多措并举，延伸服务 积极探索构建居家养老新模式 ? 为加快发展并拓展桃州镇养老事业和途径，根据县委主要领导意见，确定“探索居家养老新模式”为我镇改革创新工作，我镇会同县民政局等部门着重探索这一创新工作，现将该项创新工作一年来的工作总结报告如下：
一、主要做法 2015年，在景贤社区试点的基础上，又在天寿、万桂山、大木桥三个社区推开居家养老服务工作，2016年，我镇已完成红旗社区居家养老工作，升平、清溪正在建设改造中。目前，已取得阶段性成效，主要做到“五抓”：
一抓深入调查摸底，全面掌握服务需求。桃州镇将居家养老服务建设列为政府工作重点，经过认真摸底调查，详细了解老年人口数量、经济状况及生活需求等，并进行登记造册，充分掌握了老年人的基本情况和存在的问题。景贤、天寿、大木桥、万桂山社区60岁以上老年人数5720人，其中孤寡、空巢老人共有162人。
二抓设施完善，加强居家养老服务中心建设。镇党委、政府积极向县委、县政府报告，到相关部门协调，利用社区现有资源，通过置换、调配、整合等方式落实居家养老服务中心服务用房，按照民政部标准， 在县民政局组织外出参观学习及吸纳各方意见的基础上，对居家养老服务中心进行规划建设，设置了日间照料室、心理疏导室、医疗保健室、阅览室、亲情联络室、文体娱乐室、体育健身室、多功能活动室等功能区，配备电脑、电视、床、躺椅、棋牌桌等设施，全天候的对外开放时间，可为老年人提供医疗、家政、文化娱乐等服务。
每个社区均按照上述标准建设居家养老服务中心，在功能设置上各具特色，景贤社区服务中心力求精细化，设置了老年人心愿墙；
大木桥社区建立养老活动分中心，服务延伸到居民区；
万桂山社区养老活动中心侧重于文化元素和户外建设，设立了近200平方的文化长廊，并融合社区历史文化，建设“村史馆”，详细展示社区从建设初期到今天的发展变化，丰富居民文化生活。同时建设了文化广场，配备健身器材，投入2万元，安装户外电子大屏；
天寿社区居家养老服务中心，本着艺术精神层面提升品味的建设理念，设立社区大舞台、老年书画室等，同时争取项目为老年人建设了康复训练室与健身室，配备跑步机、腕关节屈伸训练器、肩梯、液压式踏步器、肩关节回旋训练器、放松按摩器等器材，该中心已于2015年11月10日正式对外开放。
三抓政府花钱买服务，部分老年人服务委托社会组织。为丰富服务内容，桃州镇、县民政局共同与县义工联合会社会组织 签约，通过政府购买服务方式，依托第三方进行管理。县义工联合会采取有偿、低偿、无偿相结合的服务方式，为老年人提供洗衣、保洁、送日常生活用品、老人讲座等服务。2014年在景贤试点收效良好，2015年在景贤、天寿、万桂山、大木桥、升平、红旗六个社区推开，2016年又新增清溪社区，政府花钱购买服务人员达到45人，实现城市社区全覆盖。
四抓信息化支撑，确保了对服务对象的人和事第一时间了解掌握。桃州镇、县民政局与电信公司签订居家养老战略合作框架协议，投入4万余元，建立信息服务平台，为老人配备求助救助服务手机（一键通），确保了服务对象有事请找我；
同时，将辖区内符合居家养老条件的老人和提供服务的供应商有效联系起来，为70岁以上老人发放“便民服务卡”，载明水、电、煤气、米、油、家电维修、卫生保洁等供应商联系方式，实现“一个电话，服务到家”。
五抓老年人健康，让其晚年生活快乐幸福。积极与县卫生局对接，专门在服务中心设置一间“老年人身体健康咨询室”，社区医院每周安排专门人员安排一天时间在社区办公，做到了定时定点接待老年人有关身体体检咨询服务，并为老人建立健康档案，提供优先就诊、优先出诊等服务；
同时，县医院还开展了健康讲座，讲座的内容主要侧重于防“三高”、如何自救等方面。
二、主要成效 一是弥补了家庭养老的不足，满足了独居老人的基本生活需求。一直以来，“家庭养老”作为中国老人传统的养老方式广为推崇，家庭带给老年人物质上的生活照料之外，更重要的是还有亲情感和慰藉感。但由于现代家庭的小型化架构，家庭养老压力不断增大，家庭成员在照料老人上缺少必要的时间和精力。通过建立居家养老服务中心，老人可以就近得到基本的生活照料，有效缓解了家庭养老功能的弱化，满足独居老人最基本的生活需求。
二是缓解了政府财政的压力，实现了资源的有效利用和养老服务的持续运转。机构养老所需的投入较大，通过利用闲置的办公楼建设居家养老中心，投入十几万元用于维修改造，节省了大量成本。通过政府购买服务，联合社会组织，解决了政府服务资源有限的问题，使服务项目更丰富，服务对象更广泛。
三是推动了社会组织的健康发展。居家养老服务的开展衍生出日间照料、家政、医疗陪护等服务，为社会组织发展提供了市场和活动空间，为社会志愿者搭建了平台；
有力推进了社会组织的发展和壮大。
三、存在的问题 一是对社区居家养老服务工作支持力度有待进一步增强。公共财政对社区居家养老服务工作的资金投入少，资源分配和政策扶持力度不够，使社区难以开展正常的居家养老服务工作。
二是规范化管理需加强。当前居家养老模式在全县还处在探索创新阶段，在服务内容、基础设施、制度建设等方面仍存在不健全、不统一、不规范等问题。
三是服务内容比较单一。目前居家养老中心主要为老人提供“家政服务”，多元化的服务模式尚未开展。对于患病卧床、出行不便等有特殊需求的老人，还不能提供对口服务。
四是服务队伍建设还需加强。由于社区工作经费有限，居家养老中心的工作人员大都是社区工作人员兼职，没有聘请专业护理专家，缺乏的社工人才队伍。对照顾老人，尤其是对特殊老人还缺少专业的护理技能。
四、意见建议 一是大力营造居家养老服务的良好氛围。居家养老工作是一项系统工程，需要政府、社会、家庭的共同努力和参与。因此，要广泛开展宣传发动，形成一个由政府引导、各方参与、密切配合、齐抓共管的局面。
二是保障资金筹集。开展此项创新工作，确实需要一定的资金支持，目前仅仅通过民政项目支持远远不够，建议将居家养老服务专项资金列入财政年度预算，采用政府出一点、上级部门补一点、社区集体筹一点、社会爱心助一点的方式，保障居家养老中心建设维护及运转。
三是加强专业化队伍建设。通过公益性岗位招聘考试和社会工作者考试，从社会上招聘人员，采取合同聘用制，保证队伍的稳定。开展对工作人员职业道德教育和职业技能培训，推行持证上岗制度，保证队伍的专业性、规范性。
四是发展服务志愿者队伍。积极动员、组织、引导企事业单位、社会公益组织、大中学生加入志愿服务队伍，为有需要的老人提供各种公益性服务。通过建立居家养老服务志愿者队伍，进一步调动社会志愿者参与居家养老的积极性。
五是编制规划引领居家养老服务活动。建议县委、政府对全县的居家养老服务工作要有一个总体规划，乡镇如何开展，开展财政上如何进行补偿支持，同时，也要培育专业规范的社会组织承接居家养老相关服务等等，从而引领全县的居家养老服务步入良性循环的轨道。
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