? **县2016-2017年冬春农田水利基本建设 实? 施? 方? 案 ? 为全面深入贯彻落实国务院和省委、省政府关于加快水利改革发展的决策部署，切实做好我县今冬明春农田水利基本建设工作，增强我县农业减灾抗灾能力和农业综合生产能力，结合我县水利基础设施建设的实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想 以中央、省、市水利工作会议的精神和科学发展观为指导，以原中央苏区县建设为契机，提高农业综合生产能力、促进农村经济发展为目标，以发挥水利工程综合效益为中心，以渠道清淤清障、水毁工程修复建设、小农水建设为重点，切实把农田水利基本建设作为加快转变经济发展方式、加速推进现代农业发展的基础性工作来抓，加强领导，健全机制，增加投入，整合资源，深入开展大规模农田水利基本建设，推进水利改革发展实现新跨越，促进现代化农业建设，为社会主义新农村建设、全县经济社会发展提供有效的水利支撑和保障。
二、主要目标和任务 把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，坚持防汛抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓的原则，高位推动、部门协作，全力推进我县的农田水利建设。今冬明春，我县农田水利基本建设主要任务有：
（一）全面完成清淤清障任务 -1-我我 ? ? 今冬明春农田水利基本建设的任务主要在乡镇，归纳起来，乡镇的主要任务有：完成辖区内的干渠和支斗农毛渠的清淤清障任务，结合且直有关单位抓好辖区内工程项目的实施。全面完成县管干支渠331.8km清淤清障任务和全县乡管村管支斗农毛灌溉渠道的清淤清障任务以及水毁工程修复任务。要把干渠和支斗农毛渠及清淤水毁工程修复放在今冬明春农田水利基本建设的优先位置，在今年年底前，全面完成全县水毁水利工程修复任务，确保实现“当年损毁、当年修复”的工作目标。
（二）抓好农田水利基础设施项目的实施 （1）全力推进2016年农田水利项目县、山塘专项工程的建设。项目批复总投资2243.5万元和250万元。今年，我县农田水利项目涉及到赤谷、山庄、枫田、竹江、泰山、金田6个乡镇，将按照“统一规划，连片推进”的总体工作要求，建设高标准农田面积0.5万亩和山塘整治19座。开工建设2017年农田水利项目县建设，涉及的乡镇有洲湖、**、寮塘、严田、横龙等乡镇。
（2）加快实施**县谷口灌区节水配套改造项目。工程批复总投资1597.62万元。
（3）加快实施**县柘田灌区节水配套改造项目。工程批复总投资1584.51万元。
（4）认真抓好**县农业综合开发土地治理项目、烟水配套项目、新增千亿斤粮食工程项目、国土局土地平整项目等工程建设，整台资金共为7255万元。
（5）深入开展体制机制改革创新。按照利于群众使用，利于发挥工程效益，利于农村经济发展的要求，加快小型水利设施产权制度改革步伐，探索社会化和专业化水利工程管理模式 -1-我我 ? ? 。继续推进基层水利服务体系建设，全面落实乡镇水务站的机构、编制、人员和经费。
三、时间安排和实施步骤 1、准备动员阶段（2016年11月8日—12月6日）：由农田水利基本建设领导小组办公室牵头，相关部门及项目区乡镇配合，深入宣传政策，使群众充分认识开展农田水利基本建设的重大意义，动员群众积极投入农田水利基本建设，召开动员会，布署任务。
2、建设阶段（2016年12月7日—2017年3月15日）：各乡镇、有关部门要统筹安排，集中力量，加快进度，按时保质保量完成阶段性建设任务。
3、验收阶段（2017年3月—4月）：各项农田水利基本建设任务完成后，分阶段由验收组统一进行验收。验收结果纳入各乡（镇）、各部门年度绩效考核目标管理之中。其中乡镇的水利冬修任务在元月初进行验收，考核打分。
四、工作措施 （一）提高认识，打好水利冬修的攻坚战。
各乡镇、党委政府要将水利冬修纳入重要议事日程，当作今冬的一件大事来抓。近些年来，由于全面取消了农民负担，农民的冬修意识大为降低，渠道清淤清障多年来不彻底，造成灌溉困难，极大地影响了农业生产和农民的生活。近几年来，全县的涉水信访事件逐年增多，少数地方出现了因争水发生纠纷或械 -1-我我 ? ? 斗。长此以往，一旦出现干旱年份，灌溉用水的纠纷将成为社会不稳定的极大诱因，稍有不慎，可能成为社会事件。因此，全县上下必须统一思想，提高认识，将今冬水利冬修当作一场攻坚战来打，动员各级力量，全力投入，彻底打一场清淤清障的攻坚战。
（二）加强领导，落实责任。各乡镇、县直有关部门要把加强农田水利基本建设的领导明确目标和责任，落实有关政策，抓好项目实施，加强监督检查。一是各乡镇、要充实农田水利基本建设领导机构，积极动员各方力量广泛参与，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位。二是建立和完善部门工作责任制和技术责任制，发改、财政、水利、农业、国土、扶贫开发、农业开发、监察、审计部门要从本部门职责出发，认真落实相关政策措施，积极支持和参与农田水利基本建设。形成党政高位推动，部门分工协作、社会广泛参与的工作局面。
（三）多方筹资，加大投入。一是加大项目争取力度。抓住国家大力发展水利事业，加快推进水利设施建设的战略机遇，加大项目争取的力度，力争更多国家投资的农田水利基本建设项目落户我县。确保2016年农建投入比2015年增长幅度在10%以上。二是拓宽投入渠道。鼓励和引导用水大户和其它民间资本进入农建工程投资和运营领域。严格“一事一议”程序，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众参与农田水利基本建设，农村劳动力每年不少于6个工日，或折算人民币，投入到农建之中来。三是整合农建资金。将农业、水利、农业开发、国土整治等支农资金捆挷使用，采取资金按原渠道管理、项目建设按农田水利基本建设总体规划实施的办法，集中连片进行综合治理 -1-我我 ? ? 。四是加强资金管理。严格财务制度，做到专款专用，阳光操作，防止截留挪用。
（四）严格标准，确保质量。一是坚持科学规划。要统筹安排，制定农田水利基本建设规划和具体实施方案，重点安排涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益好、见效快的农建工程项目。二是强化工程建设管理。层层落实工作责任，严格工程建设程序，全面加强监督检查，确保工程建设的标准和质量。三是抓好建后管理。根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式。 （五）深化改革，创新机制。一是积极探索新的农建组织方式，坚持“自愿互助、共同协商、民主决策”的原则，引导群众参与到农田水利基本建设之中来。继续推行干渠清淤清障的“谷口水库管理模式”。由于国家对干渠的资金投入少，造成输水“动脉”的老化，供水能力不足，因此干渠的清淤清障是水利冬修的重中之重。自2010年以来，谷口水库探索出了干渠冬修运行模式，即乡镇政府统一筹资，对本辖区内的干渠签订承包合同，委托谷口水库统一安排专业队伍实施，实行机械清淤。五年以来，取得了良好效果，目前，要求各乡镇仍然按照此种模式操作。二是大力推广“农民用水协会”等管理模式，积极拓宽农田水利基本建设投资渠道，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式搞好小型农建工程的建设与管理。
（六）加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视等新闻媒体，采取多种有效的形式，大力宣传、及时报道 -1-我我 ? ? 2016年我县农田水利基本建设的扶持政策，做到家喻户晓，努力营造全社会关心农田水利基本建设事业、支持农田水利基本建设的良好氛围，推动全县农田水利基本建设快速发展。
（七）加强督导，开展评比活动。组织开展农田水利基本建设竞赛评比活动，将农田水利基本建设主要目标任务纳入评比内容，作为乡镇水利目标考评的重要依据。县委、县政府将在12月中旬，召开水利冬修现场会，加快推进工作开展。平时，要加强工作督导，县委办、县政府办从12月中旬开始，将组织水利等农口部门，开展一次督查，重点是督查辖区内干渠的清淤清障任务完成进度，以及支斗农毛渠的进度，督查结束后，下发通报，表扬先进，点名督促后进。水利部门将根据冬修结果作为安排水利项目和资金的重要依据，对水利冬修积极性高，完成效果好的乡、村，优先扶助水利项目，对既不上劳力又不筹资，冬修效果差，应付了事的乡村，在政策上不予支持。
? 2016年12月6日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/ -1-我我 ?