“六五”普法稳步实施? “法治**”持续推进 ? ------**区“六五”普法规划执行情况暨 “七五”普法工作设想 ? ? 主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向各位汇报我区“六五”普法工作，请予审议。
为加速推动“法治**”工作进程，促进**区经济社会协调快速发展，区委、区政府把“六五”普法依法治理工作纳入全区国民经济和社会发展的总体规划，并按要求迅速启动了全区的第六个五年法制宣传教育工作。2012年4月27日，区第三届人大常委会第三十四次会议审议作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。同年9月3日，区委、区政府批转了《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了进一步提升全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境的总体目标；
把普法范围扩大到一切有接受教育能力的公民，并把领导干部作为重中之重。根据需要，12月10日，两办又批转了依法治区领导小组制定的 《关于建设“法治**”的实施方案》，使《规划》的各项指标得到进一步细化，既方便了基层单位的组织实施 ，又为中期督导时查漏补缺和最终考核验收明确了标准。
一、接地气，全民普法循序渐进 五年来，区委常委会每年听取一次普法依法治理工作进展情况汇报，适时对该项工作进行部署和调整，及时研究工作中出现的新情况和新问题，在“湖湘之心、中部标杆、全国一流”建设目标中融入法治；
区人大及其常委会依法履行职能，加强对普法依法治理的监督检查工作，重点部署并实施了“中期”督查。在此基础上，区政府法制办提出并制订了《关于进一步加强法治政府建设的实施意见》，对全区的行政和执法工作提出了具体要求，形成了一套“规范性动作”，文件要求政府职能部门主要领导和执法人员增强法制观念，加强自我约束，严格依法行政，杜绝违法行为。
全区各级各部门、区属各单位紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标任务，坚持服从服务于党委、政府中心工作，精心谋划、认真组织、积极参与到重要法律法规的学习宣传之中。五年来，配合中心工作普及法律法规107部；
强化重点对象的学法用法，每年组织5400多名公职人员参加年度学法和考试；
广泛深入开展“一学三讲、法律六进”、“百校百村”、“道德讲堂”、“诚信守法”、“法庭开放日”、“书记区长接访日”等活动，组织法律宣讲团4支32名成员开展法律知识巡讲116堂，与湖南农业大学法律系联姻，选取93名师生与全区社区、村对口进行法律志愿服务；
举办大型集中性法制宣传活动34场次，编排演出法制类文艺节目79个；
累计印发、购发普法书籍、挂图、影像、 折页、台历等41万余册，布展板报、悬挂横幅等35期326件、赠发普法宣传环保袋1万个；
安装小型无纸化学法及考试系统123套；
建成社区法治文化主题公园3个。创省级“依法办事示范窗口单位” 27个，“民主法治示范社区”13个，安装专用标识4套；
市级民主法治社区8个。1人获司法部“人民调解法制宣传”先进个人。全区共投入普法依法法理专项经费398.6万元。
二、重成效，全员发动普治并举 “六五”普法以来，区委、区政府坚持把普法依法治理工作作为促进法治**建设的首要环节，放在区“十二五”规划中统筹思考、谋划和推进，与经济指标和综合治理一并纳入年度绩效考核，促进了普法依法治理工作的有序开展。
（一）争取领导支持，把握工作重点 五年来，我们把普法依法治理工作列入“一把手”责任 范围，与全区绩效考核同步；
层层设置分管领导和普法专（兼）干，每年组织一次以上的业务培训。2012年，区级主要领导调整后，以区委办公室发文的形式，专门明确了新的“区委法治**建设领导小组”、普法成员单位及其具体职责等，形成了承上启下、力量均衡、覆盖面广、作用明显的普法网络。我们坚持把工作重点放在领导依法决策、部门依法行政、群众依法办事三个层面，每年举办区党委中心组集中学法2次，机关工作人员集中学法1次以上；
按照“谁执法谁普法”的原则，行政部门根据工作需要每年安排1次以上的专业法规集中学习。基层的普法主要集中在社区（村），与居（村）民自治一并计划，在民政和司法部门的指导下进行。
（二）整合有效资源，致力促进普法 在继续深入开展“法律六进”的大前提下，我们十分重 视资源的整合和配置。发挥高校的专业优势。与湖南农业大学、司法警官学院等驻区院校联合，引导法律专业师生参与普法活动，每年接收200多名学生到机关和基层进行暑期见习，安排一定数量的法律系毕业生到区“两院”等政法机关实习，形成了供求互补。发挥高院的权威优势。省两高院驻我区，凡是区级及以上的重大项目，我们都事先请高院、高检的专家进行可行性论证和法律风险评估；
对历史遗留问题的处理，同样请专家支招，把事件真相与现行法律解释做合理的对接。发挥“五老”的声望优势。在基层矛盾化解和对青少年的法律意识培养上，充分发挥他们德高望重、经验丰富、号召力强的特点，在解决现实问题中展现法治和道德的双重力量。
（三）注重学用结合，彰显法治能量 围绕建设“法治**”的终极目标，我区坚持法制教育 与法治实践相结合，坚持普法与依法治理相结合，以法治为先导整体推进全社会的法治化管理水平。
开展法治城区建设。**区作为省会**的中心城区，在人口密度大，流动性强，不稳定因素多的情况下，我们把“法治”作为社会事务管理利器，率先全省开展社区矫正规范化试点、社区戒毒康复试点、建立物业矛盾纠纷调处中心、? 派驻交警人民调解等工作。制（修）订了一套城乡居民行为准则，由点到面都立下了规矩，在潜移默化的状态下让群众形成了遵章守纪、文明向上的自觉行动。
加快法治政府建设。围绕建设法治政府，我区以贯彻落实“执法主体明晰化、执法权限法定化、执法程序规范化、监督制约制度化”为重点，政府办于2013年10月18日行文下发了《关于进一步加强法治政府建设的实施意见》，健全完善以行政首长负责制为核心，以执法责任制、评议考核制、错案追究制为主要内容的执法责任体系，政府职能部门实行了行政和执法向全社会全面公开。五年来，区卫监所等27个单位被省政府命名表彰为“依法办事示范窗口单位”。为使全区公职人员的学法及考试落到实处，我们按上级要求申请专项经费18.56万元安装了123套学法考试系统，并精心组织培训和考试，确保了**区年度干部学法考试的参考率和合格率。
促进公正廉洁执法。全区政法系统积极开展市人大主导的“司法公正**行”活动，组织法、检、司等部门围绕司法公正进行实地宣传、现场办公、开放审判；
在重点项目指挥部、区城管执法大队等地设立流动法庭，深化“阳光审判”；
检察机关把查办和预防职务犯罪作为工作重点，强化诉讼监督等；
司法行政部门稳步推进公证制度改革，规范法律服务和基层司法所建设，扩大法律援助范围，在处理历史遗留问题中勇挑重担。
重视推进基层法治。积极参与省市主导的民主法治社区、村的创建，全区78个社区15个村响应开展创建活动，重新修订公布《村（居）民自治章程》，每年组织村支“两委”法律知识培训；
对荣获全省“民主法治示范社区”称号的社区进行全面考察，目前，获得全省“民主法治示范社区”13个，全市“民主法治社区”8个；
湘湖街道西湖社区等4个社区设立了永久性标志牌。为了使基层群众更加直接感触法律的存在，我们积极筹集资金并争取上级支持，在马王堆街道古汉城社区、湘湖街道西湖社区和东岸街道东宜社区分别建设了具有一定规模、群众乐于接受，集教育、娱乐、休闲于一体的社区法治文化主题公园。
三、创特色，承上启下再续辉煌 适时开展中期督查。**区在连续获得全省“四五”、“五五”普法先进的基础上，由区人大组织于2013年7月对全区“六五”普法《规划》和《决议》的执行情况进行了中期督查，在检验工作进展的同时，着重查找存在的问题和不足。对普遍存在的单位领导不够重视、群众参与的积极性不够高、绩效考核分值低、分管领导和专（兼）职干部流动性大、对小型企业和私营业主的普法薄弱等等，督查结果经主任会议后，以会议纪要的形式通报了全区。
严密组织考核验收。法治**建设领导小组办公室于2015年8月上旬，对全区13个街道及其社区（村）、1个园区、17个普法成员单位进行了考核验收。考核反映出：湘湖等8个街道、人社局等6个职能部门、隆平高科技园、法院、检察院等单位工作扎实，资料整理存档规范；
德政园等15个社区（村）普法场所齐全、资料详实、氛围浓厚。
五年来，我区普法依法治理工作收到了实效，我们将深刻领会习总书记依法治国的主体思想，全面把握新形势下基层、社会对普法依法治理工作提出的新要求，进一步找准工作的切入点和着力点，认真总结，精心部署，全面启动 “七五”普法工作。
一是制订全区“七五”普法规划。在深入调查研究、广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上，由区委宣传部、区司法局根据全国、省市“七五”普法规划、决议，制订《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》，报区委、区政府批转实施。各单位、各部门结合实际制订本单位的“七五”普法规划。
二是召开法制宣传教育工作会议。及时向区人大常委会、区委常委会汇报全区“六五”普法情况和“七五”普法工作安排，认真做好市以上“六五”普法依法治理表彰评选推荐工作。预计今年7月召开全区“六五”普法总结暨“七五”普法动员会议，总结经验，表彰先进集体和个人，全面部署“七五”普法工作任务。
三是开展“七五”普法宣传活动。在继续深入抓好“特**”、“宣传周”、“宣传月”活动的基础上，充分利用“**之窗”、“互联网+法治宣传”等平台和媒体，广泛宣传以宪法为核心的各项法律法规，宣传**区“七五”普法规划内容，提高社会对普法工作的知晓度，营造良好的法治氛围。以“两办”名义出台《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，着力打造法治文化阵地和户外宣传活动场所，组织编排法治文艺节目参加全省（全省第八次法治宣传教育工作会议期间）法治文艺调演，展示我区法治文化建设成果和广大法治宣传教育工作者的精神面貌。
四是采取新的形式和方法提升普法实效。结合“深化法治宣传，服务扶贫攻坚”主题、“依法决策示范领导班子”创建、培训农村“法律明白人”、配合实施万场法治电影进校园（万映计划）、参加首届中国·潇湘法治微小说征文等活动，把法治宣传教育完全融入城乡居民的生产生活，渗透到基层社会的各个层面；
以两办的名义出台《关于在全区国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，制定责任清单和考评办法，提升政府机关依法决策、依法行政的能力水平。
五是完善法治宣传的保障性措施。结合基层换届，调整区委法治建设领导小组及其办公室、普法成员单位等机构，健全普法专（兼）干制度并进行定期培训；
重新选聘**区普法讲师团成员，调整普法志愿者队伍，并开展巡讲、服务活动。适当提高由区财政预算的年度普法专项经费标准（“六五”期间为常驻人口1元/人，拟提升为1.5元/人），为打造“财富中心、魅力之都、幸福**”提供有力的法律支持。
? ? ? ? ????????????? **区委法治建设领导小组办公室 ????????????????????? ??? 2016年4月20日 本文来自https://www.zaidian.com/