人口大国何以年年出现用工短缺?“中国制造”如何应对用工新局面?新用工时代企业如何把人留住? 近年来，频频出现的“用工荒”困扰着不少企业。与往年不同的是，今年春节过后?历来大量输出劳动力的中西部地区也加入了劳动力争夺大战。
人口大国何以年年出现用工短缺?“中国制造”如何应对用工新局面?新用工时代企业如何把人留住?针对这些问题，一些代表委员给出了自己的观点。
一些企业“招工难”部分农民工“找工难”
全国政协委员李立新认为，当前遭遇的并非全面的“用工荒”，只是周期性的“结构性用工紧张”，造成“结构性用工紧张”的原因众多，但主要有经济格局变化和产业朝中西部迁移引发劳动力转移，农民工的代际替换导致劳动力结构变化等原因。
“据有关方面统计，中西部地区受基础设施建设等投资拉动政策措施的影响，对农民工就业的吸纳能力增强，在中西部地区务工的农民工增加，而在东部沿海地区务工的农民工减少，农民工开始从东部地区向中西部地区转移。”李立新委员说，与此同时，“80”后、“90”后农民工逐渐成为农民工主流，这群新生代农民工的文化背景和价值观念与其父辈有很大不同，从而带来劳动力结构的改变。
全国政协委员王书平则认为，现在呈现出的“用工荒”，仍然是―个人力资源的结构问题。“有的企业战不到急需的员工，但有些农民工也找不到合适的工作”。
这一观点也得到了全国人大代表、江西省浙江总商会会长陈志胜的认同。陈志胜代表指出，不少企业在招聘时都提出了一定的技术要求，但应聘者不一定都能达到要求，这就造成了一些企业“招工难”，而一部分农民工“找工难”。
企业与农民工都需转型
面对新的用工格局，王书平委员认为，企业应当走特色发展之路，加大技术改造投入，提高企业的装备水平，加快技术创新和产品研发，提高产品的技术含量，淘汰用工多、效率低的产品，
王书平委员同时建议，企业应加快产能的区域转移，认真研究劳动力分布、就业变化，及时将劳动力密集、市场有容量的产品生产线通过合资合作等方式，搬迁或转移到内陆劳动力充沛的县城、乡镇生产，不断优化企业产品结构。
陈志胜代表认为，针对一些农民工职业技能达不到企业要求的现状，各级政府应加大对农民工培训的政策扶持力度，改善人力资源结构，“这样不仅可以提高农民工的技术含量，使之成为更加合格的工人，又能更好地满足企业的用工需求，”
“大凡陷入用工紧张的单位和用工企业的人力资源模式的落伍有很大关系”。李立新委员建议，企业可以通过人力资源外包的方式满足专业性高、时效性强的人力需求。
新用工时代如何把人留住
“新余市的1000多家企业不仅留住了很多过去外出打工的新余人，还吸引了不少外进农民工。”全国人大代表、江西省新余市委副书记、市长魏旋君告诉记者，工业的飞速发展，使得曾是劳动力输出大市的新余市，近年来逐渐转变为劳动力输入大市。
魏旋君代表认为，随着中西部地区经济发展，农民工有了更多的就业选择，新用工时代需要政府有更好的政策引导农民工就业，提供长期的服务推介平台，安排相应的培训，提供充足的岗位，并加大依法保护的力度，特别是在公共租赁房、经济适用房与廉租房等方面给予倾斜。同时要有更加完善的对策引导农民工理性就业、就近就业；更需要企业转变用工观念，以更好的待遇吸引农民工就业，采取得力的措施把劳动者都作为人才予以重现与尊重，为他们安心工作创造条件。
“吃好、住好、工资高并不一定真正留得住人。”王书平委员指出，不断提高员工的待遇是企业经营者的首要责任，新一代工人更在乎是否干得舒心，在乎企业文化，在乎是否有发展前途。
为此，王书平委员建议，企业要逐步建立和完善行之有效的用工激励机制、提供广阔的职工晋升空间。企业应每年对工人进行评级考核，对优秀工人实行加薪、重用，同时加强对员工的培训，为优秀工人提供深造和提拔的机会。
在李立新委员看来，给农民工“家”的感觉，让他们有归属感，对于应对“用工荒”十分重要。
“一个城市对于农民工的吸引力更在于其是否真正从各方面接纳他们，将他们视作自身的一分子，那些急需劳动力的东部城市，应该思考如何真正给予农民工平等的社会保障和福利待遇，让他们能够更有尊严地生活。这或许比一窝蜂地争抢农民工来得更有效，”李立新委员说。
点击“用工荒”背后的关键词
雷敏 王希 李延霞
今年春节过后，“用工荒”再次成为人们关注的焦点。今年的“用工荒”比往年来得早、来得猛，而且蔓延到传统的劳务输出大省安徽、河南等地。频繁出现的“用工荒”现象究竟因何而起?背后有哪些深层次问题?如何采取有效措施应对?来北京参加全国两会的一些代表委员对此作了分析和探讨。
关键词一：产业转型升级
[现象]“用工荒”现象从2003年开始在中国出现。今年，中西部地区加人农民工抢夺战。许多传统的劳务输出大省，春节后纷纷采取鼓励措施留工于当地。
[点评]作为经济发展方式转变的重要内容，中国不断加大国民收入分配调整力度，推动中西部地区快速发展。这些政策让农民收入不断提高／中西部地区的就业机会不断增加。
全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡?表示，2010年各地农民工工资平均上涨了20％左右，在这一背景下，沿海许多中小企业承受不了成本的上升，有的转型升级，有的向中西部转移，这样就导致中西部地区对劳动力需求的增加。这是一件好事，劳动力工资会在这种“争夺”中逐渐上升。
全国政协委员、中国社科院研究员景天魁认为，“用工荒”现象不仅仅是就业问题，还与产业升级转型有关，应加快产业升级以解决“用工荒”。
“一方面，企业和政府要想办法大量地组织农民工培训，提高他们的技术能力；另一方面要支持中小企业特别是那些处于低端产业的企业转型升级，减少对劳动力成本的依赖。”景天魁委员说。
关键词二：“人口红利”消失?
[争议]“用工荒”到底是全面爆发还是结构性短缺，“用工荒”的出现是否意味着我国的人口红利开始消失?
[点评]全国政协委员、清华大学教授王名认为，由于计划生育政策导致出生人口数量减少，年长人口比重增大，人口老龄化问题比当初预想的提前到来，蔡防代表的研究显示，在长期的低生育水平下，我国的人口年龄结构已发生变化。2013年至2015年左右，我国劳动年龄人口增加将接近顶峰，农村剩余劳动力向外转移也将接近尾声，“人口红利”消失，人口老龄化趋势不可逆转。
东北财经大学党委书号记艾洪德代表也认为，“用工荒”现象意味着长期以来支撑中国经济增长的巨大“人口红利”行将消失，中国将进入劳动力成本攀高的时代，长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式已经无法维系。
“中国经济必须进行一场‘重生’，实现产业升级，提高资源利用效率，提高产品附加价值，把传统制造业改造为先进制造业，提高核心竞争力。这样不仅能提高我国经济发展质量，而且能实现充分就业。”艾洪德说。
关键词三：社会保障缺失
[现象]眼下，随着新一代农民工成为打工者主体，农民工维护自身权益的意识越来越强。高强度、低工资、无保障的工作再也难以吸引越来越城市化的“新生代农民工”。
[点评]蔡防代表分析说，社会保障缺失使“用工荒”加剧。农民工供给以中西部农村为主，而需求在东部沿海城市，内地在社会保障、工资待遇、户籍管理等方面难以对接，再加上惠农政策的落实使农民工外出意愿下降，以及城市生活的成本与压力越来越大，与劳动强度不成正比的低廉工资对农民工的吸引力越来越小。
蔡防认为，目前，农民工市民化的条件和时机已经成熟，城市的承载能力在逐步提高，
应该从“十二五”时期开始起步，逐步解决农民工及其家庭成员的市民化问题。对新生代农民工的新特征、新诉求和新问题要给子特殊的关注。