? 立足辖区特点 坚持对标创建 在攻坚克难中奋力推进食品安全城市创建工作 ——XX区2015食品安全工作汇报 xx区人民政府 ? xx区为**市老工业基地和重化工集聚区，xxxx年建区，辖区面积近xx平方公里，常住人口xx万，有xx个街道办事处和x个管委会，含xx个社区（行政村）。截止9月底，全区现有食品生产企业（含小作坊）xx家、食品流通企业xx家、餐饮服务单位xx家，生猪养殖户xx户（存栏x万余头），蛋鸡养殖户x户（xx万余只），信鸽xx羽。
今年，国务院食安办确定我省为首批食品安全城市试点创建省份。x月x日，全省“治理餐桌污染、建设食品放心工程”电视电话会议确定xx市为我省首批试点创建城市，要求2015年创建省级食品安全城市，2016年创建国家食品安全城市。xx区委、区政府认真贯彻落实省、市决策部署，立足辖区特点，坚持对标创建，以攻坚克难的勇气奋力推进全区食品安全城市试点创建工作；
加强组织领导，广泛宣传发动，强化部门协同、分工负责、联合巡查和综合执法，试点创建工作各项目标任务已基本完成；
连续xx年未发生重大食品安全事故，全面完成了食品安全各项年度目标任务。
一、二零一五年主要工作 年初，市政府召开全市食品安全城市试点创建动员部署大会，要求全市各区把思想和行动统一到市委市政府关于扎实深入开展 ? “省级食品安全城市试点创建”的决策部署上来。xx区委、区政府高度重视，迅速安排部署，及时启动省级食品安全城市试点创建及各项食品安全工作。
(一) 党政高度重视，全面落实食品安全工作责任 区委区政府高度重视食品安全工作，今年春节后第一次区委常委会、政府常务会就分别研究部署2015年食品药品安全工作。xxx书记、xxx区长要求全区一盘棋，举全区之力推进食品安全城市创建工作，创建工作要走到全市前列。8月19日，区政府再次召开常务会部署推进创建工作。
为有力推进我区创建工作，区政府成立xx区长任组长的区创建食品安全城市领导小组，与各街、各部门签订了责任书，食品安全考核权重不低于x%；
制定并下发《区人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》《区人民政府办公室关于印发xx区食品安全城市创建试点工作方案的通知》《区人民政府办公室关于印发xx区创建食品安全城市相关工作分工方案的通知》；
加大经费投入，年度食品安全工作经费预算XX万元，比上年度增加X%。迅速召开全区动员大会对全年食品安全工作进行布置安排，明确创建工作要坚持“政府主导、街为主体、区街联动、行政首长负责”；
采取“疏堵结合、分类监管、综合治理”和“以点带面，全面推进”的工作方法，全面深入推进我区各项食品安全工作。强化统筹调度，区政府先后5次组织召开各街办事处、有关职能部门参加的创建工作推进会、布置会、现场会，就全区食品安全工作进行部门协调和责任落实；
XXX区长先后3次、XXX ? 副区长先后6次深入现场，就食品安全城市创建、小餐饮便民服务区规范设立、节假日食品安全等重点工作进行检查、督导，解决具体问题、力推工作落实。
（二）创新工作方式，加强食品安全宣传和培训 按照食品安全城市创建宣传工作的要求开展多层次、全覆盖的宣传培训，增强公众食品安全意识、风险意识，努力营造食品安全和创建食品安全城市的良好舆论氛围。
1、结合实际，广泛宣传发动。制定《2015年XX区食品安全宣传工作计划》、《XX区食品安全城市创建宣传工作方案》，扎实开展食品安全宣传周活动，XX次组织“食品药品安全宣讲团”走进社区、学校、工地开展食品安全宣传；
按照省局要求提前半年在全区所有XX个社区建成社区食品安全科普宣传站，科普站各项设备、资料均已发放到位。围绕创建工作“群众知晓率”、“群众满意度”考核要求，实现辖区创建宣传全覆盖：在XXX路XXX大道口、XXX花园转盘、XXX高架桥设立XX块大型公益宣传牌，在学校、公园、绿地、商业区、集贸市场等重点公共场所悬挂创建横幅XXX幅、张贴宣传内容XXX份；
全区所有食品药品生产经营企业在醒目位置张贴创建宣传画、宣传标语、《公开信》13000份，电子显示屏显示创建内容，从业人员基本知晓创建工作；
全区所有街道、社区（行政村）电子显示屏显示创建内容、悬挂创建横幅XXX幅、制作食品安全科普宣传展板XXX块，张贴各类宣传内容XXX份，“群众知晓率”、“群众满意度”达到XXX%以上。
? 2、加强培训，狠抓制度落实。制定《2015年XXX食品安全培训工作计划》，大力开展监管、从业人员培训。利用每周四下午业务学习时间，组织监管执法人员开展《食品安全法》等各类业务培训，目前监管人员培训时间人均已超XX小时。3月上旬至4月中旬，邀请市食化所专家对全区XX所学校、幼儿园分管校（园）长、食堂管理员等XXX人进行“五常法”管理培训；
召开全区建筑工地负责人和食堂管理人员培训会，进行工地食堂规范管理培训；
组织XXX余名大中型餐饮单位负责人、食品安全管理员进行培训。多种形式对小餐饮、小作坊、小副食单位进行培训和宣传，争取业主的支持配合，收到了较好效果。
（三）上下协调联动，努力形成食品安全齐抓共管工作局面 区食安办加强组织协调，各街、各部门大力支持、配合，按照职责分工履职尽责，努力形成食品安全工作齐抓共管的工作局面。
各街道办事处（管委会）均及时成立由行政一把手挂帅的食品安全工作领导小组、制定本辖区工作方案，统筹调度辖区部门、单位推进食品安全各项工作落实，确保本辖区食品安全；
成立辖区食品安全公安、工商、城管、食药监、司法、社区卫生服务中心六方联席会议制度并开展联合执法、检查XX次；
实行社区专干划片包干责任制，充当职能部门的“前沿哨兵”和“工作助手”，直接处理一般问题XXX件，报告并协助处理重大问题XXX件。
区直各责任部门均成立工作专班、制定工作方案、推进食品安全工作。教育部门实行学校（幼儿园）食堂校（园）长负责制， ? 全力防控食品安全风险，确保在校师生饮食安全；
开展春秋季学校食堂食品安全隐患大排查和夏季食品安全整治，严防食物中毒事故发生；
全年安排XX场学校食品安全科普知识讲座，全年所有在校学生均已接受XX个学时的食品安全科普知识学习。区公安分局加强食品安全违法犯罪行政执法与刑事司法相衔接，协同相关部门制定《XX区食品药品安全快速联动执法及行刑案件移送机制工作方案》；
出动警力45人次，5次参与夜间打击私屠滥宰联合执法取缔行动。区城管委制定《餐厨废弃物收集处理工作规程》，大力加强餐厨废弃物收集处理，出动执法人员3200余人次整治流动摊贩、炭火烧烤，取缔175个食品流动摊贩，基本杜绝炭火烧烤。卫计委积极防控食品安全风险、落实食品检测和风险监测；
成立跨部门食品安全事故应急处置机构，9月底组织12个单位、110余人参加的食品安全应急演练；
配合开展从业人员健康体检8500人次。工商（质监）局发动社会力量与政府补助相结合，投资3000万对全区集贸市场进行升级改造；
开展专项整治，查处办理食品违法广告案件6起；
加强食品相关产品监管，确保不出任何问题。城建局大力加强全区在建XXX个建筑工地食堂监督管理，确保1.2万名农民工饮食安全；
商务和旅游局加强所属集贸市场管理方的领导，积极配合集贸市场食品安全监管；
3-10月份开展酒类经营专项整治，检查酒类批发、零售、餐饮企业3400家次，确保全区酒类市场健康、规范。民宗部门制定专项整治方案，配合相关部门加强清真食品监管。其他相关部门均按照职责分工支持、配合食品安全城市创建工作。
? （四）坚持对标创建，扎实推进食品安全城市创建工作 为了扎实有效推进全区食品安全城市创建工作，区创建办、食安办严格按照《**市食品安全城市创建试点考核评价细则》7个方面、32个考评项目、70个考评指标，创新工作方式、强化责任落实，加强检查督办、逐项推进工作，克服重重困难、坚持对标创建。一是当好“指挥员”。
根据《区人民政府办公室关于印发青山区食品安全城市创建试点工作方案的通知》要求，区创建办、区食安办每月一检查、一讲评、一通报，指挥调度各街、各部门落实创建职责、推进创建工作；
加大督办力度，下达整改督办单169份并督促问题整改，问题严重的反复整、整反复，直至问题整改到位。二是练足“基本功”。加强创建工作培训，3月底邀请省、市专家对各街、各相关部门针对《考核细则》进行集中培训，8月份邀请法律专家结合创建工作开展新《食品安全法》培训，解决了法律认识模糊、职责定位不清、规则不明不透的问题，为有效推进创建工作打下了坚实基础。三是吹响“冲锋号”。各街、各部门严格按照职责分工和创建标准，采取综合措施、分片包干到人，出动执法、工作人员2.6万人次，检查企业2.1万户次，逐领域、逐环节、逐户上门开展工作，严格按照标准提出整改意见，督促工作落实；
坚持“五加二”“白加黑”，根据行业特点，调整工作时间，深入宣传宣讲食品安全城市创建工作，灵活利用早10点前、下午2点-4点、晚8点后上门驻点督促整改，保证了创建工作切实取得成效。
经过近一年全区上下的艰苦努力，我区食品安全城市试点创建各项目标任务已全面完成，食品安全保障水平有了质的提升。
? 省食药监局XXX局长两次到XXX暗访、检查，均对我区创建工作的开展、推进、成效给予中肯评价。
（五）推进升级改造，全力完成“市政府十件实事”任务 根据市食安办的统一部署，今年我区在学校周边、集贸市场周边、老旧社区、城乡结合部等重点区域，规范设立小餐饮便民服务区不少于X个；
年底前全区学校（幼儿园）食堂食品安全量化分级B级达到XX%以上；
完成不低于XXX批次的食品检测任务。
为完成目标任务，区政府高度重视，拨付小餐饮便民服务区规范、设立专项补助资金XX万元。区政府分管领导先后三次召开专题会研究有关事项，亲临现场调研、调度、指导工作；
区食安办协调、组织有关街道、城管委、教育局、环保局等部门实地调研、选址，最终确定XXX社区、XXX路段、XXXX3个规范、设立点位。6月，XXX街组织130余人对XXXX社区存在20余年、面积900余平方米的违章摊棚予以强制拆除，原址重新规范、建设服务区；
XXX路段、XXX小餐饮便民服务区均按照标准进行改造，目前三个点位的规范、设立任务已按要求基本完成。
教育局、食药监局密切配合，全力以赴推进全区学校（幼儿园）食堂升级改造，投入经费XXX余万完成XXX家学校食堂的升级改造，截至目前全区学校、幼儿园食堂食品安全量化分级B级以上占比达到XX%，超额完成全年目标。
区食安办结合全年食品安全整治目标任务开展食品检测，制定《 ? XXX区2015年食品安全检测计划》并在此基础上追加食品风险监测XXX批次，共安排食品生产、流通、餐饮环节检测任务XXX批次。目前已完成各环节食品抽检XXX批次，合格率XXX%，XXX批次不合格食品已依法查处；
剩余批次正根据计划安排抽样送检。
（六）加大监管力度，采取有力措施确保各环节食品安全 加大农产品及食品各环节监管力度，采取有力措施确保农产品、食品各环节安全。
食用农产品、牲畜屠宰环节监管累计完成各类农产品抽样检测XXX批次、生猪及肉制品XXX批次、水产品XXX批次，合格率XXX%；
检疫合格肉类、禽蛋XXX吨，蔬菜、水果自检超过XX万批次；
收缴不合格肉品XXX公斤，组织XX次联合执法，出动执法人员XXX余人捣毁私宰窝点XX处，收缴生猪XXX头。食品生产环节监管全年对生产企业共开展巡查XXX余次，对食品小作坊共开展巡查XXX余家次；
关停、取缔隐患问题突出食品小作坊XX家；
引导XXX家豆制品小作坊进入XXX集中生产区并进行升级改造，累计投入资金XXX余万元，建成生产车间面积XXX余平方米并基本达到规范要求。食品流通环节监管强化网格化巡查，采取“定区域、定人员、定职责”的方式划分监管网格，对食品经营户实行“八查八看”；
检查、督促辖区的XXX家大型超市、XXX多家中小超市，完善规范各项食品安全管理制度。
? 餐饮服务环节监管不断提高餐饮服务食品安全监管效能水平，按照“先易后难、先大后小”的工作思路，制定《餐饮服务单位“明厨亮灶”工作实施方案》，全面规划和统筹安排餐饮单位“明厨亮灶”工作，经过近一年的持续有效推进，已完成“明厨亮灶”改造餐饮企业XX家。
（七）坚持严管重罚，认真落实上级各项食品安全专项整治 在区政府统一领导下，区食安会统筹调度，周密部署，加大联合执法整治力度。以群众投诉热点难点、巡查和抽检中发现的问题为导向，深入开展食品安全专项整治。一是开展了儿童食品、夏季食品、小龙虾、食品非法添加、乳制品、食用冰、瘦肉精、转基因大米、豆制品、冷冻肉品等专项治理；
二是开展学校幼儿园食堂、校园周边、工地食堂等专项整治，特别是在学校放假期间对学校食堂进行升改造，春秋季学校开学前，对学校食堂进行全面检查，确保学校师生饮食安全；
三是开展元旦、春节、中秋节、国庆节等节假日开展食品安全保障工作；
四是对中高考等重大活动开展食品安全专项检查；
五是开展创建全国卫生城市和全国文明城市专项整治。通过强有力的专项整治确保我区食品市场基本规范、有序。
加大食品安全违法案件查办和妥善处理群众举报投诉。截止目前，取缔XXX家无证小餐饮、小作坊，下达监督检查意见书XXX余份，立案XXX起，罚没款XXX万余元，涉嫌犯罪移送公安机关案件X件；
办理各类食品安全举报投诉XXX件，均已妥善处置。
二、存在的主要问题 经过几年来的艰苦努力，我区食品安全总体形势平稳、可控，但仍面临一些困难和问题：
? （一）城区规划建设滞后与市场需求矛盾较为突出。大量老旧房屋从事餐饮服务、食品生产经营，难以升级改造，影响食品安全。
（二）拆迁工地、城乡结合部、背街里巷小餐饮整治难度较大。特别是占道饮食摊群、流动食品摊点、无证小餐饮的卫生状况堪忧；
食品黑作坊仍有可能存在，且多处城乡、城区结合部，发现难度较大，还需进一步加大整治力度。
（三）社会办学幼儿园食堂仍有风险。部分社会办学幼儿园食堂因为财力不足导致设施、设备老化亟待升级改造；
部分幼儿园食堂管理程序不规范、管理水平不高，存在一定食品安全隐患。
三、下一阶段工作设想 食品安全工作责任重大、任重道远，必须持续、深入贯彻落实《食品安全法》，确保食品安全。经近一年的不懈努力，我区食品安全城市创建试点工作虽已取得明显成效，但下一步的创建工作任务更繁重、更艰巨，必须全力以赴、乘势而为，从以下几个方面确保食品安全城市创建工作取得实效。
（一）统筹调动各方力量是有力手段。即坚持“以块为主”、落实“属地监管”。必须充分调动街道办事处（管委会）和社区居委会的主动性、积极性，扎实深入推进创建工作落实。加强部门 ? 间调度、配合，加大检查督办力度，及时召开调度会、推进会，安排工作和联合整治，举全区之力打好这场硬仗。
（二）高度重视宣传工作是关键措施。通过街头宣传、深入社区、上门指导等多种形式，进一步广泛宣传发动，最大限度地争取社会、市民的理解支持，特别是最大限度地争取广大食品生产经营者、从业人员的理解配合，使广大群众、食品生产经营者自觉投入到创建食品安全城市工作之中。
（三）坚持严格对标创建是根本要求。《XX市食品安全城市创建试点考核评价细则》X个方面、XX个考评项目、XX个考评指标是硬指标，落实对标创建是硬要求。创建工作能否切实取得成效，必须严格逐条逐项对标创建，必须严格履职尽责，扎扎实实推进各项创建工作；
必须加强指导服务，对广大食品生产经营户提供技术支持和指导，使之达到规范化管理要求。
（四）妥善处置矛盾问题是有效方法。食品安全城市创建工作涉及到社会就业、和谐和稳定。绝大部分小餐饮、小副食、食品小作坊经营者从业人员属于下岗、失业、待业等群体，稍有不慎就会激化矛盾，引起群体性事件；
但是，食品安全又事关社会稳定，涉及更多百姓的饮食安全和身体健康，必须妥善处置和化解矛盾，保障食品安全，维护社会稳定。
一年来，XXX区食品安全工作虽然做了大量工作，但离上级要求、食品安全城市创建标准及人民群众的现实需求还有差距。下一阶段的工作更为艰巨，必须迎难而上，周密计划安排，积极稳妥推进，精心组织实施，确保取得实效。我们将继续保持昂扬的斗志，不断增强食品安全的危机意识和责任意识，按照职责分工，扎扎实实推进工作 ? ，认认真真落实创建，确保辖区人民食品安全。
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