2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，要建立水利投入稳定增长机制，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。未来10年的水利总投资将达到4万亿元，水利事业将迎来快速发展的黄金时期，同时在工程施工中有一个不能忽视的问题，就是工程质量。工程质量是发挥正常作用的重要前提，如果质量得不到保障，不但不能发挥应有的作用，而且还会因质量问题影响建筑物的安全，所以在水利水电施工过程中，加强质量管理和控制，确保人民群众的生命和集体财产安全是一件只能做好，不能疏忽的大事。
一、影响水利工程施工质量的主要因素（1）管理、设计、施工人员包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素质。（2）施工设备材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。（3）施工经验包括施工方案和施工工艺。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、管理、组织、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。（4）施工环境因素根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。（5）设计是保证工程质量的关键在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题，一个先进的设计，应是采用先进工艺和设备，合理组织好生产流程的设计，应有利于提高生产效益、降低成本、提高质量。二、提高水利工程施工质量的措施（1）严格执行水利建设程序严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未验收不得投入使用或进行下一阶段施工，工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。（2）大力推行水利工程建设“三制”水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。在进行招标投标时，要严把资质审查关，不仅要看投标单位的资质，更要着重看其实际业绩，特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。（3）制定监理细则，明确监理目标根据工程要求规定监理目标、进度计划人员和物料计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。（4）强化质量控制措施质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。一是事先控制，即开工前对施工企业的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。二是事中控制，即工序控制。工序控制实行“二级三级检报验制”，第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一个工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全工程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见。三是事后控制，即对已经完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。（5）严格技术管理技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料实验、技术档案等制度。①技术责任制要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：参与施工任务的专业技术人员和工人要全面了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料验收：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求的方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料。应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，知道工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。（6）加强技术措施的安全控制完善施工现场的技术安全交底制度。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求,要对操作者讲明安全注意事项,保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化,应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底,并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况,不能把布置生产工作代替安全生产活动,应将“安全生产,预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。水利行业主管部门应及时颁布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电、有毒有害等相关的技术标准及法规，以约束水利建设各方主体的行为，坚持“安全第一，以人为本”的思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守。同时，施工单位应在工程开工前：①根据施工项目情况，应组织施工人员进行安全知识的学习和教育，及时了解掌握该项工程的危险程度；②有针对性地组织全体施工人员进行高空、坑道、水下、土石方、施工机械、用电等方面的作业施工安全演练或个人逃生的练习，牢记“前事不忘，后事之师”的道理；③在编制水利工程施工的组织设计时，应重点对危险性较大的作业项目、专项工程、分部工程、施工环境等不安全因素进行分析，同时对相关数据进行计算、验算、绘制相应平面图、立体图编入安全施工组织设计中，首先从技术角度来保证水利施工人员的安全。
三、结束语一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的，现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。