? 中共**县委依法治县领导小组关于开展法治创建活动的实施方案 ? 为深入贯彻落实《中共**县委关于全面推进依法治县建设法治**的实施意见）》精神，全面推进依法治县，加快建设法治**，进一步深化多层次多形式多领域法治创建工作，结合我县实际，制定本方案， ?? 一、总体要求 ??? （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委九届九次、十一次全会、县第八次党代会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的方针，以法治创建为重要抓手，全面推进依法治县，为全县经济社会持续健康发展，实现脱贫摘帽与全州同步全面建成小康社会提供有力法治保障。
??? （二）基本原则。坚持党的领导，充分发挥各级党委（党组）在法治创建活动中总揽全局、协调各方的作用。坚持服务大局，充分发挥法治创建在社会发展中的推动和保障作用。坚持以人为本，充分发挥党员干部和人民群众在创建活动中的主体作用。坚持从实际出发，有重点、有步骤、有秩序地推进法治创建工作。坚持改革创新，用新思路、新办法、新措施解决法治创建工作中出现的问题。
??? （三）创建范围。全面开展区域性创建、行业系统创建、单位创建，形成条块结合、横向到遗、纵向到底的多层次多形式多领域法治创建 工作格局。
??? 一一开展法治县、法治乡镇（街道）、法治村（社区）等区域性法治创建，不断提高社会治理法治化水平。
??? 一一开展文化、教育、卫生交通、民政、旅游、金融、电信、工商企业、新闻媒体、寄遗物流等各行业系统法治创建，全方位立体化推进法治**建设。
??? 一一开展法治单位创建，发挥各级党的机关、国家机关、企事业单位、人民团体在法治建设当中的表率和引领作用，带动形成全社会参与法治**建设的浓厚氛围。
??? （四）创建目标。以《法治**建设指标体系（试行）任务责任分解方案》（以下简称《指标体系》）为指导，结合各地各部门、各行业系统实际，按照依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、全民守法、社会治理法治化和组织保障七个方面的指标要求，把各项事业、各项工作全面纳入法治轨道。
??? 一一区域性法治创建目标。党委依法执政，党员领导干部法治素养和法治能力不断提升；
宪法和法律法规有效实施，地方性法规、政府规章和规范性文件依法依程序制定，质量不断提高；
政府职能依法全面履行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；
司法管理体制和司法权力运行机制健全完善，司法活动民主公开透明，人权保障有效落实，司法公信力显著提高；
法治文化繁荣发展，法治宣传教育机制健全完善，普法教育工作深入开展，公民法治素养明显提高，全民自觉守法；
公共法律服务体系不断健全完善，基本公共法律服务常态化、均等化、便民化；
社会治安综合防控体健全完善，社会矛盾纠纷依法多元化解，群众安全感不断提升；
法治人才队伍正规化、专业化、职业化水平不断提升，建成一支规模适度、结构合理、素质优良的法治人才队伍。
??? 一一行业系统法治创建目标。党委（党组）领导法治建设工作的制度机制健全，法治建设任务部署及时、责任明确、措施有力、落实到位；
行业主管部门和各行业协会职能职责依法全面履行，行业治理依法规范；
法治理念、法治原则全面融入行业系统规范，行业性规章制度健全完善、有效运行；
行业系统法制工作机制建立健全，法律服务水平不断提高；
行业系统法治宣传教育机制健全完善，普法教育工作广泛开展，行业系统法治文化不断浓厚；
行业系统党员干部、从业人员法治素养明显提高，尊法守法、学法用法**然成风。
一一法治单位创建目标。本单位职能职责全面依法履行，严格依法办事；
党委（党组）领导法治建设工作的制度机制健全，党政主要负责人法治建设第一责任入职责切实履行；
本单位内部规章制度健全完善、依法规范、有效运行，内部事务公开透明；
本单位法制工作机制建立健全，法律服务水平不断提高；
法治宣传教育深入开展，法治文化纳入道德体系、精神文明和单位文化建设核心内容；
干部职工法治素养明显提高，自觉尊法守法、学法用法，不发生违纪违法问题。
——法治乡（镇）创建目标。
?? 二、主要任务 ??? （一）加强和改进党的领导，提高依法执政能力。加强党对全面推进依法治县的统一领导、统一部署、统筹协调，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。进一步规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，健全人大、政府、政协、司法 机关以及人民团体党组织向党委报告重大事项的制度。健全完善党委工作制度，完善党委决策程序，建立健金决策评估、决策失误责任追究及纠错机制，加强民主、科学和依法决策。加强党内法规制度建设，规范党内法规制定工作，加大党内法规和规范性交件备案审查、清理、解释力度。努力提高领导干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核体系。突出政治标准，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。加强党组织建设，充分发挥基层党组织在全面推进依法治县中的战斗堡垒作用。
??? （二）加强对法律法规实施监督检查，提高部门执法质量。加强党对法律法规实施监督检查工作的领导，完善党对重大执法活动工作中的决策程序。充分发挥人大及其常委会在法律法规实施监督检查工作中的主导作用，科学制定法律法规实施监督检查计划，加强对法律法规实施的监督，加强重点领域执法检查，完善地方性法规和政府规章、规范性文件备案审查和定期清理、修订、废止的制度和程序。
??? （三）加强法治政府建设，提高依法行政能力。切实转变政府职能，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，深化行政审批制度改革，深化行政体制改革，优化政府组织结构，推进各级政府事权规范化、法律化。加大规范性文件审查力度，建立政府规章和规范性文件清理长效机制。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，健全重大决策终身责任追究及责任倒查制度，推行政府法律顾问制度，实现行政机关法律顾问制度全覆盖。改革行政执法体制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面 落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。强化对行政权力的制约和监督，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，健全行政机关依法出庭应诉制度，全面推进政务公开，完善纠错问责机制。
??? （四）全面保证公正司法，提高司法公信力。积极稳妥推进司法体制机制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，推动县级法院、检察院人财物统一管理，确保依法独立公正行使审判权检察权。优化司法职权配置，严格落实案件管辖和审级制度，完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，改革审判委员会和检察委员会制度，理顺司法权与司法事务管理权、司法权与监督权的关系。加强执法规范化建设，规范司法机关自由裁量权行使，规范案件办理程序，提升执法办案质量，严格执行刑罚。建立完善司法责任制，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制。加大司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强司法活动监督，健全法律监督、社会监督和司法机关内部监督的制约机制。
??? （五）深入开展法治宣传教育，提高全民守法意识。完善国家机关工作人员学法用法考试制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校必修课，提高领导干部运用法治思维和依法办事能力。加大党内法规宣传力度，教育引导广大党员尊崇党章，严格遵守党章党规党纪。严格落实国家机关“谁执法 普法”的普法责任制，深入开展法律“七进”活动，加强重点人群和边境、民族地区及宗教场所普法教育工作，切实提高全民法治意识、法治观念和法治素养。坚持法治宣传与道德教化并举，大力弘扬社会主义核心价值观，积极推进社会主义法治文化建设，构建具有怒汪特色的法治文化传播体系，推动法治文化设施城乡全覆盖。
（六）加强社会依法治理，提高社会治理法治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。加强流动人口和特殊人群服务管理，依法管理民族宗教事务。健全完善公共法律服务体系，健全公共法律服务标准和相关工作机制以及公益性法律服务补偿机制，加强民生领域法律服务，促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化。深入开展矛盾纠纷排查化解，健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。深化信访改革，规范信访秩序，把信访问题纳入法治轨道解决，依法维护群众合法权益，深入推进社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，完善城乡社区网格化服务管理，大力推进禁毒防艾人民战争，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。
（七）加强法治人才队伍建设，提高职业素养和专业水平。全面加强行政执法队伍、司法队伍建设，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。加强律师队伍建设，规范律师执业行为，完善律师执业权利保障机制，全面提高律师队伍业务素质。加强基层法律服务队伍、人民调解员队伍、法律服务志愿者队伍以及边境地区、民族地区法治专门队伍建设。健全法治人才培养、交流、激励制度机 制，加快实施法治人才队伍能力素质提升工程，大力培养少数民族、法律高级人才，建立一支规模适度、结构合理，素质优良、业务精湛的法治人才专业队伍。
??? 三、落实措施 ??? （一）切实加强组织领导。各乡（镇）、各部门要充分认识开展法治创建活动的重要性和必要性，发挥各级党委（党组）在法治创建中的领导核心作用，把创建工作列入本部门重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。要做好统筹规划，按年度及时制定法治创建活动实施方案，明确要求、细化措施、落实责任。要加强对法治创建活动的保障力度，及时研究解决创建活动中的重大问题，确保有计划有步骤稳步推进法治创建工作。
??? （二）突出特色、分类实施。各乡（镇）、各部门要对照《指标体系》要求，结合各自职能职责和工作实际。把法治精神、法治理念、法治原则、法治思维和法治方式有机融合到各项具体作中。要充分发挥主观能动性，找准法治创建的结合部和切入点，突出创建特色和创建重点。要结合县委、县政府、县委依法治县领导小组及各专项组的部署安排，通过法治创建切实推动落实依法治县各项任务。
??? （三）营造良好创建氛围。各乡（镇）各部门要通过法治创建活动解决好人民群众关心的热点难点问题，让人民群众切实感受到法治建设的实效。要认真总结法治创建先进经验，大力培育法治创建先进典型，调动干部职工积极性，充分发挥典型示范引领作用。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对法治创建活动的宣传力度，引导广大群众支持和参与法治创建，营造良好的法治氛围和社会氛围。
??? （四）加强指导、督促落实。各乡（镇）、各部门要加大对法治创建工作的考核考评和督促检查，确保实现创建目标。县委依法治县领导小组办公室及各专项组、各县依法治理领导小组要加强对法治创建工作的督促指导，定期开展检查和专项督查，对工作不力、推进迟缓、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。
?? 四、考核评比 ??? 法治创建工作将纳入依法治县工作年度考核内容，由县委依法治县领导小组办公室负责统筹安排和组织实施。每年根据依法治县年度工作考核结果进行表彰奖励。年度考核排名第一的乡（镇）评为“法治创建先进乡（镇）”；
年度考核排名前二十名的县直部门（单位）评为“法治创建先进单位”；
? 法治村（社区）等区域性法治创建先进表彰由各乡（镇）自行组织。“法治校园”、“依法诚信示范企业”等行业系统创建先进表彰由行业系统主管部门自行组织。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 抄送：县依法治县办公室 ????? 县委依法治县领导小组组长、副组长、成员，县依法治县办公室主任、副主任，县委依法治县各专项组成员单位。
县委依法治县领导小组办公室????? 2016年12月7日印发 本文来自https://www.zaidian.com/