? ? ? ? ? 2014年工作总结及2015年工作思路 ? 2014年，我区信访工作紧紧围绕区委“领跑新**、建设新**”大局，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的三大期待，进一步落实信访工作责任制，认真履行“维护群众合法权益，及时反映社情民意，促进社会和谐稳定”三大职责，以“领导接访、积案化解、源头预防”等为抓手，着力做好矛盾纠纷排查化解工作，严格落实领导干部接访下访制度，加强依法治访，并结合党的群众路线教育实践活动，狠抓信访队伍建设，努力促进信访工作创新与发展。
一、2014年工作总结 （一）加强制度建设，注重制度创新 1、区委、区政府高度重视信访工作 定期研究信访工作。区委、区政府每季度听取1次以上信访工作汇报，对情况复杂的信访问题，定期进行研究。今年来，区委常委会、区政府常务会各5次专题研究信访工作，区委书记罗少挟、区政府区长莫汉桃亲自召开会议安排部署，亲自调研督导 ? ? ，推动了“一岗三责”责任制的落实。
推行领导干部主动接访。区级领导每个工作日在区信访局坐班接访或主动约访已形成长效机制。今年来，我区35名区级领导共接待群众185批662人次，解决群众实际问题50个。
落实领导包案制度。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，确保重要信访事项领导包案率100%，并实行“**确，一到位”（明确责任、明确程序、明确时限，解决到位）。区委、区政府主要领导率先垂范，发挥了示范带头作用。河洑镇杨桥村4组居民经常到区到市上访，反映住房安置相关问题。2014年5月14日，区委书记罗少挟亲自带案下访，深入居民群众家中详细了解情况，直接听取群众诉求，帮助群众解决实际困难，要求建设方加快工程进度，拿出一定资金解决入住成本增加的实际问题，对征地过程中的疑问进行说明解释，妥善处理桔园权属纠纷。随着这些问题的逐步解决，村民的心结解开了，矛盾纠纷化解了；
2002年乡镇站所事业单位改革分流人员近年来多次到区到市赴省上访，要求解决津补贴等问题，区政府区长莫汉桃亲自包案，面对面倾听其诉求，耐心解释相关政策，在目前政策许可框架内研究案件，对其要求给予津补贴的诉求，由于目前没有政策依据不予支持，通过发放一定生活补助的方式给予人文关怀，经过反复多次的政策宣传和思想疏导，终于说服他们放弃了不合理要求。
? ? 推行部门联合接访。信访积案涉及的主管部门根据“谁主管，谁负责”的工作原则，学习**经验，开展联合接访，尽力避免信访件批来转去、案件当事人跑来跑去，有效防止了推诿扯皮的现象。多方联动，形成合力，集中力量，综合施策，既坚持依法办事，又根据实际情况给信访群众人文关怀，有效防止了信访案件久拖不决，提高了工作效能，提升了党委、政府的公信力。
2、完善相关制度，创新工作机制 区联席办、区信访局在以往各项制度的基础上，根据新的形势和要求，出台了《信访事项工作机制》，主要包括：信息排查预警工作机制、领导包案工作机制、干部下访工作机制、督查督办工作机制、转化稳控工作机制、责任追究工作机制、督查制度、点对点告知制度、重点管理制度、重大事项信访稳定风险评估制度、约谈制度、责任倒查制度、舆论舆情处置机制等。认真落实信访工作责任追究制度，对贯彻上级精神行动迟缓、措施不力、处理不当造成严重后果的，按有关规定严肃追究责任。切实履行“三项建议权”，依法依规提出责任追究建议。继续推行信访代理制度，实行“四帮助”：一是帮助整理；
二是帮助反映；
三是帮助反馈；
四是帮助维稳。主动应对信访工作新形势，对信访热点、难点问题进行积极探索，跟踪调研，推动了信访工作的创新发展。市联席会议编发的第26期《工作简报》以“**区：将信访维稳工作纳入网格化管理 ? ? ”为题，向全市推介了我区解决信访突出问题的新办法和新举措。
3、结合群教活动，狠抓信访干部队伍建设 今年，我局结合群众路线教育实践活动，狠抓队伍管理建设。一是坚决维护群众合法权益，在政策许可框架内积极帮助群众解决实际问题，抓好“一包双联”，包案化解、联户帮扶、联点创安。二是抓好纪律作风教育整顿，对违反“八九十”铁规、“六个严禁”等禁令的行为，发现一起，查处一起，树立了信访部门“以人为本”、“执政为民”的良好形象。三是认真执行信访干部教育、培养、交流和使用制度。认真落实中央、省、市有关文件精神，加大信访干部教育、培养、交流和使用力度，原局长赵佐郎、副局长舒良喜已交流到位。四是将信访工作列入了党校干部培训、全区网格员培训的重要内容。今年5月，区委党校举办的科级干部培训班将《信访舆情研究》列为了培训内容；
8月11日，区委网格化管理中心对新录用的500名网格员进行了岗前培训，副局长赵策灵讲了一堂题为《切实做好信访工作，全力维护社会稳定》的辅导课。
4、联席会议正常有序运行 进一步完善了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，理顺工作机制，充分发挥其组织指挥、综合协调、督促指导作用。区联席办定期分析研判信访形势，为积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件提出建议；
坚持源头治理和积极化解相结合，协调、督办重大疑难信访突出问题；
加强对各专项工作小组的指导，完善大规模集体上访和群体性事件的信息预警和善后处理工作机制。
? ? （1）制定实施办法。区联席会议进一步完善并印发了《**区处理信访突出问题及群体性事件联席会议工作机制实施办法》（常武信联发[2014]3号）。由于行政区划调整、人事异动等原因，印发了《关于调整区处理信访突出问题及群体性事件联席会议及其工作机构组成人员的通知》（常武信联发[2014]1号），调整了工作机构，明确了12个专项工作小组工作职责，修订了9项工作制度。
（2）严格落实责任。一是实行党政一把手对联席会议工作负总责的领导机制。区委常委会、区政府常务会议不定期召开专题会议，分析信访工作形势，研究部署重要敏感时期的信访维稳工作。区委书记罗少挟、区委副书记、区人民政府区长莫汉桃多次听取专题汇报，提出明确工作要求。二是实行信访维稳“一岗三责”的责任制。全区各级领导班子成员按照工作分工，同时负责分管领域、分工部门、联系单位的信访工作，实行“谁主管谁负责”、“谁分工谁负责”的责任制度。三是加强对联席会议工作的考核。区委、区政府出台了联席会议工作绩效评估办法，从组织领导、工作规范、责任机制、化解效果4个方面规范了考核程序和结果运用，区联席办采取跟踪督办、半年评估、年终考核的方式，切实加强对信访工作的考核，确保责任落实。
? ? （3）运转正常有序。按照中央、省、市要求，确保了联席会议 “机构不撤、人员不散、力量不减”，统一推行全面排查、集中调度、集中交办、领导包案、逐案化解、督办回复、接访劝返、考评奖惩等8种运行模式。12个专项工作组的工作正常开展，富有成效。实行联席会议工作讲评制度和信访形势分析研判制度，由区联席会议第一召集人区委副书记廖可元每季度主持召开一次讲评会，通报情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，明确措施，加强整改。加强调度，确保各项工作落实到位；
编发工作简报《每月访情》，做到情况明底子清，及时妥善处置舆论舆情，排除消极因素，弘扬正能量；
抓好预警排查，掌握信访维稳工作主动权。
（4）注重源头预防。坚持总揽全局，加强决策管理，建立了信访稳定风险评估机制。认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，把矛盾纠纷排查作为一项经常性和基础性的工作来抓，采取分级排查、动态排查、专项排查等形式，全面掌握重点领域、重点行业、重点人员的信访苗头隐患，区里每旬排查1次以上，重点特护期每日排查一次，乡镇街道每月排查1次，村居、企业每周排查1次，做到横到边、纵到底、不留盲区和死角。实行台帐管理，对可能在敏感时期赴省进京上访、制造事端的人员进行责任交办，把问题解决在基层，把人员稳定在当地，努力做到 ? ? “小事不出村（居），大事不出乡（镇），重大事情不出区”。
（5）推进“事要解决”。各专项工作组针对信访人的不同情况，按照“有情依法、有理依理，无理依情”的原则，综合采取政治、法律、经济、亲情、说理、救助等手段，着力抓好矛盾化解和重点稳控工作。各专项工作组积极开展工作，如涉法涉诉工作组及时受理和办结信访案件，有力维护了信访人的合法权益。其他专项工作组按照各自职责分工，认真受理、及时办结相关信访事项。
（6）强化督查督办。区联席会议召集人定期和不定期地召开工作会议部署工作，对排查出来的信访突出问题，认真研究处理意见，明确责任，统一交办，使中央、省、市联席办和上级信访部门交办的信访案件得到及时认真办理。实行定期通报制度，对工作薄弱、长期被动落后的单位，实行重点管理和专项督办。
（7）经费保障到位。将信访维稳工作经费列入区财政部门预算，保证各项工作经费及时拨付、规范使用。积极推动信访救助制度，并按上级要求配套到位，今年已安排使用了74.5万专项资金，用于重点解决特殊信访案件当事人的实际困难，救助对象88名。
? ? （二）信访业务有序推进，努力维护信访秩序 1、热情接待群众来访、认真办理人民来信 认真落实“双向规范”的要求，接待来访群众做到了“四个清楚”，即听清楚、问清楚、讲清楚、办清楚，通过积极主动帮助群众解决实际问题，全力维护群众合法权益，努力规范信访秩序。
在办信过程中，坚持登记、交办、处理、回复等环节，严格按规定和程序操作，构建“群众来信高速路”，对群众来信反映的每一个问题及时转办、交办、查办，并在规定的限期内办结上报。一方面，大力宣传“人民来信绿色通道”工作，控制来访增量，来信量较去年上升32%，节省了群众来信成本，提高了群众满意率。另一方面，大力推进网上信访，将网上信访受理平台延伸到村、社区的每个网格，信访工作规范化、信息化水平进一步提高。此外，积极开展重信专项治理活动，着力化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面的疑难复杂信访问题，并实行了领导包案处理。
2、切实抓好初信、初访的办理 进一步压实有权处理信访问题责任主体的责任，继续落实好首办责任制，强化第一时间、第一地点解决问题的意识，不断提高初信初访办理效率和质量，切实做到“件件有着落，事事有回音”，市、区两级交办的初信初访（包括网上信访）交办率、结案率达100%。避免初信转重信、初访转重访现象的发生；
坚持依法行政理念， ? ? 引进行政复议方式，推进逐级上访，压实接访处访责任。
1-10月，区本级共接待群众来访325批1081人次，其中，重访140批405人次，集访50批634人次；
共办理人民群众来信163件次，其中，初信104件次，重信58件次，联名信15件次，国家投诉办直转来信5件次，“省长信箱”转来信件16件次，“满意度评价”信件2件次，市级交办件1件次。
3、全力化解信访积案 今年，我区共清理信访积案28件，其中：劳动工资问题3件，生活待遇问题8件，企业改制遗留问题7件，社会保障问题4件，平垸行洪遗留问题1件，消防整改补偿问题1件，住房安置相关问题1件，再就业问题1件，其他问题2件。区联席会议印发《交办函》和《告知书》，明确包保责任，包案领导亲自听取案件汇报，亲自研究处理意见，亲自与包保对象谈心交流，实施帮教转，亲自落实包保责任。截止目前，已办理结案25件，结案率为89.3%。
（三）抓好中心工作，夯实群众基础 1、认真开展百例疑难积案听证化解专项活动 根据省联席会议湘信联发〔2014〕4、5号文件精神，扎实有效推进全省“百例疑难信访积案听证化解专项活动”，我区已按相关要求制定了 ? ? 实施方案，并召集相关部门开会专题研究，积极营造专项活动开展良好氛围。目前，我区已就听证参与单位、听证程序及具体组织步骤等相关事项进行了认真研究，拟于10月29日针对白马湖街道长庚路社区麻祖高信访事项召开听证会，相关工作正在有序进行。
2、大力推进用群众工作统揽信访工作 进一步强化群众观念，用群众工作统揽信访工作，全面落实市委关于深入基层、深入群众、进一步密切党群干群关系的规定要求，推动干部走出机关，走进基层，倾听群众呼声，真心为群众办实事、解难题。区委调整了区委群众工作领导小组，乡镇、街道成立了群众工作站，村（社区）成立群众工作组等群众工作机构，形成以区委群众工作部为龙头，乡镇、街道群众工作站为纽带，村（社区）群众工作组为基础，村民小组（楼栋）群众工作信息员为前哨的群众工作网络。全区共安排了80个副科级以上单位科级干部及工作人员共154人到135个村（社区）做群众工作，及时化解矛盾，处理信访问题，为群众排忧解难。印制民情日志本2000个，用于记录社情民意。
3、积极引导群众依法逐级反映诉求 一是通过区信访局网站，广泛宣传贯彻《信访条例》,加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 ? ? ”的原则,健全依法及时就地解决群众合理诉求机制,进一步强化属地管理责任,在日常接待群众来访工作中，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。
二是在网站宣传的基础上，在接待群众场所的显要位置制作盾牌，重点宣传了国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。对越级上访及时跟进，做好教育疏导工作；
积极配合公安机关及时处置信访活动中的违法行为。截至目前，对存在违法信访行为的人员，共实行警告谈话12人次，行政拘留7人次。
三是进一步畅通信访渠道。在区信访局网站开辟“信访常识”和“政策法规”专栏，向广大群众宣传政策法规，告知信访事项受理、交办、办结及复查复核、依法终结等各个环节的工作流程和规定。同时，印发了18万份《群众工作连心卡》，拉近了机关干部与群众的距离，提高了办事效率。切实推动干部深入基层，密切党群干群关系，坚持走访基层听民声，蹲点调研察民情，设身处地解民困，狠抓蹲点调研、民情台帐、进村入户等制度的落实。
二、2015年工作思路 2015年，我局将深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、习总书记一系列重要讲话精神，以改革创新信访工作为主线，坚持用群众工作统揽信访工作，运用法治思维方式，畅通信访渠道，夯实基层基础，全面提升信访工作效能和公信力，全力维护群众合法权益。重点做好以下几方面的工作：
? ? 一是加强政策宣传，进一步引导群众依法逐级反映诉求。
进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，大力宣传和引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访，严格实行诉讼与信访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度。同时，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部信访事项放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价，实行“阳光信访”。
二是加强矛盾排查，进一步提高初信初访办理效率。
坚持信访矛盾纠纷和重大隐患排查工作，并建立工作台帐。对矛盾纠纷苗头及时研究化解，做到早发现、早预防、早化解，把问题解决在萌芽状态；
对重大信访隐患，切实掌握情况，密切关注动态，采取有效的措施做好防范、化解、稳控等方面工作。做到情况清楚，重点明确，掌控有底。进一步落实初信、初访首办责任制，符合政策的协调、督促解决，不符合政策的解释、包保，努力减少重信、重访发生。
三是加强“事要解决”，进一步加大积案化解力度。
巩固之前开展积案化解工作的效果，推动信访积案化解工作深入持久开展，推进“事要解决”，使之成为一项日常性工作。特别以重复进京非访和有制造极端事件倾向的人员为重点，运用法治思维和法治方式处理问题，按照领导包案的工作要求和中央处理信访问题 ? ? “三个到位、一个依法处理”的标准，逐一分析定性，分类处理，逐一明确任务，落实责任，最终达到化解目标。
四是加强包保稳控，进一步落实信访工作责任。
加强对重点人员的稳控措施，抓住当地稳控、中途劝导、进京接访三个环节，采取“盯死看牢”、重点部位值班驻守、巡查等特殊手段，做好源头管控、外围查找、驻京劝返等工作，确保人员不失控、不倒流、不进京。进一步落实信访维稳层级负责制，即党委、政府一把手负总责，区级分管领导负主责，区级联点领导实行“一岗三责”、乡镇街道一把手、区直部门主职负全责，乡镇街道、部门分管负责人和专门工作机构具体负责五个层面责任，把领导联点、管线与信访维稳紧密结合起来，形成上下联动，确保责任落实。
五是加强依法治访，进一步提高信访工作法治化水平。
一要明确工作目标。坚决遏制进京非正常上访上升势头，确保不发生大规模进京非正常上访，确保不引发影响社会稳定的恶性事件和影响较大的舆情事件，确保全年进京非正常上访总量下降、形式平稳。二要规范信访秩序。坚持主张权利与履行义务统一，加强信访法制宣传教育，加大对信访违法行为的依法惩治力度，坚决遏制 ? ? “以闹求决、以访谋私利”等不正常现象。三要加强舆论引导。积极引导群众合理合法上访，树立正确导向，密切关注上访人员制造影响的新方式，采取防范措施，及时消除隐患，一旦发生涉访极端事件，快速高效处置，尽量减少对社会秩序的干扰。
? ? ? **市**区信访局 2014年11月14日? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?