? XX县精准扶贫教育支持计划 工 作 方 案 ? 为全面贯彻落实市《关于贯彻落实中央、省委精准扶贫战略部署的实施意见》等有关文件精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我县教育工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想 按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”总体思路，遵循“政府主导、社会参与”工作原则，以倾斜支持贫困地区发展教育、加大贫困生资助力度、开展贫困生学历和就业技能教育为主要工作措施，建立上下联动、多部门合力推进的教育精准扶贫机制，提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、目标任务 ?? 从2015年起，把推进精准扶贫工作作为全县教育工作的重要任务。着力构建覆盖全县所有贫困地区教育发展的倾斜扶持工作机制，保障贫困地区孩子享受优质教育资源。到2020年，力争所有贫困地区义务教育学校基本办学条件得到全面改善，贫困地区义务教育阶段学校标准化率逐年提高，学前一年毛入园率达到75%，九年义务教育巩固率达到98%以上。着力构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制，确保贫困学生都能上学。到2016年，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。着力构建覆盖全县所有贫困家庭的扶智脱贫工作机制，促进贫困家庭早日脱贫。到2018年，让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得学历和就业技能教育。
? ? 三、政策措施 (一)倾斜支持贫困地区发展教育 1、优化调整贫困地区学校布局规划。以加快发展贫困地区学前教育为目标，切实做好学前教育发展规划。根据贫困地区自然环境、适龄人口分布及变化等情况，优先支持有实际需求的贫困地区利用闲置校舍改扩建、新建公办幼儿园、村小（教学点）增设附属幼儿班。以提高贫困地区义务教育水平为目标，切实做好义务教育发展规划。按照义务教育学生就近入学原则，加强贫困地区学校布局调整，合理规划设置贫困地区义务教育学校，保留必要的教学点，优先支持新建或恢复贫困村学校和教学点。
2、改善贫困地区学校基础设施条件。实施学前教育第二期三年行动计划，到2017年底，全县重点完成农村乡镇公办幼儿园 19 所，扶持普惠性民办幼儿园?? 所，村公办幼儿园、村小（教学点）增设附属幼儿班覆盖全部贫困村。实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、农村中小学校舍维修改造、教育信息化建设等项目时，优先安排改善贫困地区学校基本办学条件，到2020年，全县完成标准化学校建设??? 所，其它贫困乡村学校基本达到标准化学校办学条件。加快贫困地区学校食堂建设，加快实施营养改善计划，切实改善贫困地区孩子营养状况。加快职业教育基础能力建设，使县职业中专达到国家示范性中职学校办学基本标准。加快贫困地区学校教育信息化建设，基本实现所有学校宽带网络全覆盖和多媒体教学班班通。
3、提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。采取请进来、走出去以及网络培训等方式5年内将贫困地区教师轮训一遍。支持和鼓励教师到贫困地区从教，提高贫困地区乡村教师津贴标准， ? ? 确保达到国家片区县补助标准。形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，逐步提高贫困地区和乡村教师生活补助标准，从2016年开始，贫困地区教师（含支教教师）每人每月生活补助要达到500元以上。设立贫困教师救助专项资金，将贫困教师优先纳入教师奖励基金会支持计划，加大对特困教师救助力度，为他们排忧解难。优先支持贫困地区学校建设教师公租房，加快解决贫困地区教师住房困难问题，到2016年底前，全县完成教师公租房 372 套。在职称评聘、培训进修、评先评优等方面优先、倾斜于贫困乡村教师，城区中小学教师晋升高级教师职称（职务），要有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上经历。采取定向培养、特岗教师、定向招考等形式加大贫困地区教师补充力度，优化教师队伍结构，公费定向培养计划按不低于教师自然减员的60%安排。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制，每年选派5名管理干部和10名优秀中青年教师到贫困乡村学校支教，城区学校对口联系支援1所贫困乡村学校，校际交流活动每期不少于2次。
4、优质教育资源向贫困学生开辟绿色通道。县二中每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生，为贫困地区和贫困家庭培养更多优秀人才。积极争取国家部委所属高校、外省省属重点高校、省属高校等各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。
?? （二）加大贫困生资助力度 在落实国家、省、市相关资助政策的基础上，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利，提高贫困家庭的就业、创业能力。
5、学前教育阶段。落实国家学前教育资助政策，对符合入园年龄，在县 ? ? 教育局审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中学前就读的家庭经济困难儿童予以资助，每生每年1000元。并逐步扩大资助面，对城乡贫困家庭子女免收学前教育保教费。
6、义务教育阶段。严格落实国家义务教育阶段“两免一补” （对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费和部分城区贫困学生免费教科书）政策，对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生小学按每人每年1000元、初中按每人每年1250元给予生活补助。对义务教育贫困学生免除作业本费、初中毕业学业考试报名费，为乘坐校车的贫困学生免除校车费，为贫困地区义务教育学生提供膳食补助，保证每一位贫困学生完成九年义务教育。
7、普通高中教育阶段。落实国家普通高中助学金政策，普通高中助学金按国家确定的学生数比例和资助等级标准发放。在此基础上，扩大助学面5-10%，所需经费由县财政解决。落实中央专项彩票公益金教育资助项目，按市分配名额（比例约占高中学生1%），从全县品学兼优的贫困生中遴选对象，资助标准每生每年2000元。学校从学杂费收入中提取5%用于减免学费、书籍课本费等费用和奖补品学兼优的家庭贫困学生。对就读省示范性高中，成绩在学校前100名的品学兼优的特困生，每年减免学费并补助生活费1000元;对就读县示范性高中成绩在学校前50名的品学兼优的特困生，每年减免学费并补助生活费2000元。
8、中等职业教育阶段。落实国家免学费政策和国家助学金政策，对涉农专业全部学生和部分非涉农专业家庭贫困学生（约占在校生15%）进行资助，资助标准每生每年2000元。在此基础上，扩大助学面5-10%，所需经费由县财政解决。同时按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助 ? ? 公、民办学校的办学经费。
以上建档立卡的贫困户子女申请学生资助时，以国务院扶贫办监制的《扶贫手册》作为各级各类学校确定家庭经济困难学生身份和受助资格的依据。
(三）开展贫困生学历和贫困家庭劳动力就业技能教育 10.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，从2015年开始，县政府要对建档立卡贫困家庭两后生（初高中毕业生）和有就读职业院校意愿的三本以下学生给予每生每年3000元就学资助，帮助完成职业学历教育。
11.扩大贫困家庭子女上大学的机会。积极争取省教育厅定向培养大学生政策扶持，扩大贫困地区群众子女接受高等教育的机会。县财政设立专项资金，支持和鼓励贫困地区学生报考定向培养计划。
12.开展新型职业农民培养。依托县职业中专、县职教中心等培训机构开展新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。
13. 开展针对外出务工人员的异地培训。县政府结合实际积极建立务工人员异地培训基地，为外出务工人员提供免费的培训、就业指导，让他们真正转变成技能型人才。县职业中专、县职教中心要认真组织开展相关培训，通过短训速成班、非全日制学历班和综合素质提升班等培训模式，开设实用性较强的专业。采取教师授课、观摩讨论、实践操作等方式灵活组织学习培训，并积极与企业签订意向合同、上门推荐工作等渠道帮助学员创业就业。
? ? ???? 四、工作要求 （一）加强组织领导。教育精准扶贫是一项系统性工程，涉及面广、工作难度大，要高度重视，精心谋划，制定好实施方案。教育、扶贫、移民、发改、财政、国土、环保、人社、民政、卫计委、农委、水利、住建、林业、团委、妇联、慈善等部门要切实履行教育精准扶贫职责，加强沟通协调，密切配合，做到资源互补和信息共享，促进教育扶贫工作有效开展。
（二）强化资金保障。县财政要将贫困地区学校建设资金，贫困学生资助金，贫困生学历和就业技能教育补贴，义务教育贫困学生作业本费、考试报名费、校车费，贫困地区教师生活补助，普通高中困难优秀学生学费、生活补助费，贫困地区贫困幼儿保教费，贫困学生资助网络平台建设、管理和运行费，免费师范生定向培养计划资金等以及以上相关项目各种上级补助资金地方配套资金足额纳入一般财政预算并及时拨付。同时，积极争取上级资金，充分利用工会、共青团、残联、妇联、红十字会等社会团体、公益组织现有的扶贫资金和扶助政策进行扶贫助学，逐步建立以政府、企业、社会、个人共同投入的多元投入机制，为推进教育精准扶贫提供资金保障。
（三）建立信息台账。在认真调研、摸清底子的基础上，建立贫困地区学校基本办学条件缺口台账、贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，为全县范围内每一个贫困村、每一所学校、每一个贫困家庭、每一个贫困生建立相应的信息资料，做到不漏一个贫困村、不漏一户贫困户、不漏一所学校、不漏一个贫困生，并进行动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实完整，为教育精准扶贫提供可靠依据。
（四）建立贫困学生资助网络平台。建立统一的贫困学生资助网络平台，并完善以下功能：一是建立贫困生数据库。教育局和各学校要将贫困生信息及时录入贫困学生资助网络平台，实 ? ? 行网络化和动态管理，可以随时查询贫困生信息。二是及时公布国家、省、市、县贫困生救助对象、标准、资金等相关政策，公开公示贫困生救助工作开展和进展情况，接受社会监督。三是为贫困生申请救助提供便捷通道。四是建立网络捐助平台，为社会慈善人士帮扶贫困生提供便捷通道。要安排专项经费用于贫困学生资助网络平台建设和运行工作。
（五）统筹各部门贫困生救助资源。从2016年开始，共青团、妇联、慈善、新闻媒体等部门和单位筹集的学生救助资金都要归口教育局统筹安排，以便统一救助标准，统一确定救助对象，避免重复资助和标准不一，切实提高救助的针对性和实效性。
（六）加强舆论引导。要整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，进一步激发教育扶贫攻坚信心，形成良好的舆论氛围。
（七）严格考核奖惩制度。一是加大对乡镇党委、政府考核力度。将教育精准扶贫工作纳入对乡镇党委、政府绩效和教育优先发展战略考核的重要依据。二是加大对相关部门的考核力度。制定细则，对教育、扶贫、移民、发改、财政、国土、环保、人社、民政、卫计委、农委、水利、住建、林业、团委、妇联、慈善等部门教育精准扶贫履职情况进行考核，考核结果予以通报。教育局要将教育精准扶责任落实到人，纳入教育系统干部执行力考核范畴。三是强化过程督查。县委、县政府督查室要把各乡镇、各部门教育精准扶贫落实情况纳入督查的重要内容，督查结果及时通报。四是严格奖惩措施。对落实政策得力、完成年度目标任务的乡镇主要领导和部门给予通报表彰和奖励，对落实政策不力、年度任务完成不好的乡镇和部门给予通报批评，并对单位一把手进行问责。教育精准扶贫的考核结果与干部评先评优、晋职晋级挂钩。
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