社会主义新农村建设情况汇报材料 一、新农村建设基本情况 近年来，我区新农村建设紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，采取多种措施，积极实行城乡统筹战略，推进社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，不断创新“三农”工作新局面，努力探索建设城乡发展新格局，全力打造有新区特色的社会主义新农村。
（一）统筹城乡发展目标，明确新农村建设思路。通过调研确定了“以建设全国最好的开发区为总目标，以发展居村经济和增加农民收入为核心，以建设名居强村为突破口，加快提升城乡一体化发展水平，实现农村各项事业全面进步”的总体思路。在实际工作中，采取“一二三四五”战略：围绕“一个中心”，坚持“两个原则”，确保“三个提高”，实现“四个进步”，抓好“五个重点”。围绕“一个中心”，围绕名居强村建设这一中心任务，做到村村有品牌。坚持“两个原则”，即坚持城乡统筹原则，加快提高城市化水平;坚持分类推进原则，实行“一村一策”，优势发展。确保“三个提高”，即确保集体经济实力有较大提高、农民收入有较大提高、社会保障水平有较大提高。实现“四个进步”，即居村经济、政治、文化、社会建设全面进步。抓好“五个重点”，即经济发展形成新格局;农民生活质量实现新提高 ;居村面貌呈现新变化; 居村管理健全新机制;居村和谐建设有新局面。
（二）着力建设现代都市农业，促进农村经济多元化发展。
一是按照“一居一策”和分类推进的原则，鼓励社区集体经济发展，为新农村建设搭建经济平台。管委（区政府）采取一系列措施，拓宽农村工作思路，深挖农村特色资源。
1、**村社区：经济发展比较迅速，城市化基础比较牢固，农村基础设施条件较好，针对这种情况，鼓励有条件的社区盘活固定资产，建设新型文化游乐设施，大力发展商贸旅游、餐饮服务、文化娱乐等与城市结合较为紧密的产业。
2、临近大工业项目区的社区：大力发展标准化厂房建设，采取“走出去，引进来”的策略，吸引国内外客商到社区投资,为大项目提供厂房租赁、餐饮服务及重要产品配套。
3、山海资源丰富的社区：采取退耕还林、园区建设、农业特色旅游等方式进行扶持，先后开发建设甘水湾渔家宴、山里农家宴、周家夼生态旅游、瓦屋庄中草药种植等具有浓郁区域特色的社区品牌。
4、集体经济超级发达的社区：对于社区集体经济收入过亿元的社区，鼓励走出开发区，进行二次创业，通过对外投资扩大社区产业链长度和宽度，推进社区向更深层次的发展。
二是大力发展农业园区。利用我区经济发展快，企业投资农业热情高的优势，积极鼓励和引导企业投资农业，探索出了一条政府引导、企业运作、园区带动、农户参与的路子。今年，我区规划了10大农业园区，规划总面积1万多亩，计划总投资2亿元。为调动企业投资积极性，今年财政出资300万元，对苗种、基础建设、技术改造等方面的费用给予补助，起到了四两拨千斤的效果。目前，已吸引企业投资5000多万元，建设面积达5000多亩。全部建成后，可实现年产值3500万元，吸纳农村劳动力3000人。如**瑞源集团公司承包荒山3700亩，先后投资4500多万元，建设了集农、林、水于一体，观光旅游、休闲娱乐、餐饮相结合的周家夼观光农业示范园，今年“五一”黄金周期间，日接待游客3000多人次。
三是积极发展特色农业。近几年，我们对全区的农业资源进行了全面调查，对耕地、林下退耕还林地、浅水海面三个3万亩资源进行了认真规划，并在这些资源利用上做了一些文章。一是利用3万亩耕地资源，积极发展高效农业。**街道办事处充分利用西部山区土壤、气候等自然条件，大力发展茶叶种植，种植面积达3000多亩，全部通过了无公害农产品质量认证，带动了当地1200多农户年户均增收3000多元；
红石崖街道办事处西北部利用土地较多的优势，种植了600多亩草莓，部分社区平均每户农民有2个草莓温棚，草莓年收入达600多万元，占该区域农民收入的 70%。**街道办事处利用山地优势，大力发展林果和花卉种植，经济效益可观。目前，全区茶叶、草莓、花卉、名优果品等种植面积占总耕地面积的一半以上。二是利用3万亩浅海水面，积极发展水产养殖业。大力发展以参、鲍和海水鱼养殖为主的“两高一优”渔业，实现年产值3.8亿元。三是利用3万亩退耕还林地，积极发展林下经济。为更好地利用林下资源，提高土地利用率，今年建成了100亩共30多个品种的中草药示范园，发展了1000亩金银花、丹参、菊花等，为农民增收探索出一条新路子。在畜牧业发展上，坚持走规模化、标准化特色养殖的路子，**鸡、肉食兔、商品肉羊、野猪等养殖示范项目正在加紧组织实施。
今年上半年，全区农村经济总收入103.2亿元，同比增长14%；
集体经济总收入41亿元，增长10%；
集体经济纯收入3.3亿元，增长7.7%；
农民人均纯收入4412元，增长15.2%。
（三）着力建设精品示范居住区，加快城市化步伐。坚持政府主导、统筹规划、捆绑开发的思路，结合我区实际情况，根据不同区域位置和村庄改造的条件，采取分类指导、重点突破的方式，对**、**办事处等中心地带采取捆绑式开发，对**、**等办事处采取提高村庄面积核定调整系数的形式，搞好城市化示范区的建设。2006年，全区共启动27 个村庄改造，开工建筑面积60万平方米，竣工30万平方米，6个村庄全部完成改造，安置农民 900户。今年全区33个社区实施村庄改造，上半年新开工建设安置楼建筑面积13.45万平方米，新竣工安置楼建筑面积9.62万平方米，拆迁1028户，安置686户。统筹安排城乡排污系统的维护和改造，大力实施截污工程，完善农村排水设施。着力整治村容村貌，不断提升农村卫生管理水平。进一步建立健全街办、社区两级卫生保洁机构，加强卫生基础设施建设。推行垃圾袋装化和有偿清运，实现了农村生活垃圾日产日清和无害化处理的目标。
（四）着力提升农民生活质量，推进城乡社会事业一体化。坚持以民生为重，加强城乡统筹就业。今年上半年，我区实现城乡就业9271人，其中本区农村劳动力实现转移就业4038人，完成全年指标的115.4%，同比增长11.3%，培训农村失业人员和农村劳动力5500余人。农村社会基本养老保险工作扎实推进，参保农民达3.7万人，区街两级财政共补贴保险资金3000余万元。重视弱势群体生活，加大社会救助力度，对1748人发放了一次性农民补助金195万元。新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，最高报销金额提高到6万元。在全省率先建立城镇非医疗保险人员医疗保障制度，户籍人口医疗保障实现全覆盖。农村低保标准由每人每年960元提高到1800元，今年为符合条件的1418户2939名群众发放低保金232万元。区政府2007 年八件实事之一的红石崖办事处和**办事处20家卫生室规范化建设工程目前已进入施工阶段。
今年为改善偏远社区居民的出行条件，区财政投资600万元对六个办事处37个社区内道路进行硬化，硬化面积20万平方米。以改善投资环境、人居环境和生态环境为出发点，以充分发挥经济、社会和生态三大效益为目标，按照绿起来、美起来、富起来、管起来的工作思路，坚持以人为本、生态优先以及人与自然和谐相处的原则，大力开展退耕还林、植树造林。今年，全区共投资4000多万元用于植树造林，完成新造林10865亩，是市计划的4倍，栽植高规格各类苗木近150万株。近三年造林面积突破2万亩，森林覆盖率提高了5个百分点，达到了32.7%。城区面貌、自然景观和生态环境进一步改善，以山地生态林、沿海防护林和城市景观林为主的生态林网体系基本形成。林业管理水平不断提高，创造了全省连续9年无森林火灾的纪录。
按照因地制宜、协调发展，做好水利建设与现代农业、生态林业的结合，与环境建设、招商引资的结合，与观光旅游、休闲娱乐结合的文章，建设“一库一特色、一河一景观”。投资7000多万元先后对南**河、岔河、丁家河进行综合治理，建成城市中的一个个亮丽风景和人们休闲旅游的好去处；
投资1300多万元对11座小型水库进行了高标准除险加固，既保证了水库安全，又改善了环境，为下步旅游开发打下了基础。15个农村社区自来水维修改造工程也已全面开始。项目总投资 555万元，其中区财政投资275万元。项目完工后，可大大改善这部分社区群众吃水困难的问题。
（五）着力倡导文明法治，推进城乡和谐社会建设。大力实施“市民素质提高工程”，重点提升农村思想政治素质、道德文明素质、科学文化素质、民主法制素质、创业技能、生态环保意识等六个方面的素质和能力，塑造与建设全国最好开发区要求相适应的高素质市民。开展“村民变市民，文明建小康”活动。抓好文明示范社区（村庄）创建工作，按照“一街道一特色、一社区一品牌”的要求，积极开展特色精神文明创建活动。深化“西海岸文化家园工程”。大力加强基层文化阵地建设，在各街道社区（村庄）建设一批较高档次的一类文化活动中心，建设、完善一批二、三类文化活动中心，提高文化活动中心的普及率。积极探索“村改居”社区党组织设置方式，扩大党建工作覆盖面，推进基层民主政治建设。建立困难党员救助扶助制度，完善党内关怀服务机制，提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。大力推进和谐社区建设，“六型社区”建设标准被国家民政部誉为“全国首创”、“**模式”，102个社区达到和谐社区建设标准。我区被评为全省和谐社区建设示范区。建立社区维权联动体系，面向社区居民，在政策咨询、法律服务、申请仲裁等方面提供帮助。完善社区服务职能，指导社区建立为民服务代理站，将帮困救助、优抚安置、劳动保障、老年人服务、特殊群体服务等事关广大居民切身利益的事务纳入社区为民服务代理站服务范畴。强化广大农村的法治教育，推进平**海岸建设，组织开展“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进学校”活动。在社区重点抓了“五个一”建设：每个社区配发一套法律图书，征订一套法律挂图，设立一处法制夜校，建设一处法制宣传栏，组建一支法律宣传队伍。加强农村人民调解组织建设，不断扩大人民调解工作在农村的覆盖面，努力把矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。
二、存在问题 （一）农村城市化发展速度不均衡。我区城市化发展受多种因素影响，城市基础设施不够完善，规划建设水平、环境保护水**城市文化教育功能有待进一步提高。距离中心区的办事处如**、**和**办事处城市化进程较快，而地处边远农村和山区的红石崖和**办事处受多种因素制约，城市化步伐较慢。
（二）多种因素制约现代农业发展。农业招商引资缺乏环境、土地、信息等方面的优势，部分社区集体收入仍然停留在上级扶持、占地补偿以及承揽临时性工程建设上，增收的偶然性较大。部分偏远的社区，年集体经济纯收入不足10万元，集体经济薄弱，依靠自身积累难以实现现代农业的快速发展。人多地少矛盾日益突出，难以形成规模效应和集约效应。单个家庭发展高效观光农业实现不了农业产业化发展，农产品附加值偏低，社区农民依靠农业生产难以实现收入的持续快速增长。茶叶、芋头、海参、鲍鱼等主导农副产品缺乏科学引导，生产加工主要以小作坊生产为主，没有形成规模化、科学化经营，导致农产品产量不高，质量参差不齐，缺少大规模的农产品加工龙头企业带动，特色农产品优势发挥不出来。
（三）农村经济发展不均衡。随着新农村建设步伐的不断加快，尤其是农村城市化建设程度的不断提高，全区农村集体经济收入增长进入快车道，但是在整体发展中出现了南快北慢，东高西低的现象。**、**、**等街道办事处，利用农村城市化发展快的优势，大力发展租赁、餐饮、旅游等项目建设，经济发展速度较快；
红石崖、**、**街道办事处，虽然有市、区的扶持政策，村集体经济也得到了较快增长，但是仍有部分社区居委会基础差、底子薄，经济收入来源少，致使农民整体收入水平不高，部分社区居委会还处于相对贫困水平。
（四）农民职业技能培训有待加强。农民失去土地以后，特别是农村城市化以后，农民失去从土地中获得收入的来源，大量的4050农民要在城市寻找工作。这部分农民由于文化程度比较低，工作技能条件差，无法从事技术含量高、工资水平较好的工作，往往只能从事重体力劳动。目前，农民职业技能培训在培训数量和质量上无法满足大量进城务工农民的需要，急需完善农民职业技能培训体系。
三、下步工作打算 （一）着力发展品牌居村，为城市化发展奠定良好的经济基础。以经济发展为重点，按照因地制宜、一居一策的原则，逐村研究思路措施，推动农村集体经济发展。城区周边农村重点发展仓储、运输、配套项目及三产服务业，山区农村重点发展观光旅游和高效农业，沿海渔村重点发展高效渔业和休闲渔业等特色渔业。继续推进现代农业精品园区建设。实施开发式扶贫，重点扶持经济薄弱社区和贫困户发展增收产业。进一步做好库区移民帮扶工作。通过适当的优惠政策，鼓励和帮助居村有针对性地引进项目。发展农业优势产业，推进茶叶、草莓、中草药、周家夼生态园等十大农业园区工程建设。大力发展深水网箱渔业养殖，坚持高起点规划、分阶段实施、产业化发展的思路，建设休闲生态渔业园区。
（二）着力推进农村城市化改造，进一步完善社区功能。加强改造规划研究，提高规划设计水平，及时修编重点区域的控制性详细规划，搞好重点部位和重要区域农村发展规划。统筹区域发展，完善红石崖骨干交通路网，加快开发建设北部工业区。积极稳妥推进农村城市化，加快**、**、**等社区示范居住区建设。完善社区基础设施建设，年内对33 个村居实施改造， 15 个社区实施村庄整治，完成37个社区道路硬化工作，实现**街道办事处、红石崖街道办事处垃圾集中处理。
（三）着力提高农民素质，全面提升农村生活条件。积极发展农村文化事业。深化“村民变市民、文明建小康”活动，广泛开展“做友好邻居、建和谐家园”活动，提高文明程度。加大财政投入，支持农村基础设施建设和社会事业发展。实施行政村通油路、村容村貌整治等新农村建设项目。开展创建充分就业和谐社区活动，努力消除零就业家庭。加强劳动技能免费培训，落实各项优惠政策，设立中小企业发展专项资金，支持民营企业做大做强。通过多种途径，增加百姓工资性、经营性、资产性和保障性等合法收入，让百姓过上更加富裕的生活。完善新型农村合作医疗制度和城镇非医保人员医疗保障制度。加大对困难群众的医疗救助、住房救助、教育救助和临时救助力度。完善城镇和农村最低生活保障制度。
（四）加强基层组织建设，推动和谐社区建设。坚持以“和谐社区”创建为主线，搞好两委换届选举，全面提高“两委”干部素质，建立具有良好素质的基层干部队伍，增强干部的执行能力和创新能力。规范居村事务管理,使居村事务公开内容和公开形式更加科学规范。积极稳妥地推进“两推一选”，完善社区管理机制，实施定期目标公示制、入户走访座谈制、重大村务听证制、财务公开结算制、任期责任追究制等“五项制度”，建立健全党组织领导下充满活力的村民自治机制。健全三级调处机制，及时排查调解纠纷，从源头上化解矛盾。做好农村信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，预防群体性事件的发生，将问题反映在基层，解决在基层。坚持多措并举，全面加强居村治安管理。广泛开展**社区创建活动，落实人防、物防、技防措施，实施无缝隙防控体系工程和电子监控系统工程，确保居村秩序**有序。
??? 社会主义新农村建设对于提升社区百姓整体生活质量，推动“三农”经济快速健康发展具有重要意义，我们将按照市委、市政府关于新农村建设的总体部署和要求，进一步创新工作思路，强化为民服务意识，增强责任感和使命感，全力做好社会主义新农村的各项工作。