? ?XXXXXXXXXX机床建设项目 稳定风险评估报告 根据《江苏省社会稳定风险评估办法（试行）》、《关于印发〈江苏省国土资源管理系统开展社会稳定风险评估工作的实施意见（试行）〉的通知》（苏国土资发[20**]341号）、《市政府办公室关于印发〈**市征地项目社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（淮政办发[20**]85号）等文件规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的重大工程项目建设、环境建设以及涉及征地的项目，必须列入社会稳定风险评估的范围。
我乡按照区维护稳定工作领导小组的要求，成立专门的稳评工作组，对我乡负责的XXXXX机床建设项目进行了充分调研。通过大量的工作，稳评工作组先后多次了解了乡村建站、乡矛盾调处中心、乡民政办、乡司法所等相关部门。深入施工现场，与相关部门领导、工作人员共同走访了XXXXXXXXXX机床项目周边居民，发放了民意测评表，并召开了座谈会，收集了大量第一手资料，发放问卷50份，回收问卷46份，满意率达96%。同时邀请有关机构、专家，对本次征地项目社会稳定风险评估报告进行全面的、认真的论证。现将XXXXXXXXXX机床稳定风险评估报告如下：
一、XXXXXXXXXX机床建设项目的基本情况 XXXXXXXXXX机床项目位于XXXXX区XXXXX新渡村，南至长**路，北至新渡路，**中原路，西至中驰路，**金展精密机床产业园由**高新区管委会和XXXXX公安分局招商引资，金俊国际（香港）有限公司投资兴建，占地面积520亩，总投资15亿元，注册外资3000万美元。
? 该项目集精密机床、数控机床研发、生产和销售为一体，将设立机床研究所、博士后工作站，规划建设铸造、整机、配套等厂区（车间），建筑面积24.7万平方米，计划2016年3份开工，建设周期18个月，建成后年可生产3万台精密、数控机床，实现销售20亿元以上。
二、XXXXXXXXXX机床项目的政策法律依据 XXXXXXXXXX机床项目是依据国家有关法律法规实施的，具体依据为：
1、《关于**金展精密机床有限公司机密机床项目备案的通知》淮发改投资[2016]54号 2、《关于**金展精密机床有限公司年产3万台精密机床项目开展前期工作的函》（**市XXXXX区环保局） 3、《**市规划局规划条件》（淮规条字[2015]第 4116号） 三、XXXXXXXXXX机床建设项目的合理性和必要性 1、中国机床产业的现状，可以用“大而不强”四个字来概括和总结。2009年机床行业完成工业总产值4014.2亿元，同比增长16.1%，机床产值跃居世界第一位，体现了我国机床工业“规模之大” 与机床制造强国相比较，我国机床工业在结构、水平、研发和服务能力等方面的差距，体现了我国机床工业之“不强”。主要体现在：1、 低档产品产能过剩。2、科技基础薄弱、产品质量水平低。缺乏大型国际集团、市场竞争力弱。3、高端人才匮乏，尤其是缺少高端数控机床、数控系统和功能部件研发的领军人才；
缺少高级技工；
缺少具有国际化视野的复合型管理人才。因此，引进高新精密机床产业是必要的。
? 2、金展机密机床项目选址在**市高新技术开发区，项目建设区域供电、供水、道路、照明、供气、供汽、通讯网络。施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常运营。项目选址周边具有较强的生产协作能力，工业种类齐全，制造业发达。拟发展的产品档次高，属于国家鼓励的新兴产业，是国家支持的新产品，具有良好的市场前景。通过经济分析，项目的经济效益和社会效益是显著的。因此，金展精密机床项目是合理的。
四、XXXXXXXXXX机床建设项目稳定风险分析 （一）XXXXXXXXXX机床建设项目建设阶段稳定形势的客观判断及依据 根据走访调研结果综合研判分析，我们认为XXXXXXXXXX机床建设项目建设阶段不会引发大规模群众集访事件，但不能排除因涉及群众切身利益问题的处置不当引发小规模群体性事件的可能。
XXXXXXXXXX机床建设项目的责任乡为XXXXX，从调查情况和群众反映来看，XXXXX的主管领导及具体相关人员工作能力较强，工作认真负责，对群众反映强烈的问题能及时给予协调解决，干群关系融洽。因此该项目没有发生过妨碍社会管理秩序的违法行为。
? 从XXXXXXXXXX机床建设项目附近的居民支持率来看，支持率较高，下发的46份民意测评表显示均愿意配合该地块的建设，满意度为96%。都认为有利于地方经济的发展，能带动周边相关汽车产业的发展，大幅增加地区财政收入，提高就业率。
（二）XXXXXXXXXX机床建设项目过程中可能出现的不稳定因素预测 通过调查分析，虽然在XXXXXXXXXX机床建设项目建设阶段不会出现大规模群众集访问题，但仍不能排除因一些个案问题造成的个别上访情况发生。主要有以下几个问题：
1、群众抵制征收的风险 风险内容：由于土地征收涉及群众的切身利益，加上群众对土地征收的政策缺乏理解，因此在土地征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。土地征收项目中群众最敏感最担忧的是公平合理补偿问题。
项目涉及的土地征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有土地租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。
为了羸得群众对土地征收项目的支持，我们已在土地征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。在以前项目中，一线工作人员高度负责，主动放弃自已的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，向解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；
严格按照《国有土地上土地征收与补偿条例》(国务院令第590号)及有关法规实施，不让被拆迁人经济上受损，同时对关系到群众切身利益的补偿数目，一丝不苟，反复核对，积极帮助解决力所能及的补偿问题，顺利高效推进征收工作。本项目已严格依照《国有土地上土地征收与补偿条例》等有关规定拟定了征收补偿方案，并组织征求意见，补偿方案的合理性得到了群众认可，每个拆迁户对自己的补偿方案就行了签字确认。拆迁办与拆迁户签订协议的详细资料现在拆迁办留存。
? 2、群众对生活保障担忧的风险 风险内容：该项目需征收大量土地，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。
该项目在实现公共利益的同时，把群众的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。本项目已严格依照《国有土地征收与补偿条例》等有关规定拟定了征收补偿方案，并组织征求意见，补偿方案的合理性得到了群众认可，每个拆迁户对自己的补偿方案就行了签字确认。
3、 项目可能引发社会矛盾的风险 风险内容：该项目在土地征收补偿过程中，个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而拒绝搬迁、抵制征收。另外，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿权利而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从**利。? ? 本项目土地征收补偿工作精心布臵，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发。少引发居民的不满情绪，以情感人，以理服人。在制定征收补偿方案时，召开座谈会，反复征求群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，设立征收政策法规流动咨询点，现场解答居民对补方案的质疑。对抵触情绪较大的居民，采用换位思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另处，针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持土地征收。
4、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：该项目需征收大量土地，可能会对区域的植物造成一定程度的破坏。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。
XXXXX政府建设XXXXXXXXXX机床项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。
5、工程建设过程中对周围居民的影响问题。
风险内容：在工程建设过程中，施工车辆、工程机械、施工中产生的噪音都会对周围群众造成一定的影响。工程建设项目中会有较多的施工车辆通过，对附近居民的出行造成一定的安全隐患。
? 在工程施工过程中，要求施工方安排好施工车辆的行车线路，提前放置警示牌，并明确标示出施工范围，防止意外发生。施工时间需错开居民的休息时间，如需夜间施工则要提前请示，在相关部门批准并告知周围居民后实施，以免造成不必要的矛盾。请当地村委会配合建设方在项目所在地设置告示牌，提醒过往车辆及行人注意安全。做好附近群众安全出行的宣传教育工作。
六、稳定风险控制化解措施 （一）以人为本，因事施策，依法行政 针对XXXXXXXXXX机床建设项目建设过程中可能出现的不稳定因素，为了从源头上化解矛盾，从实际出发，经过慎重、缜密的研究，建议XXXXX及早采取以下控制化解措施：
1、前期对群众做好宣传工作，对有关征地补偿的国家及地方的补偿标准进行宣讲解释工作。倾听群众的意见，化解对立情绪。
2、XXXXX积极组织落实资金，征收一户、发放一户，及时将补偿款发放到位，以稳定人心，保持社会稳定。
3、在工程施工过程中，要求施工方安排好施工车辆的行车线路，提前放置警示牌，并明确标示出施工范围，防止意外发生。施工时间需错开居民的休息时间，如需夜间施工则要提前请示，在相关部门批准并告知周围居民后实施，以免造成不必要的矛盾。
? 4、请当地村委会配合建设方在项目所在地设置告示牌，提醒过往车辆及行人注意安全。做好附近群众安全出行的宣传教育工作。
（二）深入一线，加强宣传 XXXXX要采用多种形式，向XXXXXXXXXX机床建设项目建设范围内的被征地群众及周围居民宣传工程建设法规、乡远景规划和市区有关文件精神，让居民了解XXXXXXXXXX机床建设项目的建成将对本地区的交通、经济以及区域的竞争能力带来较大的提升，进一步推动XXXXX的经济建设工作，最大限度地取得群众的理解、支持和配合。
（三）分片包干，明确责任 为更好的落实工作责任制，相关部门要抽出专门人员成立拆迁工作小组，司法所负责政策讲解；
民政部门负责对失地群众实行社会保障；
维稳办负责建设过程中涉稳问题的协调督促指导；
派出所做好突发事件的处置及防范工作准备。在工作中要坚持“公开、公平、公正”、“热心、耐心、细心”的“三公三心”原则，结合政策、法律和人情、法理，将工作做实、做细、做到位，使周围群众逐步理解，支持，配合XXXXXXXXXX机床建设项目的建设工作。
（四）畅通信息渠道，强化预案 由乡村建站负责全程稳定信息掌握，各相关部门要认真对待来访来电，为群众提供相关政策咨询，畅通信息收集、汇报渠道，发现存在影响社会稳定隐患的，及时向有关部门汇报，针对搬迁过程中可能出现的不稳定苗头，由乡维稳办牵头，派出所、乡村建站，国土中心所，制定出台工作预案。
? 七、结论 XXXXXXXXXX机床建设项目的建设是依据发改委、区政府有关文件协议进行的，是依法行政。只要有关职能部门在工作中讲究工作方法，依法公正进行，就不会发生大规模群众集访事件。对少数群众因个别原因形成的小规模上访，按照处置预案，依法妥善处理，相关工作一定会得到顺利保障。该项目社会稳定风险等级低，建议允许实施，报区维稳办审核备案。组织专家组对项目审核评审。
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