2017年全市卫生计生工作要点 ? 2017年全市卫生计生工作指导思想是：以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，全面贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，以建设“健康**”为主线，以“提升卫计事业、助推健康产业”为目标，树立“大健康、大卫生”理念，按照“发展要转型、改革要推进、管理要创新、队伍要提升”的要求，坚持计划生育基本国策，持续深化医药卫生体制机制改革，全面推行分级诊疗制度建设，全力保障基本公共卫生安全，努力提升卫生计生管理服务水平，推动健康**建设。重点抓好以下几方面工作：
一、全面启动健康**建设 全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《健康**2030行动纲要》要求，把建设“健康**”作为转变发展方式、实现创新转型发展的新战略，重点从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面入手，着力抓好保护生态环境、提升健康素养、促进全民健身、创新中医中药等十一项具体工作。切实加强健康**建设的组织领导、政策支持、经费保障、考核评价等机制建设，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康，努力把**打造成生态城、科技城、运动城、健康城。深入实施我市卫生计生事业发展“十三五”规划、“十三五”区域卫生规划、“十三五”医疗机构设置规划以及各项专项子规划，确保《健康**2030行动纲要》和 “十三五”各项规划相互促进、有机融合。积极探索和引导国家卫生城镇向健康城镇发展，力争培养首批健康村镇。
二、深入推进综合医改工作 （一）持续深化城市公立医院综合改革国家试点。深入推进城市公立医院综合改革国家联系试点工作，研究细化深化相关配套政策，着力推进公立医院管理体制、补偿机制、运行机制等改革联动，逐步建立公立医院法人治理结构，加快推进现代医院管理制度建设。继续实施国家基本药物制度，积极推进医药购销领域“两票制”改革。按照省里统一部署，有序推进药品采购机制改革，建立药品耗材采购新机制，引导市级医院组成采购共同体，鼓励跨区域联合采购，有效降低药品耗材采购价格，确保平稳过渡。探索建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度，提高医务人员薪酬待遇。实施公立医院目标管理和绩效考核办法，继续通过采取综合措施控制公立医院医药费用不合理增长。
（二）积极开展“双下沉两提升”工作。一是积极争取省级医院带资金项目下沉，共同建设特色学科和专病中心。二是市县资源下沉做深做实。进一步完善考核机制，加大督查力度，落实奖惩措施。三是研究推进市妇幼医院集团、市第三医院医疗集团、市中医医院集团等三个医疗集团的健康发展。
（三）全面推行分级诊疗制度建设。规范分级诊疗流程，按照区域内首诊（转诊）疾病目录，科学引导群众到基层医疗机构首诊，逐步提高县域内就诊率。完善预约转诊信息服务，全市医疗机构全部加入市分级诊疗管理信息系统，完成与省分级诊疗信息平台的对接，实行电子转诊。
（四）努力推进责任医生签约服务。完善签约服务的筹资机制和医保政策，进一步加大签约服务的培训和督导力度，推动工作提质扩面。2017年，签约机构覆盖率要达100%，规范签约率达到30%，其中重点人群占60%以上。
（五）努力推进省级相关工作在我市的试点。一是**的省级医养结合试点，争取到2017年，实现医疗和养老资源的有效融合，不断提升健康养老服务质量。二是推进**县的“全员人口和计划生育服务管理平台”试点、生育服务登记手机APP建设试点，推进全市生育服务手机APP系统建设和推广应用，打造具有**特色亮点和个性功能的生育登记服务手机APP系统，全面提升计生信息化水平。三是要积极研究对接**医联体试点相关工作。
三、持续推进计划生育工作 1、深入实施全面两孩生育政策。坚持计划生育国策，继续组织实施好全面两孩政策，制定出台我市推进实施全面两孩政策落实的实施意见。加强全市出生人口动态监测和预警预报，做好特殊再生育有关情形的调查研究和分析汇总。指导各地按政策规定开展全面两孩政策实施前后的社会抚养费征收等工作。根据国家、省统一部署开展好全市生育意愿情况调查和分析。制定我市2017年计划生育目标管理责任书和责任制考核方案。加强计划生育“一票否决”制度执行情况的管理，修订完善我市“一票否决”制度。
2、推进卫生计生信息化融合发展。加快推进全市生育服务移动手机（微信）APP系统推广应用，促进效能提升和服务延伸，为群众提高便捷高效服务。探索推进生育登记服务对象婚育信息等与全员数据库或卫计系统孕妇首次随访信息、出生直报信息和出生医学证明办理信息系统的对接，实现信息数据自动抓取自动比对，提升卫计信息化融合水平。积极筹备召开省级生育服务登记现场会，全面推进全市各地全员平台建设应用，推进育龄妇女信息管理系统向全员平台转换过渡。
3、加强计生服务管理规范化建设。全面落实计划生育奖励优惠政策，积极发挥各级计生协会作用，关心关爱计划生育特殊家庭。完善出生缺陷综合防治，提高免费婚前医学检查和免费孕前优生检测工作质量，加强出生人口性别综合治理。持续推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，提升流动人口健康素养。加强基层计划生育台账资料的规范化建设，严格按规范要求做好登记统计。开展计生统计资料、会议登记、活动记录等有关计划生育服务管理制度落实规范化建设专项督导检查，督促基层健全完善基础台账资料，按规范要求抓好管理存档。严格出生人口等重要数据信息修改前定期报批备案制度，防止随意修改删减重要信息数据，提高基层台账资料规范化水平。
四、强化公共卫生和重大疾病防控 1、做好基本公卫项目国考准备。按照国家、省级项目管理和考核方式，结合我市实际，强化全市项目日常督导和检查，继续保持高标准、严要求的项目工作态势。重点开展县级专家指导团队培训培养工作，提升县域内项目业务培训和技术指导能力，重点加强各地上年度项目工作质量控制，迎接省级项目绩效考核，做好国家抽检迎考准备。
2、做好病媒生物防制省级评估。实施病媒生物综合防制，采取环境治理为主、药物消杀为辅，经常性工作与突击行动相结合的综合性防制措施，清除病媒生物孳生地。开展市区公共外环境消杀服务市场化运作，强化公共环境病媒生物防制器械的安装与管理。全面落实市本级病媒生物控制水平评估认可管理措施 ,组织开展专项自查评估，认真做好迎检工作，确保顺利通过评估考核。
3、做好重大疾病防控。加强对严重威胁群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测预警，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。加强传染病疫情的发现、报告与临床诊断技术，健全多部门联防联控机制，有效应对各类重点和新发传染病。加强H7N9、手足口病、结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病防控，确保疫情稳定在低流行状态或实现基本控制。加强卫生应急队伍和装备建设，建立健全院前急救网络体系，加大急救设施投入和培训力度，着力提升重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。建立健全慢性病防治体系，加强对高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等重点慢性非传染性疾病高危人群、患者的有效干预和服务，实现社区重点慢性病服务与管理全覆盖。
4、做好爱国卫生工作。深入推进小城镇环境综合整治行动卫生创建专项行动确定的各项工作，根据“到2019年，国家级、省级、市级卫生乡镇比例分别达到15%、50%、100%”的要求，加大卫生乡镇的创建力度，争取更多乡镇申报创建国家卫生乡镇；
按照省里的要求，完成省级卫生乡镇创建任务；
争取市级卫生乡镇全覆盖，努力把全市卫生乡镇的盘子做大、做实。
5、做好创建提升工作。巩固提升省级慢病示范区创建成果，在省级慢病示范区全覆盖的基础上，积极争创国家级慢病示范区，努力提升全市慢病防治工作整体水平。积极做好第四轮医疗机构等级评审工作，进一步加大软硬件设施建设。指导市妇保院争创三乙妇保院，市人民医院、市中医院顺利通过三级医院复评。积极开展国家计划生育优质服务先进县（市、区）创建和省级“三优”指导中心创建，提升计划生育服务管理服务水平。
五、强化优质医疗资源供给 1、加快推进基础设施建设。完成市中心医院建设，推进市妇保院迁建项目，努力提升全市医疗卫生服务能力。
2、全面加强人才队伍建设。深化与上级医疗卫生单位和高等院校的合作和交流，加大以卫生管理干部、医学业务骨干为重点的教育培训工作，探索干部人才出国培训，开展第五批市重点学科评审工作，提升医院管理和医学学科建设水平。加大青年人才选拔培养力度，做好“青苗”选育计划和医坛新秀选拔推荐工作。加强继续医学教育工作，不断深化住院医师规范化培训制度。继续深化卫生计生职称制度改革工作，健全完善以评聘结合为重点的卫生计生职称制度和以工作实绩为主要依据的绩效工资分配制度。
3、大力推进智慧医疗工作。全面推进“互联网+健康医疗”服务，推进健康医疗大数据应用，对全市现有的预约挂号平台、医学影像远程会诊中心、电子健康档案、电子病历中心、分级诊疗等信息系统进行整合，集中打造一个快速便捷、高效实用、合纵连横、互联互通的“**市人口健康信息平台”。在公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大领域实现省、市、县三级平台互联互通、交换共享、有效协同的信息服务网络。大力推动互联网医疗新兴业态发展，发展远程医疗和智慧医疗，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合。
4、全力促进健康服务业发展。牢固树立“大健康、大卫生”理念，深刻领会新要求、科学把握新形势、积极研究新对策，努力推动健康**建设。继续支持和推进美西城医院和**医学检验所项目。大力推进“医养融合”项目，鼓励社会资本规范发展健康养老、健康旅游、智慧健康、健身休闲运动、健康食品和第三方影像、检验、健康管理等新型健康服务业态，力促**康复医院、“医疗+X”项目、**医院等项目签约落地。同时由市中医院牵头，积极谋划针灸推拿医院项目。
5、全面加强为民办实事。启动13个中心镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗服务能力提升项目。积极培育市级基层特色科室（专科），2017年新评审5个，累计达到35个左右。
6、强化医疗服务管理和质量控制。贯彻落实《医疗质量管理办法》，推进质量控制网络建设，不断完善医疗质量与控制体系，改善服务流程，为群众提供更加优质便捷的医疗服务。提升应急处置能力，确保公共卫生和医疗服务安全。
7、全面提升中医药服务能力。优化中医医疗资源配置，推动在全市所有公立综合性医院设置中医病区，在所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置中医科和中药房工作。完善中医医疗质量控制体系和评价体系，强化中医医疗质量管理。完善中医医疗监测评价体系，进一步落实优势病种诊疗方案和临床路径管理。积极推行中医“治未病”服务模式，开展中医药健康体检和中医健康干预服务。大力发展中医药健康产业，推动中医药与养老服务融合发展。
六、强化行业创新发展动能 1、提升行业党建水平。认真贯彻从严治党要求，深化“两学一做”学习教育，深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列讲话精神等；
抓好卫计系统及下属单位党组织建设，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面入手，不断完善组织体系充分发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用，引领全系统真抓实干，保障卫计事业健康发展。
2、提升依法行政能力。强化依法管理、依法执业、依法维权，做好卫生计生信访调解、行政复议、行政应诉等工作。推进卫生计生监督体系改革，强化重点场所卫生监督，加强各类医疗机构依法执业监督检查。进一步深化行政审批制度改革，推进政务信息依法公开，严格依法行政。
3、提升统筹协调能力。进一步加强工作统筹和资源整合力度，精减文件和活动。进一步推进作风建设，提高统筹协调、政策落实、工作执行的能力，深入治理“慵、懒、散”和“不作为”问题。提升技术操作能力。实施卫计干部队伍培训和能力提升工程，在全系统组织开展“岗位大练兵、业务大比武”竞赛活动。
4、提升行业最美风采。持续深入推进“最美行业”创建活动，深化卫生计生系统“最美行业”品牌建设。继续开展最美卫生计生人评选，强化最美人物的示范引领作用，在全系统进一步营造“美在善良、美在平凡、美在岗位、美在坚守、美在奉献”的最美风尚。
5、提升行业保障能力。深入推进党风廉政建设，保持反‘四风’、正党风、反腐败、倡清廉的力度不减、节奏不变、尺度不松。抓好廉政理论学习，用好廉政短信平台,完善医疗行业“九不准”、“巡诊”等具有卫生计生特色的惩防体系。始终绷紧安全生产和信访维稳这根弦，以更大决心、更强力度、更实措施抓好各项工作，保障系统长治久安和各项改革的顺利推进。
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