? ? ? **创建全国文明城市的经验和启示 ? 近日，***率队赴**学习考察，全面深入了解**创建全国文明城市的经验做法，结合我市创建全国文明城市工作，提出几点建议。
一、主要经验 近年来，**市把创建文明城市作为推动经济社会发展的重要载体，作为建设科学发展“惠民之州”的有效抓手，作为促进人的全面发展的具体实践，紧紧围绕“创建促和谐、和谐促发展”这一主题，始终坚持“创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由全市人民共享”的理念，统筹兼顾、统筹谋划、统筹推进全国文明城市创建工作，取得了显著成效。20**年，**市以全国地级市总分第一名的成绩步入全国文明城市行列，20**年再次以全国地级市文明指数测评总分第一名的成绩蝉联“全国文明城市”金牌，并荣获“未成年人思想道德建设先进地区”。
经验之一：体现全民意志，筑牢思想基础 **市提出抓创建就是抓发展、抓创建就是抓和谐、抓创建就是抓民生、抓创建就是抓科学发展“惠民之州”建设的理念，获得了社会各界的广泛认同，创文工作得到了广泛支持。1999年**提出了创建全国文明城市后，市委市政府每年都召开市四套班子参加的创建 ? 全国文明城市工作动员会、部署会，20**年创**功后继续坚持每年都召开动员大会，在全市筑牢了创建文明城市的思想基础、群众基础和社会基础。在迎国检的模拟测评中，群众对创建工作的支持率高达99.13%。创**功后，**市建立健全文明城市常态化管理的长效机制，率先成立了文明城市工作局，为创建活动拨出专项经费，出台了《**市“十二五”精神文明建设工作指导意见》，力争在2014年高分通过全国文明城市复检，到2016年把**打造成为“好人之城”。
经验之二：动员全民参与，形成巨大合力 **市坚持把人民群众作为创建文明城市的主体，广泛动员人民群众参与，最大限度调动各方积极性。一是抓责任分解。把《全国文明城市测评体系》的各项指标分解到各单位、各部门，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是抓宣传引导。在创建过程中，市区的固定电话、手机全部开通创建公益彩铃，有线电视开机画面设定为创文宣传画面，媒体做到报纸天天有文章、电视天天有图像、电台天天有声音、网络天天有论坛。动员市、区、镇（街）机关干部分片包干，发动社区志愿者以及物业管理人员，携带宣传材料、礼品入户调查，实现社区全覆盖。三是抓主题实践。从2007年开始，**每年组织100多项“讲文明、促和谐”公民道德系列实践活动。不断创新主题实践形式，市四套班子领导广泛开展以普通市民身份坐一次公共汽车、打一次的士、当一回自愿者、串一次百姓家门、进一条内街、解决一个问题的 ? “六个一”查访活动；
发动广大机关干部、志愿者、中小学生、社区老人积极投入创文宣传、交通劝导、社区服务等行动。
经验之三：实现全民共享，促进社会和谐 **市明确创文的根本目的是为了让老百姓的生活环境更美、安全感更强、幸福感更高。一是抓好惠民工程。五年来，累计投入改善民生资金434.4亿元，完成民生工程项目108个，切实解决好与人民群众息息相关的教育、医疗、社保、就业、住房等问题。坚持市级新增财力的70%用于民生，民生支出占财政支出的63.9%。二是抓好城市环境改善。加快推进城市主干道、江北核心区、南部新城和东部新城建设，城市设施全面升级；
大力推进公共文化基础设施建设，先后投入100多亿元，建成了文化艺术中心、科技馆、博物馆、会展中心等一大批公共服务场馆；
投入4亿多元建设绿色生态**，全市森林覆盖率达59.2%，市区绿化覆盖率达47.5%。
经验之四：铸造全民精神，凝聚发展动力 **市把创文工作作为培育城市精神的重大机遇，坚持以社会主义核心价值体系建设为引领，大力弘扬“**厚德，包容四海，敬业乐群”的**精神，“老客家、新客家，来到**就是一家；
本地人、外地人，在**工作就是**人”得到社会的广泛认同，成为**一个特有的文化符号。深入开展“迎讲树”系列主题活动和百场高雅艺术欣赏、百首经典诗歌诵读等“百字系列活动”，以“文化”感召人、引领人。大力实施慈善关爱工程，打造“爱心城市”；
? 进一步丰富群众性文化活动，成功打造“快乐时光”广场文化活动品牌，做到“月月有安排、周周有活动、天天有舞会”。
二、几点体会 通过此次学习考察，我们认为，**创**功基于以下几点：一是领导重视是决心的保证。**把创建工作作为一项中心工作，作为“一把手工程”和“龙头工程”来抓，市委书记、市长亲自抓创建，进行严格的责任考核和督查落实。市文明办充分发挥其在创建工作中的统筹协调作用，做到早部署、早行动、早落实。二是全民参与是合力的保证。**始终注重发动群众，建立起“横到边、纵到底”宣传网络，抓好入户调查，实现社区全覆盖，让百姓“真正了解创建，真心支持创建，热情参与创建”，这也是**创**功的关键因素之一。三是舍得投入是信心的保证。**建立健全了“政府主导、企业参与、市场运作”的投入机制，大手笔地推动城市各项建设，加大对创建活动的投入。四是解决问题是效果的保证。**下大力气解决群众关注、反映强烈的各种热点难点问题，让百姓看到变化、受到教育、得到实惠，取得了实实在在的成效。五是制度创新是长效的保证。**出台《创建全国文明城市工作考评办法（试行）》、《县（区）党政正职责任考核实施办法》等文件，完善创建机构建设，进一步强化考核监督。
三、工作建议 当前，我市正全力创建全国文明城市，针对此次考察的收获，结合 ? 我市实际，我们提出建议如下：
（一）加强组织领导。建议参照**的做法，每年召开市四套班子参加的创建文明城市工作动员大会，增强对创文的经费保障，创建办要积极研究出台《创建全国文明城市工作考评办法（试行）》等文件，将文明创建工作情况纳入党政正职目标责任考核和干部实绩考核，进行严格的责任考核和督查落实。
（二）加大创文宣传。着力提升宣传理念，把各项宣传活动统筹到创文名下统一宣传。不断创新宣传方式，如通过有线电视开机画面进行创文宣传等，把创建宣传覆盖到城市的每一个角落。各新闻单位要集中一段时间开设专栏、专题，从不同侧面、不同角度对创文工作进行集中宣传，努力做到家喻户晓。不断加大户外公益广告牌、流动车身广告、新闻媒体公益广告的投放力度，全力增加城市创文氛围。
（三）增强志愿服务。充分发挥我市社会管理的优势，大力推行“社工引领义工、义工协助社工”的社会工作服务新模式，加大普及志愿服务宣传力度，积极推动志愿服务立法，加强志愿者队伍建设，广泛开展志愿服务活动，探索建立健全志愿服务工作体系、队伍体系、阵地体系、项目体系、考评激励体系以及保障体系，推动志愿服务制度化、常态化，精心打造我市志愿服务品牌。
（四）搞好模拟测评。建议定期对公共文明指数进行模拟测评，通过测评检验创**效、发现不足、整改提高。入户调查是模拟测评的重要环节， ? 也是提高群众满意度最直接有效的办法，建议参照**做法，统一制作宣传创文工作的纪念品、礼品等，通过市、区、镇（街）机关干部分片包干、发动社区志愿者以及物业管理人员等方式，携带宣传材料、礼品入户调查，做到社区全覆盖，向群众耐心宣传创文工作，争取群众支持。
（五）集中开展整治。城市管理是创文工作的重要环节，也是确保创**功的重要因素。中央文明办组织的实地考察项目具有较强动态性，短期内的突击整治对于提高测评成绩具有重要作用。建议针对以往实地考察项目中存在的薄弱环节，每年定期开展城市环境整治专项行动，以良好的城市面貌迎接中央文明办组织的公共文明指数测评。
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