[摘要] 本文在分析上海进口汽车交易现状的基础上，本文首先剖析了上海外高桥汽车市场运作中存在的问题。然后，运用企业流程重组的理论，对上海外高桥汽车市场进口汽车交易流程进行了重组。最后，对流程重组实际运用结果的分析，有力地证明了方法的有效性和实际应用意义。
[关键词] 企业流程重组 汽车市场运作 进口汽车交易流程
一、引言
中国加入世界贸易组织（WTO），中国的经济发展进入了一个新的阶段，对于进口汽车的发展也正在产生深远的影响，进口汽车关税的降低和许可证的取消对于进口汽车交易的发展具有十分重要的意义。上海汽车交易市场如何抓住这样的机遇，利用现有交易平台的优势，有效的解决交易流程中存在的问题，扩大进口汽车的交易量是企业发展的一个关键性问题。
企业流程重组(Business Process Reengineering,以下简称BPR)的概念于1990年首先由美国著名企业管理大师、原麻省理工学院教授迈克尔?汉默(Michael Hammer)提出，随即成为席卷欧美等国家的管理革命浪潮，并被誉为是18世纪英国经济学家Adam Smith的专业分工理论之后具有划时代意义的企业管理理论。“企业流程重组”工程“是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重组”，其目的是“在成本，质量，服务和速度等方面取得显著的改善，”使得企业能最大限度地适应以“顾客(Customer)，竞争(Competition)，变化(Change)”为特征的现代企业经营环境。企业流程重组包含四个关键特征：“显著的(dramatic)，根本的(Radical)，流程(Process)和重新设计(Redesign)”。
据有关资料报道,目前在600多家欧美大型企业中，有70%的企业在推行BPR计划，有15%的企业表示正在积极考虑。美国的一些大公司,如IBM、科达、通用汽车、福特汽车、XEROX和AT&T等纷纷推行BPR，试图利用它发展壮大自己。实践证明，这些大企业实施BPR以后，取得了巨大成功，企业界把它视为获得竞争优势的重要战略，看成一场工业管理革命。人们希望运用这一“新的工业工程理论”来加速企业自身的发展，提高企业的经济地位和在国际、国内两个市场的竞争能力。
针对入世后汽车市场新的形势变化，本文在分析上海进口汽车交易市场现有进口汽车交易流程的基础上，根据进口汽车交易流程中存在的瓶颈，运用企业流程重组理论对进口汽车交易流程进行了重组。实际应用的效果显示，交易流程重组给企业带来了明显的经济效益，为企业发展具有重要的促进作用。
二、上海进口汽车交易运作流程分析
中国加入WTO对改善我国汽车市场环境，调整产业结构，筹措发展资金，参与国际分工都将起到积极的推动作用。但是，“入世”以后，关税降低和非关税壁垒逐步取消，尤其是服务贸易的开放，将使我国汽车市场国际化，市场竞争将更加激烈，汽车工业发展面临前所未有的挑战。入世，对国产车的冲击是巨大的，对于进口车而言，可以说是一次占领中国市场最大的机遇。而上海要借着这股“东风”成为中国最大的进口车基地，就必须从现在开始对重组后汽车交易平台进行新的规划。上海口岸如何抓住这样的机遇，利用现有交易平台的优势，扩大口岸进口汽车的交易量是一个关键性的问题。
上海外高桥汽车交易市场成立于2000年，是进口汽车整车和零配件展销相结合、由国内外汽车行业共同参与的汽车交易市场。汽车市场采取会员制的方式管理客户，会员主要是国内汽车界有影响的大型生产商、经销商。汽车市场成立的目的是发挥汽车市场的聚集效应，提供优质的服务，便捷的交易、完善的配套措施、并及时准确的传达汽车信息。截至2003年底，通过市场交易的车辆中64%左右销往上海周边地区。汽车市场在保税区、各级职能部门优惠政策的协助下，向上海乃至华东地区辐射的口岸功能逐渐突现出来，市场知名度也逐步提高，创造了较好的社会效益。
上海汽车市场有着许多得天独厚的优势条件，但是整个市场的运作情况很不理想。
本文运用企业流程重组理论对上海外高桥汽车交易市场的交易流程进行了分析重组，以有效利用上海保税区的各种优势资源，提高上海汽车交易市场进口汽车的交易量，进一步提升企业的竞争力，促进企业的发展。
上海外高桥汽车交易市场进口汽车的交易比较复杂，整个过程涉及到以下几大职能部门：海关（车辆进境，征税，进口）、检验检疫（进境备案时的动植检、完成进口后的商检、安全监测）、外汇（车辆对外付汇时的换汇）、工商（进口许可证的校验、备案及汽车经营权的审批）、税务（增值税发票及税收返还的监督管理）和公安车管（实现进口手续完成后的车辆上牌）
汽车市场作为交易平台，所提供的服务也是从以上一些环节拓展开来的，主要的功能有：代理进出口业务，包括代办一般贸易进口许可证，付关税，调汇，开增值税发票等；代办三资企业及保税区企业自用车辆，设备进口许可证；代理海关报关业务，其中包括进口备案，申报进口，港区提车，海关查验，商检验车等手续；代办工商备案，验证、代管监开增值税发票；代办上牌和保税仓储及展示。汽车进口是一个比较复杂的过程，现有的交易环节分为“车（进口汽车）”、“款（购车款）”、“票（发票）”三个环节，每一个环节都涉及到一些职能部门。
但是，在实际操作中，由于种种原因，该交易平台并未真正地高速运转，其中主要的瓶颈在于：
1.海关、检验检疫、公安车管等交易手续的时间成本不能控制。
2.职能部门的办公地点过于分散，不能集中资源进行优化，体现汽车市场服务的优势。
3．原有的组织机构不适合交易平台快速发展，不能使现有的经济资源和生产要素得到最有效的配置和利用。
以上三个问题不仅制约了市场的进一步发展，更严重的是，如果上海口岸的交易量没有得到进一步的放大，那在新一轮经济增长的浪潮中，就无法取得再发展的筹码和经验，这对于入世后，特别是5年的保护期结束之后，上海口岸要确立进口汽车龙头地位的目标是极为不利的。上海口岸要发展，做大交易量，如果固守原来的思路，光靠交易平台目前的模式是不可能实现的，所以必须对现有的进口汽车交易平台的进行重组。
三、上海进口汽车交易平台的重组
随着我国改革开放的不断深入，我国所有的企业都面临着日益激烈的市场竞争。上海外高桥汽车交易平台也不例外，作为一个服务性的企业，如果固守原来的交易模式，不思功能的开拓和持续发展，那最后的结局只有被市场所淘汰。如果交易平台还维持在原先的操作思路和操作方法上，无法有效的解决进口汽车交易中所面临的困难和障碍。这样，汽车交易平台作为汽车经销商和各相关职能部门之间的中介，其服务功能的价值无法突现。因此，在现有交易流程的基础上，对汽车市场所构建的交易平台进行流程重组势在必行。上海进口交易流程的重组可以集中资源优势，增强交易平台市场竞争力。
1．缩短交易的时间成本。针对汽车市场的交易环节以及产生的问题，不难发现，缩短交易的时间成本不但是最先要走的一步，也是最重要的一步，因为交易平台服务价值首先就体现在节约交易的时间成本上。
进口的车辆从入境到出关，所经历的环节有海关、检验检疫和公安车管三个部门，而汽车市场这个交易平台所涉及有代理报关、上检测线、代上车牌三大功能，因此，不论在那个环节出现了障碍，都会影响到车辆交易的时间、成本以及交易成功的概率，打击汽车代理商的销售积极性及客户的购买积极性。
2000年以后，上海口岸一直保持着第一口岸的优势，进出口贸易量、关税等各方面都遥遥领先的超出其他的口岸，体现出了上海海关的地位。然而，单就进口汽车贸易而言，上海却是远远地落在了天津和大连之后，天津、大连之所以能有这么大的交易量，除了牢牢地抓住了本地的消费者、进口商，更是吸引着全国各地的消费者、进口商，其中也包括江浙两省及上海的部分。为什么上海周边地区的进口商会舍却上海，而去千里以外的天津、大连进口汽车呢？
上海口岸许多条件都优于天津、大连。但是在通关速度这一点上有较大的差别。因此,目前的主要矛盾是通关的速度问题，如果想要牢牢抓住江苏、浙江以及周边地区的进口商（注：江苏、浙江是目前我国进口汽车消费量最大的地区），并吸引全国其他的地区，上海口岸有必要加快通关速度。为此，市场针对阻碍快速通关的几个障碍，提出了以下重组措施，经海关认可后，整个通关速度将由原先的8-10天缩短至2天～3天。
(1）建立前推后移的预审价制度：进境汽车向保税区海关申报进境备案，完成查验加封工作后停放入外高桥汽车交易市场的保税监管仓库。汽车经销商向汽车市场提供将有关进口汽车的资料，包括外高桥汽车交易市场提供的加盖汽车交易市场审价备案章的“进口汽车预审价登记表”、进境备案报关单、合同、发票、装箱单、海运提单、海关查验登记表、查验记录单等预审价资料。并由汽车交易市场指派由海关核准同意的专门人员将预审价资料送往保税区海关，由外高桥保税区海关给予审价办，如无特别情况，通关时通关中心履行确认程序即可。
(2）建立通关的绿色通道:为了能实现8小时通关，汽车市场在海关检验检疫部门的认可下，在保税区海关报关大厅内为设立了进口汽车的绿色通道，即完成现场接单、查验、征税、放行、出具进口货物证明书只需8小时。
(3）上牌一条龙:作为车辆交易的最后一个环节，消费者迫切地希望能马上领牌上路。进口车辆上牌手续一直是比较复杂需要30天～45天左右。据此，车管所与市场共同协作，为上牌客户提供临时牌照、移动证，以及上牌的一条龙服务。
重组的目的是希望通过快速通关、定点检测、上牌一条龙等服务的延伸，从整个流程的本质上节约交易的时间成本。
2．建立一门式的服务大厅。上海汽车交易平台，实质上是一个虚拟的平台概念，它是一种服务中介。而建立一门式的服务大厅就是把虚拟的平台加以具体化。所谓的一门式服务是指把各项职能部门集合起来，以市场为操作平台，实现各部门的一门式办公及咨询，以加快整个进口汽车交易的办事流程。
3.组织力量的整合。设计合理的组织机构中的各个部分要能协调地为组织目标的实现做出贡献，在企业文化中普及团队（Team）的概念，按照一定流程组成的团队可以活跃在汽车市场的每一个功能项目上，这些团队可以是临时的，也可以是永久的。这样，各个部门之间的边界变得模糊，员工的直接服务对象是顾客而不是“上司”，汽车市场以一个整体共同面对客户，避免了出现资源的浪费。通过组织结构和企业文化的重组，汽车市场把重视会员、关心流程作为企业实现的一个目标，组织运行效率得以提高。
汽车市场是一个服务性企业，而流程重组的目的就是希望通过重组，取得绩效上的飞跃，追求服务质量的全面提高。市场经过一系列的流程重组，目前，已经建立起一个比较成熟完善的进口汽车整车交易平台的模式，其主要的交易流程如下图所示。
上海外高桥汽车交易市场重组后汽车进口过程示意图
通过重组，汽车市场交易平台的功能日渐突现，从2002年开始，汽车市场的交易量逐年上升。2003年开始每年都突破10000辆。进口汽车政策变化后，作为一个企业，如果没有长期的规划，是不可能实现可持续发展的，特别是汽车行业，在中国进入WTO后5年的保护期中如何发展壮大，找到立足发展的契机，是一个至关重要的问题。而进口汽车的交易平台如何生存、如何发展、如何定位，也需要在进口汽车政策变化后未雨绸缪。
四、 结论
加入WTO意味着国内市场将进一步走向开放，意味着几年过渡期后，国内市场和国际市场要“打通”，要接轨，这样我国的汽车市场将不再游离于国际汽车工业和国际汽车市场之外而孤立发展，中国市场交易市场越来越成为全球汽车市场的重要组成部分，也会逐步参与全球汽车工业的国际分工，所以，上海口岸要成功，只有找准定位，加快发展才是出路。
1.只有通过流程重组，汽车市场才能集中资源，优势发展，为上海口岸成为全国最大的进口汽车交易口岸打好基础。汽车市场作为政府的一个窗口，对上海口岸汽车贸易的发展起到相当大的作用。今年流程重组之后，市场化的运作增加了汽车市场的竞争优势，发挥了会员与职能部门之间的中介作用，并通过服务的延伸来使整个保税区和上海口岸的汽车交易形成一条密不可分的物流链，为上海口岸汽车交易量的腾飞奠定了基础。
2.入世后，汽车进口的政策有所变化，进口汽车市场前景更加广阔。加入WTO后，2001年至今进口汽车数量增长的趋势已经显现。关税下调后上海口岸进口车趋于高档化，上海口岸是国家规定准许汽车进口的6个口岸之一，进口轿车的品牌和车型越来越高档，打破了以日本轿车为主的局面，宝马、奔驰等高档轿车的进口量增幅比较大，也将会是上海口岸汽车交易的主流产品之一。上海口岸如果做好应对准备，其进口汽车物流将有更加广阔的发展前景。上海口岸可以成为进口汽车的集散地。
3.尽管加入世贸组织的有关条款有利于进口汽车发展，但是，毕竟还是有一个5年的过渡期。上海口岸交易平台要形成发展自己的特色也只有这5年的期限，如果5年之后，随着各种内、外资的服务贸易的兴起，当汽车进口口岸限制取消时，如果上海口岸不能再在已有的优势上立足，那做大上海口岸市场的目标也无从谈起。也就是说，如何在潜在的竞争对手壮大之前确立自己的优势是一个至关重要的问题。
为此，上海口岸的汽车交易平台将在软件上，以加快发展汽车贸易和汽车物流为着眼点，全力构筑大口岸、大通关、大流通、大辐射的汽车物流发展支撑平台，努力营造进口汽车集散分拨的中心功能，为汽车物流网络延伸和辐射到广阔的国内市场提供全面支持。在硬件上，开发多功能的服务及展厅，开创新汽车营销模式，集展示、销售、信息传播、电子商务、休闲娱乐和金融保险、代理服务等功能于一体，在拓展传统功能的基础上，努力与世界接轨，争取在5年之内把上海口岸建设成为进口汽车最大的交易基地。
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