛深入开展 ? ? “阳光体育活动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼；
办好足球示范学校、体育传统项目学校，加强体育俱乐部建设，为增强青少年体质创造条件、营造氛围。
（三）体育健身设施进一步完善。严格执行《公共文化体育设施条例》，加强体育场馆（地）设施建设，不断提高体育服务水平，满足人民群众体育需求。有条件的公园、绿地、广场普遍建有公共体育健身设施。各类公共体育设施利用率、开放率要有较大提高，90%以上的学校体育场馆节假日向公众开放。为全县所有的社区配置健身器材不少于6件（套）的室外多功能健身点或一个面积不少于100平方米体育活动室。在2020年实现新装全民健身路径器材突破3000件，为所有的社区修理、更换已损坏和过期的健身路径器材。到2020年全县各类体育场地达到100个以上，人均体育场地面积达到2.5平方米以上。形成布局合理、互为补充、面向大众的设施网络化格局。
（四）组织网络健全，科学规范发展。建立健全各体育组织，成立社区体育协会，使全县各社区体育组织建设率达到90%，理顺和规范县体育总会为领导机构的各体育社会团体及各单项体育协会的关系，发展条件成熟的优势项目。对群众自发的健身站点，进行登记。建立健全各群众健身站点的组织工作，使全县参加锻炼的人数比例明显增加。到2020年，90%以上的城市街道、50%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），50%的农村社区建有体育健身站（点）。
（五）健身活动内容更加丰富。广泛开展青少年体育、社区体育、农村体育、职工体育、老年人体育、妇女体育、残疾人体育等全民健身活动，大力开展田径、球类等经济性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、跳绳、踢毽、门球、棋牌等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，充分发挥 ? ? “全民健身日”活动的示范作用。县属各中小学校每年举行1次田径运动会，提倡学校每年举办春、秋季校运动会。做好全民健身进社区工作，各社区每年组织2次以上丰富多彩、因地制宜的群众体育活动；
机关和企事业单位每年至少举行1次适合自身特点的体育活动，并以表演、展览、比赛等形式不断丰富群众文体活动。
（六）加大培训力度，壮大指导员队伍。每年举行一期三级社会体育指导员培训班，并推荐符合条件的社会体育指导员申报市、自治区二级以上的社会体育指导员，到2020年，我县各级社会体育指导员将超过2000人，使我县社会体育指导员人数与总人口比例为150:1；
积极创建社会体育指导员协会，充分发挥社会体育指导员的骨干作用，普遍开展志愿者服务活动。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。使社会体育指导员与志愿者有机融合，为群众科学健身服务。
（七）提倡科学健身，完善体质检测网络。广泛开展体质测试、运动能力评估。接受体质测定的城乡居民每年达3000人以上。通过体质测定，大力宣传科学健身方法，开展科学健身指导服务，提高全民健身质量和水平，使体育服务于民。
(八)打造全民健身品牌，发展民族民间传统体育。广泛开展“一地一品牌，一地一特色”的体育健身活动，培育和打造一批内容深受欢迎、群众参与广泛、组织实施规范、社会影响较大、具有地方和民族特色的群众体育品牌活动，组织开展民族、民间传统体育间的交流。加强体育社会化，调动发挥体育协会与社会联系面广的优势，因地制宜地组织丰富多彩的社会体育健身活动。
（九）加大青少年体育发展力度。认真贯彻落实国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，广泛开展阳光体育运动，培养青少年锻炼兴趣，掌握运动技能，不断增强青少年身体素质，组织足球、篮球、乒乓球等传统体育项目进校园，到 ? ? 2020年各级各类青少年体育俱乐部达到5所，体育传统项目学校达到6所，创建青少年体育活动中心和户外活动营地，满足青少年日益增长的健身需求。
（十）重视发展老年人体育。将老年人体育活动经费纳入县财政预算，为老年体育场地设施建设和老年人开展体育健身活动提供必要的经费保障。建立健全老年人体育协会组织，广泛开展经常性的老年人体育健身活动，全县各级各类公共体育设施要为老年人参加体育活动提供便利和优惠，并鼓励、支持社会组织和个人积极兴办老年人体育服务机构或投资购置体育健身设施。
（十一）加快足球运动发展。按照自治区《全民健身计划》要求，建设1个标准足球场，在人口密集的居民区建设4个笼式足球场，将足球运动纳入全民健身计划中，广泛开展五人制、七人制、十一人制群众性足球运动，建成一支社区足球队伍，组织一次社区足球联赛，把足球运动列入中小学体育课教学内容，加大学时比重，完善足球联赛体系，开展幼儿足球培养，扩**球运动群众基础，广泛开展职工足球运动，带动足球运动的普及与提高。
（十二）切实推动冰雪运动发展。积极响应国家“三亿人参与冰雪”活动和实现全区600万人参与冰雪运动的目标，做好冰雪运动宣传，积极推进冰雪运动进校园、进广场。开展冰雪系列比赛，推动冰雪运动发展。
三、保障措施 （一）确保经费到位，加大健身投入。
按照《全民健身条例》《全民健身计划》的要求，将发展全民健身事业纳入政府工作报告，全民健身事业纳入政府经济和社会发展相关规划，全民健身工作所需经费列入县级财政预算。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。不断扩大公共体育服务覆盖范围，提高公共体育服务水平。
? ? （二）鼓励社会力量，兴办体育事业。
充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、金融等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资支持、兴办全民健身事业。县教科体局要根据有关规定，会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。具体措施如下：
（1）加强体育产业管理，大力拓展体育市场，增强体育事业发展的活力。进一步加强对体育市场监管的力度，初步形成统一开放、平等竞争、运行有序的体育市场体系。
（2）加大**县全民健身活动中心、各中小学校等体育场馆的开放力度，实行有偿和无偿相结合，经济效益和社会效益并重的开放原则。
（3）加强体育竞赛表演、体育赛事广告宣传等市场的开发与管理，大力拓展体育市场空间，打造门类齐全、布局合理的健身、休闲市场。
（三）积极兴建和完善公共体育健身设施。
加大基层公共体育健身设施建设的力度，争取在2017年前实现县政府拥有一个综合体育健身中心的要求。充分利用公园、绿地、广场等公共场所，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。在新建、改建学校、社区环境设施中，要充分兼顾群众健身、休闲需要，修建步行道，提供多种便利条件，促进居民体育健身活动。继续支持“农牧民体育健身工程”的开展，扩大我县体育健身设施覆盖面。
(四)提高体育设施利用率。
挖掘和整合社会体育场地设施资源，为广大群众参与健身提供条件。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。维修改造各类学校体育设施，创造条件使其成为全民健身活动场地。公园每天免费向公众体育健身开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；
已经开放的，不得改为收费经营。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。
? ? （五）加强基层体育组织网络建设。
积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设。县政府及工商、税务、教科体局等单位要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面提供支持和保障。各行政村要建立健全体育组织，机关、企事业单位工会要支持职工体育组织开展体育健身活动。
（六）加大对全民健身的科研及指导力度。
???? 加快全民健身公共信息服务网络建设，建立体质测定服务机构，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查和体育科学研究。依托全民健身活动中心、各类综合性体育中心及“体质测定与运动健身指导站”网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。宣讲科学健身知识，教授运动健身方法，普及运动科学健身知识，提高我县居民的科学健身素养和全民健身的科学水平。
??? （七）广泛开展志愿服务。
动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，逐步实施注册管理和培训管理制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效化机制。以志愿服务带动全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会风气。
（四）组织实施 ? ? （一）加强领导组织。在县政府领导下，由县教科体局具体负责制定本实施计划，会同有关部门、群众组织和社会团体建立协调机制，统筹推进。加强**县全民健身计划领导组织，积极协调全民健身各项工作。
（二）强化责任落实。县教科体局要提高认识，认真履行职责，不断探索全民健身工作的新思路、新方法。落实政策保障、人员分配、资金投入、监督奖励等措施，制定群众体育发展评价目标体系，实行目标考核。
（三）确保资金投入。将全民健身经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。将本级体育部门使用的体育彩票公益金的70用于全民健身事业，引导社会公众对全民健身事业进行捐赠，加强关键领域和基础性设施建设，保证重点健身项目投入。
（四）严格评估成效。将全民健身工作列入县政府议事日程，县教育科技体育局要加大开展全民健身计划实施工作的推进力度，每年及时向县政府汇报全民健身计划实施情况，研究、协调、解决工作中的困难和问题。各相关单位要将实施本计划纳入到日常工作中予以贯彻落实。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人及时进行表彰奖励，县教育科技体育局要会同有关部门不定期对计划实施情况进行检查指导，并在2020年对实施成效进行全面评估，将全民健身实施情况和评估结果报县政府。
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