云南省富宁县供销合作社按照“创新机制增活力、创新思路谋发展、创新模式增实力、创新理念抓管理、创新方法抓落实”的工作思路，克服了计划经济体制影响深、历史包袱重、人员分流压力大、经营设施简陋等重重困难，坚持在改革中创新、在实践中探索、在服务中发展，整合企业改革后的剩余资产、资金、人才队伍、购销渠道等资源，以联合社控股为前提，积极新建改造社有企业和基层社。
在改革、发展上实现战略转变并取得成效
在深化改革中，富宁县联社主要负责县以下农村流通体系的规划、组织、指导、协调、服务和建设；发展农村合作经济组织；推进社有企业和基层供销合作社体制改革；管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。2011年9月成立了“社有资产管理中心”，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容，全新的为农服务运营机制和管理体系，优化社有资产结构，提高社有资产的运营效益，促进为农增收。在企业改革改制上，县供销合作社社从以破为主转向以立为主，大力新建、改造县属企业和基层供销合作社。从2003年县政府出台了《富宁县供销合作社改革方案》后。县供销合作社从减人、减债、减包袱人手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，甩掉了人员臃肿、卸掉部分债务包袱。改革改制后，富宁县供销合作社全系统从22个企业减到17个企业，在职职工从489人减到163人。企业依法解除劳动合同置换职工身份326人，一次性支付经济补偿金1308.7万元。安置退休、内退、工伤职工的养老、医疗保险、抚恤费等676.85万元。县供销合作社在抓好改革改制的同时，一是对改制后的企业，加强企业经营和管理。按照现代企业制度要求，规范法人治理结构，经营好、管理好社有资产，同时，按照科学发展观的要求和供销合作社“二次创业”的目标，引导企业通过吸纳经营大户、其他经济组织和农民经纪人加入，发展农村综合服务社、专业合作社和农民专业协会。二是对尚未改制和改制困难的企业，根据企业的资产状况，确定改制的突破方向。在基层社改革上。以合作制为核心，以增强为农服务能力为目标，推行合作制、承包租赁制、股份合作制等形式的改革。在社有企业改革上，推行“两个置换”、承包制、公司制等多种形式的改革，进一步明晰产权。对有基础、有实力的农资公司培育成为为农服务的龙头，加强农资经营网点建设；对困难较大、难以整体搞活的日用工业品公司，实行分块承包经营搞活；对资产负债高、资不抵债的县油脂公司，结合城市建设规划，通过积极争取政策，制定可行的改制实施方案，于2011年10月30日完成了企业改制，为解除劳动关系的24名在职职工发放一次性经济补偿金和安置费379.7万元；为17位退休职工发放建房补助费85万元，为7户特困退休职工进行了住房安置；清缴、发放原公司欠缴职工的养老保险、医疗保险、抚恤费等各种费用143万元。使职工老有所养、老有所住、老有所医。
通过改革改制后，企业经营总额大幅增加，2011年1月至11月全系统实现经营总额9800万元，占年计划的103.16％，同比增加3630万元，增长58.83％，比2008年增长3倍；汇总实现利润182万元(其中社有企业实现利润2万元)，占年计划180万元的101.11％，比同期盈利8万元，增加102万元，比2008年增加166万元。为实现供销合作社“二次创业”打下了基础。
经营服务战略以守为主转向以进为主
县供销合作社制定了推进农村现代流通服务体系建设的主要任务及政策保障措施。一是因地制宜，做好“乡村流通工程”建设规划。在推进农村流通服务体系建设工作中，结合实际，制定了《富宁县2009至2012年乡村流通工程建设发展规划》，明确了4年内计划发展超市21个、综合服务社53个、建设农村集贸市场4个、乡村流通工程信息网络1个。二是以“改造、提升、整合、优化”为重点，着力打造农资、日用消费品经营服务网络。通过与基层社、经营大户合作，构建富宁县农资和烟花爆竹配送中心，完善村级综合服务社功能，并进行标准化改造，提升服务功能，加强空白乡(村)网点建设，初步构建了覆盖县、乡、村“三位一体”的现代流通经营服务体系。在13个乡镇开办了农资连锁店、直营店和加盟店。目前在所有乡镇都建立起了联接城乡、覆盖农村的农资经营网络，农资配送服务中心建设3个，直营店、连锁店30个。农资供应网点215个，化肥销售市场份额达80％以上。服务农户4.6万户，帮助农民减少生产成本，年增收220多万元。在全县建立烟花爆竹配送经营网点36个，年为烟花爆竹协会会员增收100多万元。
经营服务领域从单一的狭隘的转向综合的宽广的
富宁县社把工作的重点放到新农村建设的高度来谋划，以发展为农综合服务社、专业合作社和专业协会的“两社一会”为切入点。以推进便民超市进村、信息服务进村、市场知识培训进村、行业管理服务进村和村村有一个便民服务中心、一个专业合作社、一个专业协会、一批农产品经纪人、一个集贸市场的“四进村、五个有”目标，创新发展模式，拓宽发展领域，在提高农民组织化程度上实现新突破。
县社紧紧依托富宁县油茶、甘蔗、核桃、林业等特色农业，对全县7乡6镇进行了农村合作经济组织建设专题调研，对特色产业的分布情况考察选点。同时加强与乡(镇)政府沟通，与村小组、基层社沟通协作，在发展农村合作经济组织的同时，在科技、人员培训、制度建设、项目申报、工商登记、信息咨询等方面为合作经济组织提供及时有效的指导。帮助农民专业合作社或专业协会提高依法经营、民主管理、维护权益和建立完善的成员档案，促进管理规范化。目前县供销合作社在全县累计发展农民专业合作社29个，入社农民100多户，入社股金1000多万元，种植面积(甘蔗、林木、蔬菜、油茶)16.2万亩，年为农户增加收入5000多元；茶叶种植2500亩，年产值200多万元，带动周边农户1000多户，年为农户支付茶树施肥、打剪、砍草、深挖、采茶等劳务费120万元，大大改善了周边群众的生产生活条件。累计发展农村综合服务社103个，其中发展标准化综合服务社14个。发展村级超市4个，乡级超市3个。累计发展专业协会3个，其中富宁县供销合作社以12个基层供销合作社为基础，按“开放办社”的原则，吸纳全县具有一定规模的企业共同组建并依法注册登记农村合作经济组织协会和烟花爆竹协会各1个；组织村干部、大学生村官、种养殖能人和基层供销合作社职工进行农产品质量鉴定、农产品营销、市场信息采集、农产品经纪人职业道德规范和相关法律法规等方面的培训，累计培训1968人，其中：农产品经纪人培训605人(山瑶族占51人)，经考试合格获得国家人力资源和社会保障部和中华全国供销合作总社颁发的农产品经纪人职业资格证书169人。增强了农户分散经营与大市场的衔接，提高了农民的组织化程度，促进了农村产业结构调整和农业产业化经营，增加了农民收入。
(作者系云南省富宁县供销合作社联合社主任)