? **市农业综合执法监察支队 2015年服务型行政执法工作方案 ? 为全面推进依法行政，深入推进服务型行政执法建设工作，认真贯彻落实《**市人民政府办公室关于印发**市2015年度推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（洛政办〔2015〕47号）和《**市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全市服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》（洛依法行政领办〔2015〕7号）的要求，结合我支队行政执法工作实际，特制定本方案。
一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委九届九次全会和市委十届十三次全会精神，以建设法治政府和服务型政府为目标，按照省政府确定2015年为服务型行政执法建设“整体推进年”的部署和市政府深入推进服务型行政执法建设的要求，全面推进依法行政和服务型行政执法建设，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，为全市农资市场平稳健康发展营造良好的法治环境。
二、工作目标 积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式，将服务的理念贯彻于执法过程中，在执法过程中体现服务的宗旨，充分发挥本单位的法定职责，不断更新执法理念，创新执法机制，改进执法方式，提升执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的农业执法形象，为农民和农资生产经营者提供优质高效服务，为经济社会发展创造良好的竞争秩序和法治市场环境，为中原经济区副中心城市建设积极贡献力量。
?三、工作任务 ? ? （一）转变职能，构建服务型行政执法模式。创新农业行政管理，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对保留的行政许可，要依法公开透明，强化监督制约。推进农业行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中,在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的农业行政执法模式。
（二）深入推进行政指导，促进执法关系和谐。根据2014年在农业行政执法系统推进行政指导工作的基础上进一步结合本地经济社会发展情况和工作实际，探索完善实施行政指导的办法，细化行政指导的原则、任务、流程、考核标准，完善行政指导运行机制、激励机制和保障机制。要在日常监管、执法办案等领域，进一步完善行政指导工作机制，不断拓展行政指导的方式、方法和领域。一是在行政许可中推进行政指导，在实施行政许可的过程中，积极采取辅导、提示、公示等行政指导方式，通过明确所需要资料、提供示范表格文本、指导规范填写等方式，指导行政相对人正确申办许可事务。二是在日常监管中推进行政指导，积极采取提示、建议、辅导等行政指导方式，引导市场主体知法守法、规范经营，使执法活动由“对立”向“疏导”转变。三是在执法办案中推进行政指导，坚持处罚与教育相结合的原则，采取提示、约谈、告诫、建议等行政指导方式，通过事前预警、事中说服、事后规范、热点警示，对有违法苗头的给予指出，对轻微违法给予告诫，帮助行政处罚当事人查找违法原因，健全相关制度。
（三）创新机制体制，建立健全服务型行政执法制度。要进一步建立和完善管理、执法和服务三位一体的行政执法制度，行政许可后的监督检查制度，行政检查、巡查制度，行政指导制度，行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，行政执法信息公开制度，法律、政策、安全、技术、信息服务制度，文明执法制度，行政执法风险管理制度等。
? ? （四）建设高素质执法队伍。要结合年度行政执法培训，组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动。以行政执法相关制度规定为基础内容，以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律、法规为重点内容，灵活采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展行政执法学习培训活动，促进全市农业行政管理执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。
四、工作要求 （一）加强组织领导，明确责任分工。我支队成立由支队长牵头的推进服务型行政执法建设领导小组，把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。
（二）注重舆论宣传，发挥典型引导作用。通过简报、总结、调研文章等形式，加强推进服务型行政执法建设的信息上报和资讯交流，同时充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，大力宣传推进服务型行政执法建设的意义作用，扩大社会效果。要积极发现、培育、树立典型，大力宣传、推广典型，充分发挥先进典型的模范引领作用。要注重总结经验，及时将好的典型做法提炼、转化并升华为制度机制，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。
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