**市住房和城乡规划建设局 2016年上半年工作总结及下半年工作计划 ? 今年以来，规划建设系统广大党员干部职工在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，紧紧围绕建设“环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”的奋斗目标，认真贯彻落实市委五届八次全会和经济发展大会精神，立足本职，加快推进城市建设战线各项任务，现将工作开展情况总结如下：
一、优化城市空间布局，完善城乡规划体系，科学指导城市建设 （一）城乡规划编制体系逐步完善。一是高水平推进城市专项规划编制。在城乡总体规划的指导下，正在组织编制城市道路与管线、社会停车场、防洪排涝、环境卫生工程4项专项规划。其中，社会停车场专项规划请示已上报市政府等待批准；
防洪排涝、城市道路与管线综合专项规划正在组织规划编制；
环境卫生工程专项规划采购申请已上报市政府正在审核中。二是高标准编制控制性详细规划。今年以来，为实现城市规划区控规全覆盖，已编制完成燕山大街两侧、华明路西侧、西二环西侧、冶金工业园区4项控制性详细规划；
**两岸地区、北三环北侧、愚公路两侧、华明南路两侧区域控规正在组织规划编制；
老城区控规请示已上报市政府等待批准，为科学经营城市、统筹城乡发展提供规划支撑。三是科学指导美丽乡村规划编制。
? 按照**省、**市和我市农村面貌改造提升行动安排部署，积极与市农提办、相关镇乡村结合，优选设计单位，深入调研，主动服务，严格技术审查，4月底全面完成了40个村的美丽乡村规划编制工作。
（二）城乡规划管理不断加强。一是在规划审批中，严格执行规划设计方案城乡规划委员会审议制度，提高规划决策的科学化水平。今年以来，共组织召开了1次规委会审查6项规划设计方案。二是严格按照法定程序核发“一书三证”（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》），严格审查建设项目用地性质和规划控制指标，依法拟定规划条件。截至目前，核发《建设用地规划许可证》3份，审批用地面积170.64亩；
核发《建设工程规划许可证》7份，审批建筑面积6.9万平方米（其中房地产开发类审批建筑面积3.88万平方米，工业类审批建筑面积2064平方米，其他建设项目审批建筑面积2.82万平方米）；
核发《乡村建设规划许可证》5份，审批建筑面积0.9万平方米。严格按照标准足额收取城市基础设施配套费，今年以来，共收取城市基础设施配套费601万元。三是进一步加强规划批后管理。重点监管规划批后项目6个、督导完善设置规划公示牌4个、规划核实竣工项目8个。
二、推进基础设施建设，提高城市综合承载力 （一）城区道路建设工程。以推进城市路网建设，逐步打通“断头路”、“卡脖路”，为群众办实事、解难事为工作目标，2016年重点实施4条道路建设工程。一是全长716延长米的华明北路开通工程已经竣工通车，完成沥青混凝土铺设、两侧人行道板铺设，安装路灯基座 ? 45个，栽植两侧行道树158株；
二是凤凰北路开通工程，南段629延长米工程已经竣工通车，完成地下管网铺设，沥青混凝土路面铺设、路灯安装、绿带侧石镶砌等工程，栽植行道树555株、绿篱2800平方米，北段980延长米工程因拆迁政策等原因，经市政府批准，暂缓实施；
三是全长2150米的愚公路开通续建工程，中段于6月中旬完成招投标，现已完成地表认证、放线测量工作，正在进行废土废料清挖外运工作，其余路段已完成前期部分工程费用拨付，后续工程补充协议签订工作，目前施工单位正在进行路床清表及填方路基工程。四是全长1280延长米的海沙大街开通工程，已完成立项、造价、初审、招投标等前期工作，现正在进行现场复测和施工进场前准备工作。“断头路”的开通，极大地改善了市民出行环境，有利于缓解城市拥堵问题。
（二）园林绿化工程。一是立体花坛（绿雕）《绽放的月季》圆满完成。按照**市人民政府办公厅《关于分配2016年市中心区立体花坛（绿雕）制作任务的通知》要求，我局高标准、严要求，在4月25日前圆满完成了立体花坛制作任务，为世园会的顺利举行贡献了力量。二是城区绿化改造提升工程。按照市委五届八次全会要求，全面实施万棵树栽植工程。截止6月底，已在人民公园、人民广场、滨河公园等公园绿地内栽植乔木5315株、灌木15792株、灌木球393株、草花6600平方米，绿化效果显著提高。三是园林绿化养护管理工作。按照绿化养护标准，督导绿化养护队伍在城区主要道路、公园绿地、工业园区、 ? 112线等处进行绿化养护作业，对18000株行道树进行喷药防治病虫害，修剪绿篱10万余平方米，清理杂草及修剪草坪30余万平方米。除日常监管外，与财政局积极结合，加大考核频次，绿化养护水平明显提高。
（三）城区亮化工程。今年以来，我们加大路灯隐患排查力度，做到“一日一台账，一月一汇总”。同时，对排查出的问题，加大维修维护力度，截止6月底，已完**明北路、愚公路、文礼街等主路路灯维修维护工作，共维修路灯2390盏，处理连接断线45处，路灯架空线300延长米，更换西关口160KVA箱式变压器1台，更换北二环西路过桥电缆400米，完成凤凰路2台变压器的安装调试工作。目前二环路内路灯亮灯率达到95%。此外，按照市政府要求，积极推进路灯市场化运作模式，做到既环保又节能，目前正在寻找合作企业。
（四）公用基础设施建设工程。一是“水、暖、气”扩供工程。“水”已完成依水金河湾管道外网铺设；
“暖”东城热力已与港陆花园二期签订合同，已完成依水金河湾外网管道铺设；
“气”港陆花园二期、依水金河湾正在进行内网施工。二是**市生活垃圾焚烧发电项目正在稳步推进，目前项目前期所需咨询服务公司的招标公告已经发布，待公示期满后，由咨询服务公司制定实施方案、物有所值评价、项目财政承受能力论证。三是一水厂水源地调整工作正在有序开展，已完成编制科研性报告的招投标文件，正在审定中。
? （五）**水环境综合治理PPP项目。结合全市水环境治理工作，我局配合水务局积极推进项目实施，已完成一水厂扩建、小河分支（人民公园段污水河道、黄土坡分支）、垃圾转运站相关资料的提供和现场踏勘。并对小河分支（人民公园段）上游和下游的河道进行了清理及疏通，污水已引入污水处理厂。
（六）抓好城区防汛工作。我局于5月份召开了城区防汛工作会议，成立七个应急抢险组，并对城区罗锅桥、北水灌、南水灌等五处重点部位以及5700余座检查井、6800余座收水口进行清淤疏导，消除安全隐患。此外，为防范汛情提前来临，按照“备而不集”的原则，做好挖掘机、装载机、编织袋、木桩等防汛物资准备工作，一旦遇有险情，能够拉得出、用的上。
三、围绕服务和改善民生，惠民工作扎实开展 （一）扎实推进保障性安居工程建设。一是加快城镇棚户区、城中村改造步伐。**市下达给我市300套棚户区改造分配入住任务，目前正在进行分配入住前期准备工作，预计8月底完成；
通华西街南侧棚户区改造项目28#楼停工至今，我局已与**市住建局及农发行领导接洽，计划采取政府购买棚改服务货币化安置方式逐步解决，目前正与相关部门商讨安置核价及程序。二是加快农村危房改造步伐。100户农村抗震危房改造任务已全部完工，正在入户验收，争取7月中旬完成；
240户危房改造任务已入户审核200户，60户已开工建设，预计11月底完成改造任务。
（二）投融资渠道不断拓宽。为破解城市道路建设融资“瓶颈 ? ”，今年4月份，按照市政府要求，组建了华融城乡建设有限公司，为华明北路、凤凰北路、愚公南路、海沙大街、建南大街、文化南路、府前街和南三环8条城市道路建设筹集资金。截至6月底，已完成可研、初设、立项等前期工作。8条道路项目总投资2.06亿元，申请农发行贷款1.6亿元，现已获得省农发行贷款立项批准。下步我局将积极配合市财税金融办迎接省农发行领导现场核实，同时完善相关手续。
（三）物业管理工作不断加强。针对小区物业管理信访问题“高发”“突发”现状，我局一方面从整章建制入手，规范管理。今年以来，结合文化路街道、华明路街道制定了《2016年度优秀物业管理小区评选活动方案》和《2016年度优秀物业管理小区评选标准》，目前方案正在讨论修改中，待稿件成熟后上报市政府，力争年内评出10家优秀物业管理小区。另一方面加大物业信访稳控力度，今年以来，重点解决了天之润小区、华明嘉园小区群体上访事件，目前两个小区已恢复正常运转。累计接待群众来访20余趟次，答复城乡一体化信访案件90个，尽全力维护小区居民生活和谐稳定。
四、强化行业管理，不断提高监管水平 （一）高度重视质量安全管理。一是在日常监管工作中，通过与企业签订责任状、压实责任，反复巡查（检查），发现问题督导整改以及加强安全生产培训等形式全力以赴抓好安全生产工作。二是针对安全生产新情况、新问题，进一步完善制度，理顺职责。修订了《**市建筑施工安全事故应急救援预案》，发生安全生产事故，能够 ? 迅速、高效、有序地开展救援。
（二）高度重视房地产市场管理工作。今年以来，结合相关单位共同起草了《关于促进房地产市场健康发展的工作方案》，做到既严格落实上级在棚户区改造货币化安置、住房公积金贷款、税收优惠等方面的政策，又突出我市的工作特色，着力化解我市房地产库存量。截至目前，已化解库存6.05万平方米。同时，相关科室进一步加强项目前期服务和执法监管，共办理施工许可5个，完成商品房备案614套，7.08万平方米；
完成二手房交易637件，6.21万平方米；
办理房屋所有权证692份，办理抵押登记943份、开具首套房证明376份。
（三）高度重视建筑市场管理工作。一是规范招标投标活动，今年以来，我市建设工程公开招标10项，邀请招标1项，招标面积8165平方米，招标造价3693万元。二是严把市场准入关，严格审查责任主体以及从业人员条件，办理备案登记57份（其中：建设工程登记备案11件、监理备案9件、项目经理备案9件，建设工程施工合同备案16件，质量监督备案6份、竣工验收3份，安全备案3份），同时，进一步加强施工档案的归集和管理，完成了2个建筑工程的档案的收集整理。
（四）高度重视城市精细化管理工作。一是园林绿化设施维修维护得到加强。重点对公园、广场园林绿化设施进行维修维护，截至目前，已更换人民公园入口石牌廊立柱约404平方米、修复石牌廊顶面约330平方米、防护栏101延长米，更换音乐喷泉线缆约3800米、座椅18套；
修复胜利公园大门大理石石材约130 ? 平方米并对纪念碑上的字体重新进行油饰。二是市政设施管护能力进一步提高。今年以来，为确保城区路面平整，接缝整齐，我局将城区破损路面维修维护作为重要工作，对破损、坑洼、龟裂路面及时进行修补。目前已完成东二环、北二环、凤凰路、文化北路等主路破损路面的修补工程，累计铺设沥青油4000余平方米，极大地改善了城市交通面貌。三是环卫清扫保洁能力得到加强。环卫处现有机械化清扫车12辆，城区道路总面积为409.08万平方米，通过对城区部分路段继续推行机械化清扫，机械化清扫面积达到252.32万平方米，机械化清扫率达62%,比上一年度增长了6%。
五、加强基层党建工作，提升工作保障能力 （一）扎实开展主题教育活动，凝聚工作合力。按照市委、市政府统一安排部署，深入开展了“两学一做”学习教育活动，以活动为抓手，持续抓好理论武装。组织班子成员和党员干部职工深入系统的学习了党规党章和习近平总书记系列讲话精神，在全系统掀起学习教育热潮，制作并悬挂宣传标语10余幅，制定了《实施方案》和学习计划，明确了每周五为集中学习日，组织全体党员重温了入党誓词。截至目前共组织集中学习10次，邀请党校教授进行集中宣讲1次，以支部为单位进行专题讨论2次，组织《党章》知识竞赛1次、手抄入党誓词书法比赛1次，通过学习教育，使得广大党员干部理想信念更加坚定，贯彻落实上级精神更加自觉，机关各科室服务水平显著提升，党员干部服务意识明显增强，服务能力显著提高。依活动借力，思想文化宣传和精神文明建设工作取得新成效。半年来上报调研文章、各类信息 ? 100多篇，开展了优秀童谣征集、“我们的节日”主题活动、“转型筑梦、绿色逐梦、创业追梦”实践活动、“魅力**志愿行”等系列主题实践活动；
组织开展慈善一日捐、一元捐、一助一扶贫济困活动3次，凝聚起了强大的正能量，弘扬了新风正气，树立了良好形象。
（二）持续抓好党风廉政建设工作，营造风清气正的良好环境。一是认真组织“一问责八清理”专项行动。今年以来，对违反规划调整容积率问题进行了专项清理，累计清理存在问题16个，现均已整改到位。在此基础上，制定了《**市容积率管理实施细则》、修订完善了《**市城乡规划管理办法》。此外，按照专项行动要求，对招投标管理、专项资金使用、违规进人等问题进行了自查，对查找出的问题全部整改到位。二是借助干部作风整顿、公开晒权、纠正“四风”、“捉小鬼”等专项行动，进一步深化党风廉政建设工作，成立了由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，班子成员严格落实“一岗双责”制度，并逐一签订党风廉政建设责任状，切实做到业务、党风廉政建设齐抓共管。三是通过制度约束，强化机关管理。今年以来，系统学习了《中央八项规定六条禁令》、《**市领导干部“十要十不准”规定》、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度。为加强机关干部职工管理，我局每天安排领导干部带班查岗，如发现迟到、早退、串岗、做与工作无关事情的，将在全局范围内通报批评，截至目前，已下发正风肃纪专报2篇，批评教育干部职工15人。通过持续作风整顿， ? 全局上下已俨然形成风清气正，干群团结的良好氛围。
（三）狠抓信访稳控工作，全力维护大局稳定。一直以来，我局注重把解决信访案件作为一条关注民生、提高行风建设水平的重要渠道，坚持“热情接访、依法处置”的原则，扎实做好信访稳定工作。今年以来，通过召开协调会议、加强预售资金监管等多种措施，下大力气解决玫瑰园、华远世纪城、西大寺龙铺、港陆花园等群体上访事件。其中，华远世纪城项目，已要求相关责任主体上报相关材料，并做好组卷工作，为下步工作开展提供数据支持，充分保障购房者的合法权益；
玫瑰园项目，我局同西三里乡政府联系开发单位，要求其拿出解决方案；
西大寺龙铺，已告知房地产开发企业抓紧补办相关手续，待手续完善后，即可补办房产证；
港陆花园，我局已多次召开协调会，尽最大能力消除双方误会，逐步化解遗留问题。上半年共接到上级交办信访案件36件，人大建议、政协提案16件，市民公共服务热线交办件300余件，接待群众来信来访700多人次。此外，针对拖欠工程款、拖欠职工工资和保险待遇等问题，局党委班子积极应对，主动与市财政对接，会同劳动监察部门解决拖欠问题7起，涉及款项150余万元，惠及农民工300余人，有效化解了大批信访隐患，赢得了良好的社会舆论。
六、存在问题及下半年工作打算 虽然工作取得了一些成绩，但也存在着一些比较突出的问题。一是规划编制工作根据年初确定的时间节点相对滞后，说明思想上不够重视，与各部门沟通不是十分及时；
二是一水厂水源地调整工作进度相对缓慢；
? 三是城市改造过程中遗留问题化解方法不多，且仍有39.7万平方米库存量需要消化；
四是城区公园管理有待加强；
五是对城区破损路面发现不及时，维修处理不够彻底等。这些问题和矛盾，我们将在下半年的工作中认真研究、解决。
（一）推进各类规划编制，完善城乡规划体系。下半年我局将依据城乡总体规划，继续进行城市专项规划、控制性详细规划编制工作，抓紧与各部门沟通协调，尽快组织招投标，及时确定规划编制单位，确保年底前全部编制完成。同时，加大乡镇总体规划编制督导力度，提供好规划技术服务，力争各乡镇总体规划编制工作按时间节点完成。
（二）加快推进一水厂水源地调整工作。一方面，我局将进一步加强与金融办、发改局、财政局、国土局、水务局等相关单位的联系沟通，抓紧完成可研报告、资源论证报告等前期工作，申请办理国土、发改手续，做好项目建设前期准备工作。另一方面，继续与北京多元或者新的投资主体进行深度洽谈，选择能力强、信誉好、资金储备足的建设单位达成合作意向，促项目尽快落地。第三，与二水厂积极对接，看有无合作可能，推进项目顺利实施。
（三）推进房地产去库存工作。认真落实**省、**市相关政策，按照“去产能、去库存、去杠杆”的工作要求，通过实行棚户区改造货币化安置、优化房地产供应、推动房地产业转型升级等多种举措，进一步优化房地产市场发展环境，打通供需通道，加快消化商品房库存。
? （四）加强城区道路、排水设施的管理和维护工作。定期对主街主路、侧石道板等基础设施进行修补保养，结合城区防汛工作对城市排水设施进行清通维护等，进一步改善道路通行环境，确保排水畅通。同时，进一步组织力量，加大对市政、园林设施的巡查、看护，并积极配合城管部门依法对破坏市政设施的行为进行查处。
（五）抓好城区园林绿化，公园、绿地监督管理。进一步完善养护监管办法，强化业务指导和管理监督，确保社会化养护工作上水平、显成效。加强制度建设，进一步细化绿地养护质量标准、检查考核评分细则、经费拨付制度、奖惩制度等，明确绿地养护、卫生保洁、设施维护等养护管理标准、检查考核细则，做到养护有标准，考核有依据，做到奖罚分明，不断提高绿化养护管理水平。进一步推动园林绿化养护精细化，努力做到绿地无死株、无杂草、无垃圾、无黄土裸露、无设施缺损、无毁绿损绿，完善绿化景观效果，提升城市品质。
（六）扎实推进城区道路建设工程。下半年我局将加大对愚公路、海沙大街开通工程推进力度，严把工程质量关，督导施工单位加快建设，确保两条道路按时间节点竣工通车。
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