xx市人民政府行政复议工作自查报告 加强行政复议工作，是有效化解社会矛盾、构建和谐社会的必然要求，是维护人民群众权利、切实解决民生问题的重要保证，也是全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容。为进一步加强和推进我市的行政复议工作，搞好全国性的行政复议检查工作,我市按照《国务院法制办公室关于开展市县政府行政复议工作专项检查的通知》的要求和省市政府法制办的工作安排，认真开展行政复议自查工作，深入抓好通知的贯彻落实，现将自查情况报告如下：
????一、基本情况 ???（一）行政复议案件的受理、办理情况。
《行政复议法实施条例》公布实施以来，我市认真履行复议职责，全面推进依法行政。共收到行政复议申请25件，其中受理办结复议案件15件，不予受理9件，待办1件。
分析几年来我市的行政复议案件呈现几大特点：一是行政复议申请率低，每年仅发生几件行政复议申请案件。06年申请1件，依法受理1件；
07年申请9件，依法受理6件；
08年申请11件，依法受理5件。二是行政复议案件领域单一。大多数复议案为宅基纠纷、土地纠纷，都是要求土地确权。三是行政复议受理率低。在21起行政复议申请案中，仅有 12起符合法定要件，依法予以受理，多数应由设区市政府法制办受理。四是诉讼率低。在办结的行政复议案件中，未有1起因不服行政复议决定而提起行政诉讼。五是接受调解案件多，调解手段发挥了重要作用，复议机关权威逐步确立，社会影响面不断扩大。六是2009年以来，我市行政复议工作进入了一个快速发展阶段，具体表现为：行政复议案件数量明显增加，涉及领域开始多样化。2009年，已收到复议申请10件，受理了7件,不予受理3件；
涉及公安、国土、交通、建设等多个部门。
????(二)机构建设情况。
????作为县市政府，我市的行政复议机构还没有单独设立，还没有专门的行政复议工作人员，我市的复议机构与法制办合署办公。人员配备基本上能适应行政复议工作的需要，能保证一般案件至少两人承办，重大复杂案件有三人承办?，行政复议办案条件基本保障，我市政府法制办现有4名工作人员，全部具有大专以上学历，行政复议工作配备有电脑等办公设备。
?二、推进复议工作的主要措施 ????（一）加强法制宣传。
????行政复议是人民群众行使行政救济权利、维护自身合法权益的法律制度，也是行政机关实施层级监督、实行自我纠错、自行化解行政争议的法定机制。我们把加强宣传作为推进行政复议工作的重要手段，坚持做到“两突出”。一是突出经常性宣传。《行政复议法实施条例 》颁布实施以来，我市法制办就充分利用电视、报刊、广播等多种渠道和形式，积极营造宣传氛围，广泛宣传行政复议法基本知识，增强公众的法律意识。二是突出针对性宣传。在办理案件中，我们注重对行政管理相对人进行政策法律宣讲，耐心解释疏导，积极消除他们思想上“官官相护”的顾虑；
在每年的行政执法培训中，我们采取以案说法等形式，剖析案例，有针对性地进行法制培训宣传?。
????(二)坚持公正复议。
????我们坚持用“阳光复议”方式来减少群众的疑虑，将有关规章制度、案件办理进程和程序等相关事项及时告知双方当事人，以公开促公正。在受理案件时，凡符合受案条件的行政复议申请，我们都依法受理，切实保障申请人的复议申请权。在复议过程中，我们平等对待双方当事人。强调任何一方均没有特权，双方都享有平等的权利、义务。案件形成初步意见后，报政府领导审签，坚持做到用制度规范行为。在案件审理中，我们始终坚持公正裁决，坚决不办人情案、关系案。????? ???（三）建立重大行政处罚备案制度。
????行政执法部门的重大、疑难案件在处罚决定前报政府法制办先予审查把关，处罚决定作出后按要求及时报送备案。法制办每年还通过行政执法案卷评查等方式对全市各行政执法部门加强执法监督，有力地提高了执法质量和水平。近几年，我市未发生行政处罚或行政许可案件被行政复议机关改变、撤销和被法院判决败诉。每年行政复议、诉讼量保持在低水平状态。
（四）加强行政复议调解力度。
在以人为本，构建和谐社会的执政理念指引下，本着复议为民的原则，热情接待群众上访，积极协调行政执法纠纷。今年以来，共有4个案件以调解、和解方式结案，调解率达50%以上，大大提高了复议工作的效率，取得了良好的社会效果。调解结案，努力促成双方当事人协商达成一致，有利于将纠纷化于无形，确保“案结事了”，实现法律效果和社会效果统一，有效地维护社会的和谐稳定。
????三、工作中存在的主要问题 ????我市的行政复议工作在推进依法行政、化解行政争议、维护社会稳定方面发挥了一定作用。但在实际工作中还面临一些困难和问题。一是复议案件数量偏少带来复议人员的案件知识面和实际经验的欠缺。随着行政相对人法律意识的增强，我市城市建设、城市管理及环保、卫生等行政执法力度加大，行政复议案件数量必将呈上升趋势。而行政复议队伍人员数量、业务素质、知识结构相对滞后；
二是行政复议机构的地位偏弱，职能偏软，可供选择的强有力的监督手段偏少；
三是行政复议工作具体措施还不多，部门行政机关重视程度不够。四是行政诉讼案件、信访案件和复议案件三者之间的有效沟通、协调机制尚需进一步完善。
????四、几点建议 ????一是建议加强法制培训。随着国家立法进程的加快，每年都要制定出台很多新法律法规，在新法律法规颁布实施后，建议省市法制办加大对县市从事行政复议工作干部的辅导培训力度，使其尽快熟悉掌握新法律法规，不断更新法律法规知识，以保障行政复议工作的质量。二是完善行政复议资格证的发放和年检工作，落实相关的待遇问题。三是建议省市法制办经常到基层检查指导行政复议工作，提出意见建议，定期或不定期组织县市政府法制办之间开展横向交流与联系，不断开阔法制办工作人员的思路和视野，以便更好地发挥政府法制办的参谋助手作用。
二00九年九月 ???????? ????? ?????????