篇一：广州高考 粤异地高考政策出台 广东户籍考生录取比列不变
起，广东异地务工人员随迁子女可以在粤参加高考“门槛”包括了持居住证3年以上、缴纳社保3年以上、在粤读3年高中等6大条件！昨日，备受关注的广东省异地高考方案出炉。广东分3步花4年分层次解决异地务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于2013年3月底出台异地中考政策，并于当年开始实施。截至昨日下午6时，北京、上海、广东、黑龙江、安徽、新疆、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江、山东、福建、江西15个省、市、自治区公布异地高考方案。仍有17个省、市、自治区没有发布方案。
第一步积分入户高技人才子女零门槛
昨日，广东省考试院向媒体发布消息，日前，广东省人民政府办公厅转发《省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在广东省参加升学考试工作意见的通知》(以下简称《通知》)，确定广东省从2013年开始分步实施外来工随迁子女就地升学考试。
喝上“头啖汤”的是积分入户的异地务工人员、高技能人才的随迁子女。通知称，第一步为2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才，其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，可在广东省报名参加高考，并可与广东省入户地户籍考生同等录取。
值得注意的是积分入户异地务工人员、高技能人才的随迁子女是“零门槛”，不受入户年限、就学年限等限制。昨日，广东省社保厅称，截至今年9月底，广东省积分入户的异地务工人员已达36 .4万人。2012年广东还将88 .3万高技能人才全部纳入入户城镇对象。这一部分人当中有多少随迁子女会参加2013年的高考呢？本月10日，2013年高考报名已经结束，昨日广东省考试院副院长、新闻发言人黄友文表示，这一部分人的随迁子女已经报名在粤参加2013年高考了。
第二步2014年起中职毕业可异地考高职
第二步放开的是考高职。此前，读中职的外地学生要考高职，必须回户籍地参加高考报考高职。
通知要求，2014年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会
保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东省户籍考生同等录取。
第三步满足条件2015年即可报名高考
大幅度的放开是在2016年后。通知要求，2016年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。
值得注意的是，这当中包含了6个“门槛”需要同时满足。不过为何要从2016年开始呢？广东省教育考试院副院长、新闻发言人黄友文接受南都记者采访时表示，2016年后开放因为这是广东本省生源的一个拐点。从2016年开始，广东本地高考生源会下降。 也有网友提问，到底是2016年可报名还是2016年可异地高考。黄友文解释，这一步指的是2015年报名，在2016年参加高考的学生。
有不少网友提出疑问，在广东租房是否算合法住所？昨日，广东省教育厅解释，合法稳定住所包含租赁。
其他人2014年后可借考广东
对不符合在广东省参加高考升学考试条件的进城务工人员随迁子女，须回户籍所在地参加高考。《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东省借考，但须回到户籍所在省(市区)参加录取。
昨日，有网友提出借考涉及到不同的考卷，具体如何操作呢？黄友文表示，借考的学生只要在广东省有学籍就行，但关键是要其他省市区招办同意学生在广东借考，广东省只提供考试服务，而录取等政策需要根据其他省市区的规定执行。
昨日，广东省教育厅有关负责人称，实际上，近年来省教育考试院为未能在广东省参加高考的学生服务，每年都协调相关省份招办为未能报名的考生回原籍报上名，参加考试，今年仍将为考生提供这项服务。
“借考是在考试上方便了学生，不用学生跑来跑去，但是广东的考试与内地的考试有着差异，分数如何折算，录取的标准怎么样，这些都没有具体的细则。”广州市海珠区
海珠中学校长郭开枝表示，目前看来，借考后胜算有多少难以评估，相信很多学生都不会贸然选择借考。
此外，通知还要求对在当地有3年完整初中学籍的随迁子女参加中考升学考试的具体办法，于2013年3月底报省教育厅备案，并于2013年开始实施。
门槛细细看
2016异地高考6条件
1 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业。
2 经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省有合法稳定住所(含租赁)。 3 连续3年以上持有广东省居住证。
4 按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员。
5 随迁子女在广东省参加中考。
6 在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的。
广东户籍考生录取比列不变
昨日，南都记者采访了广东省教育厅有关负责人，就热点问题进行解答。
南都：广东异地高考方案设置准入条件出于什么考虑？
教育厅有关负责人：广东省是全国进城务工人员第一大省，在解决随迁子女教育和参加升学考试等问题上存在相当大的困难和压力。
一是随迁子女众多，教育资源承载能力不足。如不设准入条件，每年将有超过20万的随迁子女进入高中阶段就读。而且，由于随迁子女80%以上集中在珠三角地区，按现有学生测算，仅珠三角地区将至少增加200多所初中和高中，新增各类学校所需的土地、师资、投入等，是广东省难以承受的。而随着高中阶段教育普及，广东省本地高考生源也以每年平均增加4万多人的速度持续增长，今年已达69 .2万人，2014年和2015年，广东省高考报考人数将处于高峰期。在粤接受教育的随迁子女和本省在校生人数都在持续增长，对广东省高考和教育资源形成双重压力。
二是现有优质高校特别是高水平大学在粤招生计划难以满足广东省高考生源激增的需要。
三是人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。目前，广东省常住人口1 .2亿，其中非户籍人口3097万；常住人口和非户籍人口均是全国第一。如果不根据实际，无条件地过快允许外省籍随迁子女在粤参加高考，将会吸引大量人口滞留或居住在广东，会给广东未来社会经济的可持续发展带来较大的冲击等等。
南都：允许随迁子女在广东省参加高考，对广东省户籍考生高考录取比例是否有影响？
省教育厅有关负责人：随迁子女在广东省参加高考升学考试具体实施后，广东省将依据随迁子女参加升学考试人数规模，合理调配教育资源，争取国家适当增加招生计划，既积极稳妥地推进随迁子女升学考试工作，又保障广东省户籍考生高考录取比例不受影响。
预测
外地生高峰或两三年后出现
各地市盘算将增加过万高中学位
按照方案，从2013年念高一的孩子，才有可能搭上真正的异地高考班车。不少教育界人士认为，广东的外地户籍中学生大规模增加要在两三年后才可能出现。不过学位的增加仍是一大压力。一些地市估算，放开后，最起码增加上万个学位。
积分入户参加高考学生少
通过积分入户参加高考的并不多。以中山市为例，中山民办学校广东博文学校副校长徐莲凤介绍，每年他们都会招收100多名广东省外户籍的学生上高中，其中1/3的学生会把户口转到广东。剩下2/3的学生会在高考前回到户籍所在地参加高考。“今年参加高考的孩子有三四个是积分入户到中山参加高考。”
按照广东异地高考方案，也就是从2013年上高一的学生，到2016年高考时才能享受异地高考的政策。一些教育界人士认为，根据现在的异地高考政策，外地户口的学生可能要在两三年时间后才大规模增加。
当然读满三年也是不低的门槛。江门博雅学校的负责人谭昌顺表示，由于外来工父母流动性强，一般学生都是在学校读一两个学期就转学离开。目前该校能够连续读满三年
的学生不足一成。而开放高考政策以后，他预计学生的流动性应该会降低，并会增加学生，但也要一两年后才见到影响。
实际情况会低于理论估计
异地高考放开后学位缺口到底会有多大？以中山市为例，中山市教育局基础教育科有关负责人表示，目前中山市在读的义务教育阶段中山户籍学生和外市户籍学生比例约为
4.5：5.2，如果没有户籍限制，只是学籍和稳定工作、固定住所，理论上会增加一倍的高考学生。“但实际情况并没有这么多，因为现在外地户籍学生最多是小学中年级最多，越往上越少。即使政策放开，很多学生也会因为父母工作等关系在义务教育阶段就离开中山。”
也有人认为外地生将大大增加。惠州市教育局有关负责人说，惠州现有高中阶段学位6万多个，其中普通高中学位3万多个，实行异地高考，部分非户籍学生将会选择在惠州上高中，增加惠州学位压力。此外，一名不愿意具名的教育界人士表示，根据测算，惠州要增加近2万个高中学位。
再以深圳为例，有媒体披露，深圳规划到2015年，使深圳公办普通高中的录取率增至60%。即使以最保守的50%来计算，要满足一半初中毕业生进入公办普高，大约要提供4.3万个公办普高高一学位。而今年深圳提供的公办普高高一学位是29130个。也就是说，两年内要增加约1.4万个公办普高高一学位。
[北京]门槛相当高 后年考高职
北京市30日公布随迁子女升学考试工作方案。北京市教委称，将在进一步完善进城务工人员服务管理制度的基础上，抓紧研究出台与之相挂钩的随迁子女升学考试办法，此前将实行“过渡措施”。
记者从北京市教委了解到，北京市随迁子女升学考试办法将与进城务工人员服务管理制度相挂钩，并争取在2013年出台。在办法出台之前和新办法公布后三年内，北京市将实行四项过渡措施：
从2013年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中等职业学校考试录取。毕业后，可按照有关规定参加高等职业学校的考试录取；
从2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保均满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高等职业学校的考试录取，毕业后可参加升本考试录取；
篇二：我国的异地高考改革的现状、问题及对策
ss="txt">李志翀、沈伟栋、郑家圣、严佳晖、黑忠国摘要：随着农民工进城务工的人数越来越多，异地高考现象逐渐成为社会焦点，教育部急需进行异地高考改革。异地高考现象的存在既是行为主体对客观现实需求的反映，也是对现行高考制度安排不合理之处无声的“反抗”。异地高考现象之所以受到全社会广泛的关注，是因为其对我国现行高考制度产生了极大的冲击，伴随异地高考现象出现了不可回避的投机、腐败等行为。异地高考现象的出现既有现实必然性，也有因为制度设计不合理等原因而诱导的偶然性。本文从我国的异地高考改革的现状入手，归纳其存在问题，从而进行成因分析，最后提出相关对策。本文旨在研究构建异地高考制度，以更好地保障高考选拔人才，促进社会公平正义的实现，缩小地区间发展差距，推动社会主义社会和谐发展。
关键词：异地高考、教育平权、户籍制度 、高校招生
Abstract: As the number of migrant workers migrant workers more and more, different college entrance examination has become the focus of the society, the Ministry of education are in urgent need of different college entrance examination reform. There is not only the reflection of the objective reality of behavior body demand different college entrance examination phenomenon, but also on the current college entrance examination system arrangement is not
reasonable resistance in the silent "". Different college entrance examination phenomenon is widespread concern by the whole society, because it has had a great impact on the current college entrance examination system, with different college entrance
examination phenomenon of speculation, corruption and other acts that can not be avoided. Appear different college entrance
examination phenomenon has both practical necessity, but also because of ueasonable design of the system and other reasons induced contingency. This article from the status quo of China's college entrance examination reform obtains, summarized its existing problems, and analyzed the causes, and finally puts
forward relevant countermeasures. This paper aims to study the construction of college entrance examination system, in order to
better protect the college entrance examination to select talents, promote the realization of social fairness and justice, narrow the gap in development between regions, promoting the harmonious development of socialist society.
Keywords: Different college entrance examination, education equality, the household registration system, college eollment
目录
一、前言
（一） 提出问题的背景
（二）课题研究的意义
（三） 本课题研究的思路
二、我国异地高考的现状及存在问题
（一）我国20省市已出台异地高考方案
1、京沪粤地区比其它省份“门槛”高
2、人口输出大省“低门槛”特征明显
3、多省份方案仍在制定，实施难度较大
（二）异地高考使得地区之间矛盾激化
（三） 异地高考带来个人主观诉求与社会公正诉求之间的矛盾
（四）这一过程中存在大量的权钱交易等腐败行为
三、异地高考现象成因分析
（一）区域间经济发展不平衡导致教育资源配置不平衡
（二）区域间人际交往量大且频繁
（三）较强的行政干预对我国高等教育资源分布有较大的影响
（四）高考制度设计不合理
（五）我国高等教育的“过度地方保护主义”
四、异地高考改革的对策
（一）绕过户籍壁垒进行改革
（二）合理分配多方利益
（三）实现教育平等权
（四）加强落后地区的教育水平发展
（五）进一步完善高校招生制度
参考文献
一、前言
（一）异地高考的背景
异地高考指一定条件下，拥有高级中学学籍的学生跨省份、跨户籍所在地，取得高考所在省、市、自治区考生资格，且以当地考生身份参加当地高考，并享有与当地考生同等和平等高考权利、义务的一种高考制度。异地高考是现行高考制度的合理补充，是促进高考招生公平的重要表现。
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
进城务工人员子女随父母迁徙，通常在父母工作地就读高中。在不允许异地高考的地区，这些人必须返回户籍所在地参加高考。而不同地区考试内容的差异、返回原籍耗费的精力和财力，都给这些享受教育条件较差、且生活较为拮据的学生带来沉重的负担，阻碍了这些学生公平地参与竞争。
篇三：异地高考政策需知(2014年30个省区市解决随迁子女异地高考)
>异地高考随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
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云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆(本文来自：WwW.dXf5.coM 东星 资源网:广东异地高考最新消息)情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
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城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。[4]
北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平；再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。
政策限制
2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。
与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力？异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥？
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来
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异地高考
工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。
“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。
贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情。这种情况在广东同样存在 很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。
“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。
“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。
贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”
这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”
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2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。
异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[5]
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官方回应
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2011年
3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。
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