**瑶族自治县工商行政管理局 2015年上半年工作总结 ? 今年上半年，全县工商系统紧紧围绕市工商局和县委、县政府工作部署，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以全面深化改革为主线，以全力服务发展为主要目标，以深入践行党的群众路线为主要方式，全力以赴强化市场监管，履职履能，全面推动各项工作取得实效，为迎接**60周年县庆当好“经济卫士”。
一、2015年上半年工作情况 （一）以改革统揽全局，服务县域经济社会发展 1.着力推进商事制度改革，主动简政放权，促进市场主体增量。自2014年实施商事制度改革以来，我局主动顺应广大市场主体的热切期盼，理顺政府与市场关系，积极推动先照后证和三证合一登记制度改革的落实，激发市场主体发展新活力。商事登记制度改革后，我县经济主体发展迅猛，截止6月24日，全县共有各类市场主体11974户，同比增长21.3%；
其中企业1345户，同比增长25.9%。今年1至6月，全县新登记各类市场主体990户，同比增长39.8%，其中内资企业155户。
2.做好企业年报工作，稳步实施企业年度报告公示制度。企业年度检验制度改为年度报告制度是落实《企业信息公示暂行条例》的重要内容，是今年工作的重中之重。我局高度重视此项工作，制定了关于企业年报工作的奖惩制度。局领导亲自挂帅，相关股所指定专人负责，加强对年报工作宣传指导，指导企业掌握和完成年报工作。截至6月23日，我局2013年企业已年报776户，年报率82.12%，个体年报6512户，年报率79.88%，2014年企业已年报934户，年报率78.49%，个体年报7914户，年报率81.71%，农民专业合作社已年报118户，年报率90.77%，在全市系统名列前茅。此外，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享，完善信用约束机制。
3.抢抓《消法》修订实施机遇,营造安全放心的消费环境。新消法实施一周年之际，我局联合县消费者委员会开展了“携手共治，畅想消费”主题的3.15系列宣传纪念活动，大力宣传新修订《消法》的贯彻实施，积极做好12315维权工作。共向群众发放宣传材料30000余份，发出短信5000余条，接受群众咨询250余人次，现场受理消费投诉8起。上半年县消协及12315共受理消费者各类投诉（咨询）举报35起，其中投诉15起，调解成功6件，已处理9起；
举报2起，均已办结；
咨询18起，即时解答18件；
反馈率达100%；
为消费者挽回积极损失6.48万元。
4.其他服务县域经济发展工作。一是拓宽融资渠道，帮助中小企业解决融资难题。上半年共积极为企业和个体户办理动产抵押手续13件，其中8件抵押物登记，抵押金额10600万元，抵押额22046万元，变更登记1件，受理注销登记4件。二是全局干部职工参与我县巩固提升全国文明县城创建成果活动和60周年县庆筹备工作。上半年，按照县委、政府安排部署，我局积极把创建活动作为工商职能的重要着力点，积极参与配合创建活动。引导经营户文明经营、组织和劝导沿街经营户发布文明创建、学雷锋活动、创平安金融县、创森城市、小康建设、禁毒等各类公益电子显示器条幅近万条，参加文明劝导、社区巡逻、卫生保洁等活动150余人次。
（二）推进依法行政工作，建立长效市场监管机制 今年，我局以加大市场监管力度为基础，以建设法制工商为目标，进一步提高行政执法工作能力。
1.各专项“亮剑”行动力度不减。一是开展红盾护农行动。上半年，我局组织开展“红盾护农”专项整治宣传活动，共出动了执法车辆20余台次，执法人员60余人次，共发放宣传资料3000余份，检查涉农经营主体80余家，立案1起。
二是开展无照经营专项整治活动。上半年，查处取缔无照经营专项整治工作共检查经营户9076户，清理出无照经营435户，引导办照1360户，取缔21户，立案查处6起，已结案1户，罚没款合计25000元。三是开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和打击“傍名牌”专项行动，累计出动执法人员65人次，执法车辆15台次，检查经营主体100户次，四是加强户外广告监督工作。上半年户外广告登记10件。对未申请户外广告登记擅自发布户外广告的违法行为尤其是人民群众反映强烈的违法医疗广告进行严厉查处。今年我局共检查广告企业12家，立案查处广告违法案件2件，结案一件，罚款10000元。五是开展学校及周边环境综合整治工作。严厉打击贩卖考试作弊器材、发布虚假广告、销售不合格食品等违法行为，严历打击学校周边无照经营行为，共出动了执法人员93人次，执法车辆22台次，共检查校园周边经营户181户。六是开展假冒伪劣商品清理行动。以“老年代步车”等电动车为重点，以沱江镇辖区为重点进行整治，共出动执法人员37人次，执法车辆17台次，检查销售电动车经营主体62户次。七是积极参与县委、县政府对投资担保类公司的清理整顿。立案查处了违法经营的3家投资担保公司，责令改正7家和停业2家投资担保公司。上半年，我局各专项执法行动共立案查处各类违法案件19件，罚没金额共计30余万元，罚没入库10余万元。
2.抓好流通领域食品监管，保安全。流通环节的食品与消费者关系最为密切，其安全性直接关系到广大人民群众的身体健康。上半年我局以日常和重点节日整治相结合，在元旦、春节、清明、端午等传统节假日展开重点检查，相继开展了以肉品质量整治和米粉、食用油放心工程为重点的专项整治行动20余次，出动巡查执法人员422人次，检查食品经营主体2835户次，下达依法经营建议书57份，查处食品经营案件7起，其中销售过期食品案（3起）、销售不合格食品案（4起），结案6起，共罚没38179.7元。
3.严厉打击传销，牵头开展创建“无传销县、无传销乡镇、社区”工作。上半年，从健全工作机制入手，完善打击传销领导责任机制，成立打击传销领导小组，形成“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的打击传销工作格局。建立打击传销工作目标考核和责任查究制度，制定下发了《**瑶族自治县2015年创建“无传销县、无传销乡镇、社区”活动方案》，明确各乡镇主要领导为第一责任人。
4.编制部门权责清单，促后续监管工作到位。简政放权的核心要素之一就是要有效厘清部门监管职责。为此，我局全面清理本单位行政职权和编制权责清单，初步清理出各类行政职权共328项。
（三）完善工商行政管理内部建设机制 1.继续深入开展党的群众路线教育实践活动，做好党建工作。年初对2014年党的群众路线教育实践活动进行了全面的“回头看”回顾总结，将存在的一些问题进行了全面整改，全部落实到位。深入开展服务型基层党组织建设推进年活动，安排一名党支书驻扶贫村进行帮扶，安排50余名党员进社区活动。
积极发展党员和党员培训工作。
2.进一步加强队伍建设。一是加强法制工商队伍建设。按照政府职能转变的要求，继续推进执法重心下移，清理工商部门行政职权和各部门的工作职责，制定权责清单，规范执法行为。二是重新定位机关与基层的关系，重新定位基层监管职责，整合精干力量提升执法水平，确保各项工作顺利、平稳推进；
细化和规范行政监管权力运行机制，强化机关业务指导的可操作性和实用性。三是加强队伍作风建设，建立清廉工商队伍。多种方式开展行政督查行动，发现问题并及时整改纠正，上半年共进行督查5次，发出督查通报5份。
3.强化内务管理。一是严控经费管理，在去年基础上，今年进一步压缩三公经费支出，规范公务接待制度。二是加强公务用车管理，进一步要求节假日公务用车一律停放局机关和用车向主管领导报批制度。
上半年，全县工商系统工作虽取得了良好成效，但也存在一些问题，一是服务改革、服从大局的意识还不够强，改革创新意识不足，存在消极等待被改革的思想，部分领域成效还不明显。二是人少事多矛盾仍然突出，尤其在基层工商所表现更为明显。
二、下半年工作计划 下半年，我们要以改革为重点，认清形势，坚定信心，全力以赴抓落实，确保完成好各项工作，出成绩，出实效。
（一）稳妥改革，稳定队伍，落实改革各项工作。一是工商系统在体制转轨人员划转期间，要随时了解干部职工特别是离退休干部的思想动态，保证干部队伍思想稳定;做好人财物顺利划转移交及相关工作衔接。
二是健全科学民主依法决策机制。完善决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的行动运行机制，全面推行办事公开，主动接受群众监督，逐步实现政务公开工作规范化、标准化和法制化。三是强化干部队伍科学管理。结合当前改革需要，把队伍建设同党的群众路线教育实践活动有机结合，实事求是讲实干、抓创新、重落实、求实效，通过教育实践活动开展在加强工商部门自身建设上取得新突破。
（二）优化服务发展举措，继续增强经济发展活力。一是深化商事登记制度改革，放宽市场准入条件，降低市场准入门槛，探索创新登记注册服务方式。二是以新《商标法》修订实施为契机，实施商标发展战略。围绕县政府工作报告重点工作中“品牌兴县”理念，帮助企业创名优商标，积极打造地方品牌。三是提升服务产业政策能力。充分发挥工商行政管理企业登记注册职能作用，鼓励全社会创新创业，促进就业。通过政策导向，积极引导下岗职工、就业困难人员和高校毕业生创新创业。
（三）深化改革，全面推进商事登记制度改革后续监管工作。一是转变管理理念，对已取消、转移、下放的审批事项，加强事中事后监管，避免管理缺位。落实监管责任。二是建立完善工商登记后续监管配套措施，大力推进市场监管体系建设，重点推进市场主体信息公示制度、“黑名单”制度、年度报告制度和市场主体经营异常名录制度等，并加强相关业务培训工作。三是拓宽监管执法领域，确保履职到位。围绕当前重点热点问题，集中整治不正当竞争行为、网络违法行为、经销假冒伪劣商品行为、商标侵权行为和广告违法行为。
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