关于非公企业工会维权探索与思考 近年来，在国家政策的鼓励、引导、支持下，非公有制经济取得了快速发展，非公经济已从社会主义市场经济的“有益补充”提升到“重要组成部分”，有的乡镇甚至100％是非公企业。劳资矛盾问题、农民工问题、社会保障问题等等大量新情况新问题的涌现，给以“维权为天职”的工会组织带来了前所未有的挑战，维护非公企业职工的合法权益，已成为工会工作的重中之重和当务之急。近年来，基层工会通过一系列的探索、实践和创新，非公企业工会维权工作有了新的发展，结合工作实践，对乡镇辖区非公企业工会维权工作谈几点思考和认识。
一、乡镇辖区非公企业工会维权现状 （一）组织建设不到位。非公企业组建工会是维护职工合法权益的基础，企业应当在开业或设立之日起一年内依法建立工会组织。而事实是基层工会组建速度远远跟不上非公企业发展速度，建立工会的企业只占企业数的70％左右，已建工会的企业大多不规范，工会工作不能按规定开展，有的只能流于形式，特别是一大批规模小、职工少的非公企业，根本没有工会或名存实亡；
有的非公企业工会工作完全是老板（业主）说了算，工会只是一个摆设；
特别要指出的是作为职工阶层重要组成部分的农民工还不能全部入会。
（二）维权机制不到位。作为市（县）一级工会开展维权工作有很好的工作环境和工作机制，但到镇、村、企业一级工会开展维权工作就有很多制约因素。企业改制后，管理层人员大大压缩，工会干部都是身兼多职，主要精力不在工会上，各项工作机制不可能很规范和完善。从调研情况看，大部分企业没有建立一套完整、健全的维权机制，职代会、民主协商、民主管理、厂务公开、职工培训等维权机制不健全，即使有也大多不规范，流于形式。平时对职工的维权停留在一个相对求稳的局面下，比较被动地开展维权活动，即职工提出什么问题，工会干部就事论事的了解和反映什么问题，职工的有关权益保障如：劳动合同、就业、看病、工资待遇、加班加点、工作环境、安全生产、 “三金”等问题，特别是农民工的社会保障问题更是难中之难。尽管工会做了大量的工作，但效果不是非常明显。
（三）工会经费不到位。虽然《工会法》明确规定，企业应按全部职工工资总额的2％拨缴工会经费，且工会经费应独立。但实际情况是，乡镇非公企业工会经费独立开户建账的不到10％，即使财务上单独建账的，工会主席也没有签字权，或经费使用都要经过企业老板的同意， 给工会单独开展工作带来不便。
（四）自身建设不到位。“打铁尚需自身硬”，王兆国主席提出了工会干部要“努力成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家”（简称“三家”）。但现实是乡镇非公企业工会，包括村级工会，甚至镇工会干部自身建设水平差距较大，一是工会干部缺乏，人手少，事情多，忙于应付；
二是理论水平和实际工作能力低，处理突发事件能力和调处矛盾能力不强；
三是认识不到位，不少工会干部不愿、不想、不敢与老板较真，主动维权不够。
二、乡镇非公企业工会维权难原因探索 如果说“维权难”是当前工会工作的一种通病，主要也是指非公企业工会的维权难，非公企业工会仿佛一出生就是“先天不足”，虽有法律作支撑，但依然举步维艰，组建过程中遭到老板的刁难和职工的冷漠，甚至出现工会的“变味”（由老板亲友把持），至于工会组建以后的维权，更是步履沉重，不仅有来自外部的种种不解与困惑，而且还有来自企业内部的重重阻力和对抗；
不仅要面对老板的 “非礼”和不合作，而且还要面对职工的“无知”和自身的“无奈”。
（一）老板的“阻挠”。大多数情况下非公企业的企业主对工会的组建都不大积极、不大热情，无论是从劳资关系的对立面来说，还是从工会在企业的作为来讲，老板普遍是不欢迎工会“出现”的，在组建工会过程中都会以种种理由推诿，更有的干脆不答应组建工会或推迟组建工会，明显摆出不合作态度。本来，工会的组建也是工会组织自己的事，无须看老板的眼色行事，但是工会活动开展的时间保障、工会的经费还必须“仰仗”老板，这就形成了工会必须依靠老板特有的局面。即使是工会组建以后，老板与工会的分歧大多也发生在经济权益上，追逐利润的最大化是资本的天性，追求剩余价值是全世界资本家的共性，工会要维护职工的合法权益也是工会的天职，而维护职工的合法权益首要一条就是维护职工的经济权益，“民以食为天”，经济权益是民生之根本，因此，如何寻求职工的权益与企业的利润之间的结合点，往往成了工会维权与老板进行工资协商谈判的关键所在。
（二）职工的“冷漠”。不可否认，并非所有职工对组建工会十分积极热情，尽管工会组织天生就是职工群众自己的组织，是为职工群众说话办事的，如2003年《中国工会白皮书》所言：工会为职工而生，为维权而立。但是，相当一部分职工心目中工会的地位依然是可有可无的，尤其在非公企业中的员工总认为“自己吃的是私企的饭，拿的是老板给的钱，决定我去留的生杀大权又不在工会，而在老板”。对工会组不组建持无所谓态度，甚至一部分职工认为，一旦发生劳动争议，“胳膊总拗不过大腿”，工会也难有作为，对参加工会组织的各项活动兴趣不浓。如何扭转职工群众对工会的认知，值得我们认真思考。
（三）自身的“无奈”。乡镇非公企业工会往往人手奇缺，专职工会干部几乎没有，都是业余的“兼职”，开展工会工作显得力不从心，维权任务艰巨。不少非公企业的工会干部自踏上工会工作岗位的第一天起，就没有接受过工会工作相关理论和实务知识的培训，也抽不出时间来参加上级工会组织的培训，只能靠“无师自通”。许多新领域对工会干部来说，还是“一张白纸”，非公企业的“特殊环境”在一定程度上也给工会工作的开展带来了困难，无论在时间的支配上，还是在人员的调度上，都不同于国有企业工会那样“得心应手”。更何况，工会工作面临的许多新问题，如同王兆国主席所说：“世界上任何一个国家的工会都没有像我们这样面临如此重大的问题和挑战，没有那个国家的工会能给我们提供现成的经验和答案”。的确，工会不是由雇主建立的，是工人自己的组织，但是包括工会主席在内其工资收入也是老板支付的，工会工作的开展不得不受老板的制约。
三、乡镇非公企业工会维权思考 胡锦涛总书记强调：全党各项工作都要“围绕中心、服务大局”。因此，工会的维权是建立在“一个中心、五个坚持”基础上的维权。面对新的历史挑战，工会如何最大限度地把职工组织到工会中来，最大限度地把职工的合法权益维护好，最大限度地把职工的积极性调动好、发挥好，是当前工会面对的最大问题，我认为，当前非公企业工会应着重做好以下四方面的工作。
（一）立足双赢，创造和谐劳动关系。“皮之不存、毛将焉附”，没有企业的发展，何来职工的利益；
同样没有职工的努力，又怎能赢得企业真正的发展。首先，非公企业工会要通过依法维护职工合法权益，创造和谐宽松的工作环境，构筑和谐稳定的劳动关系，建立起互相尊重、互相理解、相互配合、相互促进的和谐劳资关系，最大限度地把广大职工的积极性和创造性保护好、调动好、发挥好，为企业的兴旺发达、快速发展做贡献。其次，要充分发挥桥梁纽带作用，加强沟通，增进理解，工会要围绕企业发展来开展工作，为老总分忧，凡事积极主动地配合，这是让经营者认可、重视和支持工会工作的重要条件。工会工作得到支持和重视，维护职能才能发挥的更好，才能实现员工利益和企业效益的良性互动。再次，要积极探索双维护的方式渠道，要通过协商对话、感情融通、劳资交流、活动凝聚等方法理顺公司与工会关系，针对涉及员工切身利益的重大事项，求大同存小异，平等协商解决，营造和谐的内部环境。
（二）牢记本职，切实维护职工权益。首先，维护职工经济利益不动摇。维护职工经济利益是工会最基本的职责，它涉及到职工最基本的生存权利，是职工最关心的问题。工会要从实际出发，注意和资方沟通，把解决职工最为关心的劳动报酬、工作时间、劳动安全、社会保险等方面问题，作为集体合同的重点。其次，维护职工民主权利不放松。工会要健全和完善职代会制度，引导职工积极参与民主管理，落实职工的知情权、参与权、监督权，积极推行厂务公开，调动广大职工参政议政的积极性，增强发展企业的责任感，为职工搭设一个表达自己意愿、献计献策、促进企业发展的平台。再次，维护职工文化权益不轻视。开展企业文化建设，培育企业良好形象，提高员工素质，是新形势下工会组织的一项重要任务，也是推动企业发展、发挥工会组织作用的重要方面。
（三）强身健体，有为有位。加强工会队伍建设，努力提高自身素质，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求，更是开创工会工作新局面的决定因素。基层工会干部要按照王兆国主席“三家”要求，结合企业特点，竭尽全力为职工谋利益， “职工的需求就是我们的追求，职工的满意就是我们的工作标准”，“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，真正使工会为维护职工权益而“生”，为维护职工权益而“战”。
综上所述，非公企业工会维权工作是市场经济条件下工会遇到的新课题，维权使命固然十分艰巨，但也不是无所作为，面对非公企业工会的“维权难”，任何埋怨都是无济于事的，借用温总理的话“知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败”，劳资双方“没有解不开的疙瘩，没有挣不脱的枷锁”，作为劳动者和投资者只有共同的利益。因此，搞好非公企业工会不是可有可无，而是非有不可，非公企业工会工作也不是无所作为，而是大有可为。只要我们认真研究解决的措施和办法，积极探索非公企业维权工作的新路子、新模式，并在实践中不断完善和创新，就一定能促进劳动关系的和谐稳定。
? 本文来自https://www.zaidian.com/