“温总理在政府工作报告中提出，要加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。这让我们看到了京津冀一体化发展的希望。”连日来，温总理的政府工作报告让参加全国两会的我省代表、委员备感振奋，同时也更多地开始思考京津冀一体化这个老课题如何实现新突破。大家认为，必须畅通生产要素流动的“血脉”，强健产业协作的“筋骨”，多方推动形成“十指握拳”的力量。
“畅通血脉”，让优质生产要素流动起来
背景新闻：目前北京市、天津市、河北省三地联合发布的《京津冀人才一体化发展宣言》明确提出，要通过加快机制建设、拓展合作空间、搭建合作平台等具体行动，使京津冀区域人才合作形成三地联动、加速前进的新态势，通过人才交流融合来促进区域经济协调发展。
代表委员热议：人才资源是第一资源，人才合作是区域合作的第一动力。孔小均委员认为，目前京津冀三地呈现出人才分布不均衡的态势，北京和天津是人才吸纳地，向心集聚现象明显，我省则人才力量薄弱，高端人才匮乏。现在北京和天津已经发展到了一定阶段，房价高、交通拥堵，城市承载能力趋于饱和，人才外溢的苗头已经显现，这对我省来说无疑是一个利好转向。但要加快打破京津冀人才分布不均衡的状态，我省还应该更多的从自身找原因，加强软环境建设，加强对人才引进的支持力度，一方面要通过加强对科研项目的投入和人才的培养吸引人才，另一方面要通过建立奖励机制给予高端人才更优厚的条件留住人才。
“事实证明，北京类似摊大饼式的区域蔓延式发展，难以有效解决首都产业疏解、人口疏解的问题。”沈瑾委员在接受记者采访时说：“应加快推进曹妃甸新区与首都区域经济的一体化，要实现这一目标应做到四个先行，一是政策先行，应建立国家引导下的区域合作模式，明确北京――河北的区域合作战略以及共同发展理念；第二要交通先行，通过高速公路、高速客运铁路、机场、港口货运物流系统全面对接，来畅通各类生产要素的自由流动渠道，特别是北京――唐山――曹妃甸高速客运铁路要加快建设；第三是金融先行，金融创新和资金往来，可以密切首都与河北的联系，进而通过市场化机制来更好的配置金融资源，解决区域合作中的各种问题；第四是公共服务先行，通过建立北京――河北的公共医疗、养老体系、基础教育、高等教育的合作网络，破除人才流动的各种障碍。”
丁万明代表则提出，京津冀山水相依，阡陌相连，只有尽快消除各种壁垒，让各种先进生产要素能够自由流动起来，这种地理位置的相连才能形成血脉的相通。
“强健筋骨”，在差异化中谋求协作对接
背景新闻：在北京强大的竞争优势面前，三河市抢抓新一轮产业调整的机遇，与北京建立了合理分工、互为补充的产业对接体系。一方面，进行“错位对接”，大力发展北京需要发展但又难以发展的产业，成功引进了成功（中国）大广场、燕达国际医疗健康城、汇福健康中心等一批投资10亿元以上的超大型项目，使现代服务业特别是健康产业呈现出异军突起之势；另一方面，进行“合作对接”，与北京中关村建立合作机制，发展高新技术产业，形成研发在北京、中试孵化和生产在三河的局面。
代表委员热议:如果说各类生产要素是区域经济的“血脉”，那么产业布局和发展则构成了区域经济的“筋骨”。加快推进京津冀一体化进程，如何从简单的规划对接、交通对接到产业链对接，成为当下亟待解决的问题。
如果说北京和天津是京津冀一体化区域内的两个“龙头”，那么环绕京津的河北则构成了京津发展辽阔的“腹地”，只有龙头没有腹地，难以支撑区域经济的崛起。高宏志代表认为，深化京津冀区域合作现在到了提升“腹地”发展水平的重要阶段，必须创新思路，要在一体化中寻找差异化发展路径，尤其是在产业布局和规划上，要互助协作，在主导产业布局上错位发展，在产业链完善中实现合作发展，只有产业的深度交融、良性互动，才能构筑起“撕不开、扯不断”的京津冀一体化。
求木之长者，必先固其根本。丁万明代表认为，参加区域合作，如果自身产业水平低、基础差，对资本就没有吸引力，也难有平等的合作。“去年下半年北京市新发地农产品股份有限公司与滦平县签约，投资5亿元建设鲜活农产品物流园区，北京新发地投资这个物流项目，看重的就是10年来承德特色农业的发展积累。”
记者了解到，为更好承接京津的产业转移，我省着力打造两个大的对接平台，一个是秦唐沧沿海经济带，承接京津的产业转移；另一个是环首都绿色经济圈，发展高端产业、打造特色城市、加强生态建设，以发达的经济、繁荣的城市、良好的生态来吸引产业转移。由于我省接受辐射能力的提高，我省对接京津的产业水平和质量都上了一个大台阶。环首都绿色经济圈建设也得到了北京方面的积极响应，京冀交流合作更加紧密，初步形成了常态化的对接机制。去年底举行的百家央企走进河北战略合作恳谈会，当场就有36家央企与我省签署了42项投资合作协议，涉及项目115项(类)，意向总投资约6700亿元。
“十指握拳”，协调发展仍需多方积极推动
背景新闻:去年10月，我省为环首都绿色经济圈14个县(市、区)营造宽松的政策环境，除国家规定的必须由省级和市级审批事项及高耗能、高排放项目外，省、市两级其他审批事项全部下放。因此举措，这一区域去年前11个月完成投资同比增长31%。
代表委员热议:不可否认，京津冀一体化中河北是“短板”，多年来，在北京、天津和河北3个兄弟省、市之间，河北更多的是“仰望”京津。
“要改变这种思维惯性，我省更应该自立自强谋求发展，栽好梧桐树，吸引京津的产业主动转移；种好摇钱树，做大做强自己的优势主导产业。只有河北这个短板补齐了，京津冀一体化才能从河北的‘单相思’发展到兄弟省、市的抱团发展。”孔小均委员说，“从这个意义上说，京津冀一体化中，河北要变被动为主动，变承接京津、对接京津为与京津对接共建、协作共赢。”
“借力京津，还要跳出京津。”高宏志代表说，邯郸市已经关注到京津冀一体化带来的难得战略机遇，已把北京做为邯郸开放的主战场。去年，现代(邯郸)国际汽贸城、美的工业园、哈克农业机械产业园等项目签约落户邯郸，总投资均在50亿元以上。
不过，要真正实现京津冀产业区域合作，还需要多方积极努力，对产业布局进行深层次整合。目前，京津冀区域经济还缺乏合力，产业定位存在重叠，发展重点也颇多雷同。有代表提出，要真正实现京津冀一体化，仅仅靠河北一省的努力还不能实现，可以探索建立一个打破行政区划分割的、更高层面的平台来进行统筹协调，化竞争为协作。
十指虽不齐，指指都连心。沈瑾委员建议，为了实现区域一体化目标，应建立国家引导下的区域合作模式。从国家层面予以协调，补齐区域经济发展的“短板”，统筹规划3个省、市的发展。
当然，京津冀一体化不可能一蹴而就。十指握拳，我们期待京津冀抱团发展的春天能来得更早一些。