xx镇关于领导班子换届工作的调研报告 一、领导班子现状 目前，xx镇领导班子成员共12人。年龄结构方面，班子平均年龄XX岁；
31-35岁X人，36-40岁X人，41-45岁X人，46-50岁X人，51-55岁X人；
学历结构方面，大专学历X人，大学学历X人，研究生学历X人；
性别、党派结构方面，男干部11人、女干部1人，党员干部12人；
任职经历方面，任现职3年以下X人，任现职3年以上X人。基层工作5年以下X人、基层工作6-10年X人，基层工作10年以上X人。
从总体上看，我镇领导班子结构基本合理，有较强的凝聚力和战斗力。干部队伍精神状态饱满，专业化、知识化水平较高，班子成员团结和谐，运转良好。同时，也存在一些不足：一是干部积极性调动不够。由于乡镇受职数职位制约，部分优秀干部长期得不到提拔使用，从一定程度上影响了干部工作的积极性。同时，少数领导班子和领导干部思想解放程度不够，缺乏创新意识和创新才能等。二是后备干部略显不足，可调配干部少。基层公务员队伍断层现象较为突出。30岁以下年轻干部和非党员干部配备不足。近年来，机关进人实现凡进必考，乡镇要补充新鲜血液，只是靠每年招录的数量有限的乡镇公务员。因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度加大。
二、领导班子换届工作方面的意见和建议 （一）强化领导班子整体功能方面 1、关于领导职数问题。
目前我镇人口5.1万人左右，领导班子职数至少应在7人以上，最多不超过9人;除兼任乡镇政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记;党政交叉任职2人为宜，解决党政班子分工重叠问题；
规范设置党委委员，加强党委委员的管理使用，专职专用，配齐党务工作人员不少于4人；
其中女干部、党外干部数量分别设置1人为宜。
2、领导班子结构方面 班子年龄结构要以40岁左右的干部为主体，党政正职以40岁左右年龄段的干部为主体；
积极发现和大胆选拔优秀年轻干部进领导班子，形成40岁左右的干部占比约60%、年老干部和年轻干部分别占比约20%的格局，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备；
保持政策连续性，人大、政协班子成员的提名年龄界限应与上次换届保持一致。一方面，要保持合理的年龄梯次结构，乡镇党委也应保留部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。另一方面，重点是优化班子的知识、专业结构，特别是要按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，选优配强乡镇党委主职，切实把那些政治可靠、善于领导科学发展、自觉维护群众利益、经过基层复杂环境考验的优秀干部选拔担任乡镇主要领导岗位。
3、关于择优选拔镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官进入乡镇领导班子方面。
为进一步拓宽乡镇领导班子来源，可通过择优推荐、民主评议、组织考察、公示等程序公平公正地选拔乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官进入乡镇领导班子，三类人员都应当符合《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定（试行）》等规定的基本条件。此外，推荐条件应严格规定，做到优中选优。
乡镇事业编制人员的推荐条件：现任乡镇部门正职；
优秀中层干部；
必须具有国家承认的大学专科及以上学历；
年龄一般在40周岁以下，表现优秀、工作需要的经组织审核同意，可放宽至45周岁以下；
近三年年度考核评为称职及以上等次。
优秀村干部及大学生村官推荐条件：2008年以来省委组织部选聘的大学生村官且服务期满；
优先推荐担任村“两委”正职的大学生村官；
参加工作时间至少满3年（截止到换届）；
年度考核要连续两年优秀或至少有一个优先且获得市级以上荣誉（含市级）；
年龄30周岁以下，研究生可放宽至32周岁以下；
必须具有国家承认的大学本科及以上学历。
（三）提高镇代表质量和发扬民主方面 要严格按照全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》的要求，做好地方选举工作。换届工作中，必须把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，并贯穿于换届工作的全过程。
1、注重扩大代表选举中的民主。选准选好党代表，是开好党代会、确保换届成功的前提和基础。要充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利，坚持走群众路线，严格按规定的程序选举产生代表。党员代表大会代表的人选，在坚持先进性的同时应具有广泛的代表性，代表中，普通党员和群众代表代表比例以30%左右为宜。
2、注重扩大大会选举中的民主。一方面，要采取提供简历、组织调研等办法，改进党代表、党委委员候选人介绍方式，让选举人充分了解被选举人情况。在酝酿过程中，可组织代表学习《地方组织法》和《干部任用条例》，深入宣传了解候选人的形成过程。代表团长可以个人名义而不是党组织名义，结合上级要求，对酝酿提名候选人谈一些看法，起到抛砖引玉的作用。另一方面，要教育和引导党员发挥模范带头作用，精心安排好采取发放简历。
3、注重扩大推荐工作中的民主。要扩大推荐范围。根据代表性、知情度和相关性原则，科学界定参加民主推荐的人员，更好地体现广大党员、干部和群众，特别是服务对象的真实意愿。要创新推荐方式，建立“两推一述”制度，采取两轮推荐+公开述职的办法，事前设置干部述职演讲和组织介绍程序，搭建公开平等的竞争平台，让推荐人更加真切地进行综合比较，择优作出推荐选择。要建立推荐结果分析认证制度和反馈制度，认真梳理会议投票推荐、个别座谈推荐和随机抽查推荐结果，把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，采取定性与定量相结合的办法，多角度、全方位地进行科学分析。
（四）严肃纪律营造风清气正的换届环境 1、坚持教育先行。组织各级领导干部认真学习《中国共产党章程》，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章；
认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，学习中央、省、市、区有关这次换届选举工作的政策规定，进一步明确选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作的规定，自觉遵守换届人事工作纪律。
2、强化纪律约束。结合本地实际，针对存在和可能出现的突出问题，细化纪律要求，严加防范，重点整治。要突出重点，创新手段，把严格监督贯彻干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。
3、坚持惩防并举。要畅通群众举报渠道，健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，重视群众的来信来访，及时受理反映违反换届纪律的问题。要实行换届纪律案件查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人。要强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人。
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