? 政府工作报告 ——2017年1月? 日在XXX镇第五届 人民代表大会第一次会议上 XXX镇人民政府镇长? ?? 各位代表：
我代表XXX镇第四届人民政府向大会作工作报告，就镇第五届人民政府提出工作建议，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、第四届人民政府工作回顾 四年来，在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，镇人民政府积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，较好地完成了镇第四届人大一次会议确定的各项目标任务。2016年，全镇生产总值达29.64亿元，与2013年相比增长14.18%。其中，第一产业总产值11.95亿元，增长25.79%；
第二产业总产值12.87亿元，增长17.42%；
第三产业总产值10.06亿元，增长25.2%。固定资产投资3.85亿元，增长285%。招商引资5.4亿元，增长152.34%。农村居民可支配收入10039元，增长47.46%。
（一）着力调结构，产业发展质量稳步提高 农业产业化进程加快。以蚕桑、烤烟为主的支柱性产业效益凸显，2016年种植烤烟1.17万亩，产烟153.9万公斤，产值4278万元；
桑园面积1.94 ? 万亩。以蔬菜、红梨、核桃、冬桃、中药材种植为主的特色农业发展势头迅猛，2016年种植秋豌豆1.8万亩，中药材1600亩，核桃2000亩。以禽蛋、肉类产品为主的养殖业规模不断扩大，存栏5000羽以上蛋鸡、肉鸡养殖场223个，规模较大的肉牛、肉羊、肉兔养殖场134个。
工业转型升级取得实质性进展。2016年工业总产值实现12.87亿元，年均增长4.36%。长永煤矿技改扩建项目进入试运行阶段，明凯等煤矿技改扩建项目加速推进。小五金加工、银器打造、草帽编织、土陶砖瓦烧制等加工业发展质量不断提升。
第三产业蓬勃发展。水目山景区被评定为国家4A级景区，实施了景区路网、水目寺塔修复和五祖道场一期、二期工程建设等深度开发项目。XXX旅游古镇建设项目稳步推进，完成了XXX社区道路硬化亮化、XXX小学整体搬迁、公租房建设等一批配套基础设施项目。大力发展服务产业，全镇有8个金融服务网点，5个电子商务物流网点，以金融服务、电子商贸等为代表的新兴服务行业呈现出蓬勃发展之势。
（二）着力夯基础，镇村面貌焕然一新 水利、交通基础设施日趋完善。实施了27个村（社区）农村饮水安全工程，解决了5万人、3万头大牲畜的饮水问题。完成小（二）型水库除险加固16件。修建衬砌沟渠2.3万米，完成干渠清淤38条。建设“爱心水窖”1420个，增加蓄水3.55万方。实施了董前路、马桂路、天芹路、虞香路、云妙路、云水路、石婆公路、芦子公路等道路建设 ? ，镇村路网进一步完善。
生态环境持续改善。完成人工造林2.34万亩，低产林改造1.32万亩，森林覆盖率达59.2%。扎实开展“三清洁”活动，清扫公路水沟240多公里，清运垃圾9300多吨。积极开展农村能源建设工作，建设沼气池282口，安装太阳能860套，安装太阳能路灯1300盏。XX社区、XXX、棕棚、天马、大坡等社区先后被评为州、县级“三清洁”示范村。
集镇建设成效显著。完成了中心集镇建设、XX社区中心村建设、虞情示范村等项目，共实施居民住宅区路面硬化及供排水管道、XX社区综合农贸市场、XXX镇综合文化广场、XXX镇自来水厂、主要街道排污管网、公园绿地及XX社区停车场、垃圾无害化集中处理点和生态公厕等13个工程建设，集镇形象大幅提升，综合承载力明显增强。
（三）着力惠民生，社会事业快速发展 扶贫开发深入推进。扎实开展“挂包帮、转走访”，县镇两级共868名干部职工“挂包帮”1427户建档立卡贫困户。开展走访9300多人次，采集了精准、全面的建档立卡贫困户信息。快速推进扶贫安居工程，惠及贫困群众950户。发挥金融扶贫实效，发放贴息贷款4990万元。实施整村推进项目，改善贫困地区基础设施。大力扶持贫困群众发展烤烟、蚕桑、秋豌豆、核桃、牛羊等种养殖产业，兑付产业扶持资金164.6万元。建档立卡贫困户适龄青少年就学、基本医疗保障、城乡养老保险等均达到标准，有贫困户在校生 ? 309名，参加新农合脱贫人口2202人，参加农村养老保险或城镇居民养老保险脱贫人口738人。目前，1个贫困村和1073户贫困户3651名贫困人口脱贫出列。
教育事业迈上新阶。投资6000万元实施了校舍加固改造、新建师生宿舍、新建综合楼、新建食堂和厕所、学校整体搬迁等项目110个，教育硬件设施全面加强。全镇目前有中学教师204人，学历合格率达98.97%；
小学教师252人，学历合格率达96.06%。严格落实学生寄宿制、半寄宿制学生生活补助，发放补助1800多万元，受益学生达15.35万人次。高标准、高质量开展农村义务教育营养改善工作，惠及学生9000多人。
民生福祉不断增进。全镇养老保险参保人数达5.5万人，居民医疗保险参保率达95%以上，低保、五保覆盖范围不断扩大。发放临时救济、特困医疗救助等社会救济补助金340万元，惠及群众5000人。对181户“三丧失”特困户进行救助，发放补助222.91万元。农村劳动力转移输出、农村实用技术培训、贷免扶扑、残疾人资格认证、“阳光家园”托养等工作扎实开展，惠及群众3400多人。
（四）着力转作风，自身建设全面加强 自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，重视社会各界的参政议政作用，办理人大代表建议131件，公示重要事项99项，通报重点工作155项，公开政务信息498条。镇村两级政务服务体系规范运行，镇公共资源交易中心进场交易项目213件。严格执行 ? 中央八项规定，作风进一步转变。公务用车改革顺利完成，公务接待和公务用车管理进一步规范。加强惩治和预防腐败体系建设，查处政纪案件8件。
二、2016年主要工作回顾 （一）脱贫攻坚取得新成效。严格按照“五查五看”和“三评四定”程序，精准识别贫困户，及时剔除不符合标准的贫困户145户，新增154户，顺利完成了精准脱贫大数据管理平台的信息录入修正、脱贫攻坚档案规范化标准化归档工作。抓实产业扶贫，帮扶贫困群众养殖牲畜2292头。种植烤烟、核桃，蚕桑、辣椒、秋豌豆等2030亩。实施了27个村（社区）专业合作社组建。打造了天马社区重点项目型、XXX社区白马寺乡村旅游型、旧站“空心村”整治型、芦子美丽宜居型、桂花亭山村休闲型5个易地安置点，惠及农户618户，其中建档立卡贫困户139户。
（二）农村人居环境持续改善。积极探索农村垃圾收运处理市场化运作管理模式，全镇形成了有科学管理体系、有专业营运公司、有专职工作队伍、有完备设施设备、有稳定经费保障、有高效工作机制的“六有”垃圾治理体系。扎实开展“两违”整治工作，组建了镇国土规划建设管理综合执法队，设立了土地规划建设专管员。启动了董前路人居环境提升绿化、亮化工程，XX社区集镇进一步提质扩容。
（三）发展基础不断夯实。广大铁路扩能改造XXX段、**中引水磨**隧洞、320国道提级改造XXX段工程稳步推进。成立了 ? “古保办”，实现“镇办合一”，流转土地1000亩，XXX古镇保护与开发工作有序推进。XX社区社区棚户区改造项目开工率达97.66%。XXX镇污水处理及配套管网工程、污水处理厂正加快建设。XXX镇城镇生活垃圾清运及处理工程、黄里线道路建设项目**村至垃圾填埋厂路段工程完工投入使用。实施了16件小（二）型水库除险加固工程。实施了农村危房改造2500户、特困户住新房30户。完成了镇二中、三中校舍建设项目和教师宿舍建设、XXX镇中心敬老院建设项目。实施义务教育均衡发展项目44个，涉及学校21所。
（四）社会保持和谐稳定。扎实开展煤矿、非煤矿山专项整治，安全生产形势总体平稳。深入推进社会网格化管理和“十户联防”信息化平台建设。保持打击犯罪的高压态势，认真组织开展重点人员管控、校园周边巡查、禁毒、缉枪治爆、危险化学品管理、反邪教、农村道路交通安全检查等相关工作，社会治安持续好转，群众安全感大幅提升。
回顾四年来的工作，我们深切地体会到：要打赢脱贫攻坚战，实现全镇经济社会跨越发展，必须始终坚持州县党委、政府及镇党委的正确领导，充分调动各方的智慧和力量，团结一心，凝心聚力抓发展。必须始终坚持解放思想，敢闯敢试，勇于突破经济社会发展瓶颈制约。必须始终坚持求真务实，敢于担当，心无旁骛干事业，拼抢赶超争一流。必须始终坚持以人为本，充分尊重群众、依靠群众，带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事。
? 同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展过程中还面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，农业产业进程依然缓慢，规模集约化发展较慢;城乡规划管理滞后，征拆难、用地难、融资难、环境优化难等问题依然突出;随着“营改增”政策的实施，加之煤矿停产整顿，财税工作难度加大；
安全生产、信访维稳、社会治理等公共安全领域还存在一些薄弱环节;少数干部职工服务意识、责任意识、担当意识还不够强。对此，我们一定要提振信心、增强决心、扎实工作，助推全镇经济社会持续健康发展。
三、第五届人民政府工作目标 全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和在云南考察工作时重要讲话及对大理工作重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步融入州县发展战略，努力把XXX镇建设成为以旅游、煤炭、物流为重点的商贸型城镇，实现与州县同步全面建成小康社会的宏伟目标。
发展思路是：以“发展产业、强化基础、改造集镇、提升环境、脱贫攻坚、抓实安全”为主要思路，不断提高发展质量效益，不断提高集镇建设水平，不断提高生态文明层次，不断提高群众幸福指数，不断提高政府自身建设水平，推动XXX镇经济社会 ? 跨越发展。
主要预期目标为：全镇生产总值年均增长10%以上；
第一产业年均增长5%以上；
第二产业年均增长10%以上；
第三产业年均增长13%以上；
规模以上固定资产投资年均增长12%以上；
农村居民人均可支配收入年均增长11%左右。
为实现以上目标，镇人民政府将重点抓好以下工作。
（一）推进农业产业化进程。争取粮食总产量每年递增2%以上。力争建设优质大米基地5000亩，全镇优质米基地稳定在1.5万亩左右。发展特色水果8000亩，全镇特色水果种植面积稳定在1万亩左右。发展中药材种植业3000亩，全镇中药材种植面积稳定在5000亩左右。蔬菜种植面积稳定在2.1万亩；
马铃薯种植面积稳定在1.2万亩。桑园面积稳定在1.5万亩，蚕茧年产量达到1000吨以上。渔业总产量达到1.15万吨以上。
（二）加快工业转型升级。争取工业总产值每年增长10%以上。切实加快煤矿转型升级进程，实施好**矿区、蚂蝗箐矿区等煤炭矿区综合技改项目，力争年产煤量达126万吨以上。极力促成**西煤炭产品研发和交易中心、高科技生物产业园区、小微企业园区等项目落地，并早日投产达效。
（三）繁荣第三产业发展。依托区位优势和便捷的交通网络，突出规划引领，打造XXX古驿道、水目山、天华山旅游景区一站式文化旅游产业。推进水目山景区、XXX古镇深度开发，引导景区加大投入，不断完善配套基础设施，全面提升景区、景点的服务水平，打造精品旅游景点。
? （四）完善基础设施建设。实施24个村委会（社区）的农村饮水安全提质增效新建、改造工程，有效解决3.6万人的饮水困难问题。计划新建、改造沟渠21条、70.3千米。实施小（二）型水库除险加固工程53件。继续推进镇村路面升级改造项目，新建、硬化水泥道路19条、81.6千米，构建完备的镇村两级公路网络。
（五）全力实施脱贫攻坚。制定可持续的脱贫巩固提升规划，确保已脱贫群众稳定增收、不返贫，脱贫成效经得起“回头看”检验。把脱贫攻坚工作同全镇重点项目、产业发展有机结合，千方百计补齐农村教育、卫生、文化等短板。继续推动“七个一批”脱贫措施，协调好“村企结对”及“优秀人才结对帮扶”工作，加大产业扶贫实施力度，不断拓宽困难群众增收渠道，确保从2017年开始，平均每年脱贫约500人，贫困群众收入逐年增长，到2020年实现贫困人口全部脱贫。
（六）加强生态文明建设。加强水目山、天华山等自然保护区的监管保护工作，大力发展人工造林，力争全镇森林覆盖率达61%以上。实施XXX镇矿区生态恢复工程，加强陡坡地和地质灾害严重地区生态修复和治理，改善矿区及周边地区生态环境。不断完善垃圾收集、清运、处理的运行机制，争取7个山区村每村建设一座可焚烧式垃圾池。实施好以沼气池、节柴灶、太阳能等为主的农村能源建设。
四、2017年工作计划 ? （一）抓产业培育，推动经济快速发展。大力推广特色经济作物规模化种植，发展以甜脆玉米、秋豌豆、冬桃、红梨、中药材为代表的现代农业产业基地。以长永煤矿和明凯煤矿改扩建项目为突破口，全力推动工业转型升级；
引导传统土陶烧制、银器打造、草帽编织等传统工业改进制造工艺、改善营销模式，形成有特色、可持续发展的产业化格局。实施好国家级历史文化名村保护项目和民居修缮工程、XXX古建筑群修缮保护工程、XXX美丽乡村建设等项目，建设集古云南文化、马帮文化为一体的文化休闲旅游小镇。
（二）抓项目实施，夯实跨越发展基础。加快XXX镇棚户区改造项目进度，完成308户房屋改建、37户房屋扩建、284户房屋翻建工程，实施水、电、路等配套基础设施建设。加大水利基础设施建设力度，争取实施3件小（二）型水库除险加固工程，破解水利发展瓶颈。继续推进镇村路面升级改造，进一步提升全镇道路通达能力。极力促成**西煤炭产品研发和交易中心、高科技生物产业园区、小微企业园区等项目落地。实施广大铁路扩能改造XXX火车站和XXX镇中心客运站项目，打造集客运、物流为一体的交通枢纽。
（三）抓环境改善，提升城乡人居环境。开展“两违”整治、农村“七改三清”环境综合整治以及XXX古镇保护管理等相关工作，加强村镇规划建设管理。实施XXX镇污水处理及配套管网工程、XXX镇城镇生活垃圾清运及处理工程、XX社区集镇绿化美化、董前路绿化亮化及景观改造等项目，做好农村环境连片综合整治项目储备和建设，争取启动实施原闻垃圾热处理厂项目建设，依托人居环境提升项目优化发展格局，塑造 ? XXX镇人居环境新形象。
（四）抓扶贫开发，打赢脱贫攻坚战役。围绕“两不愁、三保障”基准线，结合贫困村、贫困户退出标准，做好国家和省级验收准备。争取石婆坡村、大坡社区列为贫困村，并抓住国家大力扶贫的有利时机，全面改善石婆、大坡以及芦子村的道路交通、卫生医疗、人居环境、通信网络等基础设施条件，确保2017年芦子村退出贫困村。制定2017年扶贫工作具体目标任务，实行挂图作战，力争2017年脱贫攻坚取得较大突破。
（五）抓民生保障，推动社会事业发展。认真贯彻落实各项支农惠农政策，及时足额兑付粮食、林业、农机等资金补贴。进一步规范城乡低保管理，提高新农合和城镇居民大病医疗保险报销比例，扎实做好“三丧失”、新农合、贷免扶补、大病救助、助残抚恤等惠民工作。深入推进中小学校舍安全工程建设、义务教育阶段“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划。加强村级文化体育场所、老年活动场所建设。健全医疗卫生服务体系，提高医疗保障水平。加大劳动力输出转移力度，落实就业和再就业扶持政策，多渠道增加就业岗位。高度重视防震减灾工作，进一步提高灾害应急能力和救援水平。加大社会综合治理力度，妥善处理好各类矛盾纠纷。严厉打击私挖盗采煤炭、煤矸石等矿产资源的非法行为 ? ，加强对食品、药品、易燃易爆品、危险化学品的监管，确保安全生产形势稳定。依法严厉打击违法犯罪活动，维护群众生命和财产安全，努力构建政通人和、安居乐业的和谐社会环境。
各位代表，过去四年，我们攻坚克难，奋发图强，为XXX镇的发展打下了良好的基础。今后，我们更要乘势而上，开拓创新。让我们在州县党委、政府以及镇党委的正确领导下，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，务实创新，凝心聚力，扎实工作，为实现全面建成小康社会、实现XXX镇经济社会跨越发展而努力奋斗! ? 本文来自https://www.zaidian.com/