**区“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案 ??? 为提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福，不断满足计划生育家庭服务需求，保障和改善民生，按照自治区卫生计生委《关于印发**自治区开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案的通知》（内卫计家庭字〔20**〕359号）和《关于确定“家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点的通知》（内卫计家庭字〔20**〕357号）要求，现结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想 ??? 以党的十八大精神为统领，以群众的需求为主线，以提高群众的生活质量、生命质量为出发点，促进家庭和谐稳定，实现家庭美满幸福，努力提高出生人口素质和家庭健康水平，创建健康文明和谐的新家庭。
二、项目目标、实施范围、服务内容 （一）项目目标 ??? 总目标：建立新家庭计划长效工作机制，让每一个家庭都得到健康发展。家庭成员自我保健意识增强，婴幼儿体智全面发展，青少年社会适应性显著提升，老年健康寿命明显延长，人口素质进一步提高，营造文明和谐的家庭和社会氛围。
20**—2016年目标：
1、试点地区家庭责任人逐步掌握家庭保健知识，家庭成员保健意识明显增强，自我保健能力明显改善，健康素养明显提升。家庭保健知识宣传覆盖率达80%以上。
2、有婴幼儿家庭的科学育儿知识普及率明显提高。0—3岁婴幼儿家长接受培训（服务）率80%。3岁以下儿童系统管理率80%。
3、有青少年的家庭对青春期生理和心理知识知晓率明显提高，家长与青少年沟通能力明显提高。
4、有老年人的家庭在老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高。65岁老年人接受培训（服务）率达50%，其成年子女接受培训（服务）率达 50%，65岁老年人健康管理率达 80%。
5、尊老爱幼、男女平等等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，社区环境得到优化。
（二）实施范围 ???? 兴和县、**县为“新家庭计划—家庭发展能力建设”自治区级城镇和农牧区试点县。
???? **市、**县、察右后旗为计划生育家庭“青少年健康发展”、“养老照护”、“科学育儿”自治区级试点旗县市。
? ???? **县为“新家庭计划—家庭发展能力建设”市级试点县， ???? 察右前旗、商都县、**区为市级“养老照护”、“青春期健康发展”、“科学育儿”试点旗县市。
???? 到2017年全面实施。
（三）服务内容 ??? 围绕家庭的形成，扩展、稳定、收缩、空巢期等不同阶段开展服务。内容包括孕前、孕中、孕后生育全过程跟踪服务、避孕节育术后随访、再生育家庭服务指导、0—3岁婴幼儿早期发展、青春期教育、老年照护等。
1、家庭准备期—从准备结婚至结婚为完整家庭准备期。这个阶段重点是做好婚前医学检查、新婚指导。
（1）婚前医学检查。对准新郎、新娘进行宣传培训，按照《****市免费婚前医学检查实施方案》规定项目进行医学检查。
（2）新婚指导。向新婚夫妻传授计划生育、生殖保健、优生优育知识及孕前应注意事项，指导选择怀孕最佳时期，帮助他们生一个健康聪明的孩子。
2、家庭形成期—从结婚到第一个小孩出生时止为家庭形成期。夫妻的年龄一般在30岁左右，家庭由双人发展为三人。这个阶段的重点是做好孕前优生健康检查、孕产期保健、哺乳期保健、婴幼儿早期发展等工作。
（1）孕前优生健康检查。按照《国家人口计生委办公厅关于全面贯彻实施〈国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）〉的通知》（人口办科技〔2011〕7号）要求，做好孕前优生健康检查工作。
（2）孕产期保健。向孕妇讲授有关出生缺陷预防、围产期保健、新生儿护理等知识。建立孕妇健康档案并进行两次随访，掌握孕情和妊娠结果，防止流产和溺弃女婴等行为发生。积极动员孕产妇住院分娩，提高住院分娩率。
（3）哺乳期保健。婴儿出生后 42天内，及时上门核准登记新生婴儿姓名、性别、孩次、出生地点、出生医学证明及产妇姓名、详细住址、妊娠胎次等情况，了解母婴状况，指导哺乳及产后避孕。
（4）婴幼儿早期发展。以 0—3岁婴幼儿、家长及看护人员为对象，开发潜能，综合培养，注重婴幼儿和独生子女非智力因素教育。
3、家庭扩展期—从第一个孩子出生开始，至最后一个孩子出生结束，这段时间约为4到5年。
再生育家庭服务指导。重点完成对再生育对象的评估工作，提供心理咨询与优生优育指导，促进自然怀孕和分娩。对孕前、孕中和产后的母婴双方及时提供孕前优生健康检查、孕产保健和新生儿护理工作，确保早期成功怀孕或分娩的妇女和儿童的安全和健康。
4、家庭稳定期—从最后一个孩子出生到第一个孩子参加工作，为家庭稳定期，这个时期家庭人口不再增加，人员相对稳定。
（1）青少年人格教育。配合教育部门在 10—17岁青少年中开展健康人格教育，使其具有较强的自主性、独立性、能动性和创造性，具有较强的适应能力，在关注自我的同时关注社会、自然和他人。
（2）避孕期指导。通过宣讲培训，让已生育过孩子或已婚暂不想生育的对象，了解各种避孕方法的特点，选择落实一种安全、适宜、有效的避孕节育措施。采取免费提供和有偿提供相结合的方式，提高避孕药具的使用率和有效率。
（3）避孕节育术后随访。以"提高避孕措施使用效果，减少非意愿妊娠"为服务宗旨，通过随访服务与监测工作，及时掌握避孕节育措施的使用情况，系统了解避孕节育的动态变化，及时治疗避孕节育副反应，主动发现不良反应事件。
（4）生殖健康服务。广泛普及男性、女性生殖健康知识，继续开展生殖健康体检，增加乳腺疾病检查、宫颈癌筛查等服务项目。
5、家庭萎缩期—从第一个孩子离开家庭到最后一个孩子离开家庭独立生活为家庭萎缩期，这个时期人口在减少，夫妻年龄多数在50岁左右。
（1）关怀留守儿童。帮扶留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养，联合团委、妇联、宣传、民政等部门对贫困孤残儿童进行结对帮扶，组织医务志愿者为留守儿童及农民工子女进行免费检查，建立健康档案，让留守儿童健康成长。
（2）更年期保健。45—60岁，着重加强更年期生殖保健知识的宣传，引导群众安然过渡更年期，降低她们更年期各种相关疾病的发生率。
6、家庭空巢期—字面上看空巢即表示小鸟都长大飞走了的意思，这时的家庭只剩下夫妻两人。
（1）独生子女意外死亡家庭精神关怀。独生子女意外死亡，给家庭的打击几乎是毁灭性的，如何防范风险、消除风险、实施救助，是一个关系家庭和谐、社会稳定和人道关怀的重大民生问题，要给予这样的家庭生育照顾，经济补偿和精神关怀。
（2）养老照护。随着人口老龄化问题，高龄老人、空巢老人的养老保障问题日益突出，逐步开展建立为居家老人提供就近、便捷、全方位的服务更是当务之急，因此，要充分利用计生网络加大宣传力度，与相关部门合作，为 65岁以上老人体检，建立健康档案，解决他们老有所养，老有所医，老有所乐的问题，提高老年人自我保健能力，促进健康老龄化。
三、项目工作程序 （一）制定项目工作实施方案。项目旗县市区制定项目工作实施方案，明确职责；
确定试点乡镇（办事处）、村居（社区），组建家庭医生志愿者队伍；
每 5—8户选定1个家庭健康责任人，签订工作责任书。
（二）做好宣传启动。以新家庭计划为载体，开展形式多样、内容丰富、有针对性的宣传教育活动，通过广播、电视、宣传牌、宣传册等，引导各种群体建立文明幸福的家庭新理念，积极主动参与到项目活动中来。
（三）开展家庭摸底调查。制定入户及需求调查表，了解家庭基本状况，家庭成员情况，家庭需求等，划分家庭类型，分类指导服务，分类建立家庭档案，寻求比较健康的家庭生活方式，促进家庭成员身心健康，家庭和谐发展。
（四）开展分类培训。
??? 市级协调有关专家每年至少进行 1次培训并指导试点地区实施好项目。旗县级定期进行分类培训，围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化 4项内容进行，按照《关于印发**自治区开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案的通知》（内卫计家庭字〔20**〕359号）要求进行。
（五）分项活动内容。
1、科学育儿活动：
详见《****市 0—3岁婴幼儿早期发展工作指导意见》。
2、青少年健康发展活动：
（1）走进中小学。一是开办青少年健康课堂，采取老师授课，互动答疑，私密交谈，QQ交流，让中小学生了解青春期相关健康知识，解除青春期烦恼，正确面对青春期生理及心理变化等。二是每年例行健康检查，检查人数不少于 200人，及时发现了解学生身体、心理状况。三是青少年健康教育师资培训，利用讲座、微信群、QQ群等进行师资培训，每年至少进行 1次教师培训，2次青少年培训。
（2）关注家庭。对青少年的家长，举办培训活动。主要培训家长如何与青少年沟通，怎样面对孩子的青春期发育，帮助孩子做好青春期保健等。每年至少进行1次家长培训。
（3）建立社区青少年活动中心。在社区建立青少年活动中心，设立咨询室、兴趣室、特长室、情绪室、图书室、活动室等，利用每年寒暑假组织开展系列活动，开通青春咨询热线等。
3、养老照护活动：
（1）健康检查。每年为老年人进行健康检查，建立健康档案，分类管理指导，发现疾病早期治疗，延长老年人健康寿命。
（2）健康教育。关爱老年人，进行老年健康生活知识讲座，举办健康系列活动，家庭照料系列培训。
（3）健康咨询。组建家庭医生团队或联合社区卫生院设立咨询室，解决老年健康困惑。
（4）居家养老。建立老年人信息库，设立救助热线，提供紧急救援、生活照料、家政服务等服务内容，以社区为依托，建立完善的居家养老服务体系。
（5）机构养老。走进养老机构，满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求。
（6）幸福院养老。集中居住，分户生活，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，邻里之间互相帮助，互相照顾，整合社会各方力量为老人提供上门服务。
4、家庭文化 （1）针对居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及邻里关系、饮食文化、民族文化等内容的系列讲座。
（2）定期举行分组主题咨询会，解决不同人群不同问题。
（3）开展家庭礼仪知识竞赛、书画展、文艺活动、家庭运动会等。
四、保障措施 （一）加强组织领导。加强对新家庭计划试点工作领导，成立新家庭计划领导小组(见附件），制定具体措施，认真抓好落实。
（二）加强能力建设。为确保新家庭计划顺利实施，市卫生计生委负责本地区专业人员培训和技术指导，进行新家庭计划专项技术培训，确保新家庭计划取得实效。
（三）加强监督管理。各项目试点地区按照《关于印发**自治区开展“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案的通知》时间安排加强自我监督和检查，项目领导小组重点对新家庭计划落实情况进行监督指导，促进新家庭计划全面、顺利实施。
（四）加强经费投入。
各地要加大投入，特别是试点地区在合理利用自治区及市级经费基础上，配套地方经费，及时上报项目实施情况及经费使用情况，确保项目工作顺利进行。
加强部门合作。新家庭计划是一项长期的系统工程，涉及领域广，科学性强，需政府主导，卫生计生部门牵头，相关部门合作完成。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件 ? **区“新家庭计划—家庭发展能力建设” 项目试点工作领导小组 组 长：*** 副组长：*** 成 员：***?***?***?***?***?*** 领导小组下设办公室，办公室主任由***担任。主要负责是科学规划项目，提供政策支持，指导基层及推进实施。
? 抄送：****市区卫计局基层指导股、区政府办公室、李楷栋副区长、副秘书长、各乡、镇、办事处主任。
**区卫生和计划生育局办公室 20**年 11月 23日印发 ? 本文来自https://www.zaidian.com/