摘要：从战略人力资源管理对国有企业健康发展的重要作用谈起，通过对人力资本经济效益的分析论述了国有企业搭建员工培训平台的重要性，并就内蒙古电力公司的员工培训现状及存在的问题提出了解决办法，即从人力资源开发与员工职业生涯管理的角度出发，建立员工培训体系，满足企业迅速发展对人员素质提升的要求并分别对培训需求调研、培训计划的制订、培训课程体系设计、培训计划的实施、培训效果评估这几个方面进行了系统论述，制定了相应的培训管理制度及流程，为内蒙古电力公司建立学习型企业、实现可持续发展提出了具有可操作性的人力资源管理建议。
关键词：国有企业；人力资源管理；培训体系；研究设计
作者简介：董婉秋（1972-），女，蒙古族，吉林怀德人，内蒙古电力（集团）有限责任公司人力资源部，经济师。（内蒙古 呼和浩特
010020）
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）01-0085-01
科学发展观的核心是以人为本，统筹兼顾，协调发展。作为企业科学发展观最重要的就是要明确发展目标，转变发展方式，创新经营管理理念和手段，不断增强企业的创新能力和竞争实力。而所有这些都离不开企业的决策者、管理者和劳动者――人力资源。因此，创新企业人力资源的开发与管理，开创人才辈出、人尽其才的新局面是企业面临的紧迫任务和主要课题。
国有企业是我国经济的命脉，其持续、稳定健康发展，对我国经济发展、社会进步和人民生活水平的提高至关重要。国有企业的改革、调整、创新和发展在很大程度上取决于人力资本对企业的贡献，取决于人力资本的保值和增值。
大量的实践表明，企业绩效的实现与培训费用的投入有着正相关性。据统计，目前发达国家中，在职培训方面的投入占国内生产总值的比重估计高达215%。2006年3月，中共中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，这是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的一项重大决策。它的颁布实施，对于我们在新形势下加强和改进干部教育培训工作，培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型社会建设指明了方向、奠定了基础。
在本文中，笔者将采用理论联系实践的方式，通过对人力资源管理及现代培训理论的研究，结合内蒙古电力公司员工培训中存在的问题，对员工培训体系进行再设计。
一、内蒙古电力公司员工培训现状及问题分析
1.内蒙古电力公司员工培训工作现状
内蒙古电力（集团）有限责任公司是国家独立的省级管理电网企业，负责除赤峰、通辽之外的自治区其余10个盟市供电营业区电网建设、经营、管理和农电工作，同时受自治区委托管理自治区电力设计、电力科研、电力施工等国有企业。公司实行集团化管理，拥有总部职能部室27个，所属供电单位13个，发电单位2个，施工设计供应单位7个，科研教育单位2个，多经服务单位5个，员工总数2万余人。目前公司员工培训工作由人力资源部教育培训处组织实施，2008年组织进行的教育培训情况如图1所示。
结合相关数据，从图1中可以看出，2008年内蒙古电力公司共组织培训班次达2872次，培训人次达83505人，全员培训率达到72.02%，其中一线技能人员人数最多，公司全年共投入教育培训经费1777.75万元，其中用于一线技能人员的经费投入占总经费投入的57.14%，以上数据均说明公司十分注重一线员工的技能水平提升，为安全生产打下坚实基础。同时，由于公司对员工教育培训工作的重视，使公司的教育培训工作取得了明显的成效，员工的整体素质有了较大提高。但是，随着产业结构升级、产能扩大、技术改造等形势任务的变化发展，对员工整体素质提出了更高的要求，必须与时俱进清醒地分析认识企业的员工培训工作，总结经验、寻找差距并进行有针对性地改进完善。
2.现阶段员工培训存在的问题及原因分析
（1）缺乏整体规划与安排。由于受传统人事管理理念的影响，处于正在转型阶段的公司人力资源管理水平大多处于初级阶段。人力资源管理部门还未充分发挥其战略管理职能，更多地是以执行为主的事务性管理工作。
（2）缺乏完善的培训需求分析。公司每年都进行职工培训，安排了不少培训经费用于员工的教育培训。但这些培训是否起到了应有的作用，是否适应企业改革发展的要求、满足员工的需要等，对这些问题很少分析研究。
（3）培训项目开发和执行能力不足。目前所实施的培训项目大多建立在传统教育培训工作的基础上，由以往长期从事企业职工教育的工作人员进行，课程内容设置和授课方法都比较单一。
（4）师资力量与教材不足。尚未形成良好的人力资源培训与开发机制，公司的培训管理处于转轨探索阶段，难以与员工职业生涯规划有机结合，特别是随着员工队伍的壮大和知识结构的不断更新，原有的师资力量和各类培训课程的教材适应不了工作和时代的要求。
二、内蒙古电力公司员工培训体系的再设计
1.基于胜任力的培训需求调研
培训需求分析是培训的首要环节，也是确定培训目标，制定培训规划的前提。根据内蒙古电力公司的实际，正确的培训需求分析首先要根据企业未来的发展战略，确定企业所需求的不同岗位、不同层次的员工胜任力模型及指标，按照经营者、管理人员、专业技术人员、技能人员、其它人员这五类不同的岗位，找出每类岗位人员中的优秀样本，抓住关键要素，提炼出胜任度指标。然后，对员工个体通过培训需求调查和访谈，收集分析关键事件，通过对员工技能、知识和态度的了解来决定员工是否需要培训以及培训的具体内容。这种培训需求分析是站在企业长远发展的角度，并结合了企业目标实现与员工个体差异及职业生涯规划的各项因素来综合确定的，它有效避免了员工培训的随意性和盲目性，从根源上控制了培训经费的合理使用，因此在企业人力资源管理实践中具有一定的科学性和可操作性。
2.培训计划的制订
“凡事预则立，不预则废”。在培训实施之前，通盘考虑并认真制定计划是十分必要的。然而，根据初步调查显示，目前国内有系统培训计划的企业不足50%，约有一半以上的企业对培训缺乏整体安排和周密计划，这对于培训管理来说是非常不利的。培训计划性不足会间接影响到培训的效果，而且缺乏计划性的培训不仅容易在培训目标上出现诸多偏差，导致资源应用不合理、分布不均匀等后果。更为重要的是，只有当培训计划是成长性的培训管理计划时，才能够使培训管理水平不断提高，且不会出现“管理泡沫”的现象。海尔集团的“OEC”日清日高管理模式和员工培训的成功经验就在于有一个好的培训计划并保持持续化发展。
什么是培训计划？所谓培训计划是指按照一定的逻辑顺序排列的记录，它是从组织的战略出发，在全面、客观的培训需求分析基础上做出的对培训时间（When）、培训地点（Where）、培训者（Who）、培训对象（Whom）、培训方式（How）和培训内容（What）等的预先系统设定。
培训计划根据其周期性通常分为年度培训计划和月度培训计划。年度培训计划是月度培训计划的基础和依据，月度培训计划是年度培训计划的分解和展开，没有年度培训计划将会使培训工作陷入随意，缺乏月度培训计划也容易使年度培训计划流于形式，因此，在促进培训工作顺利完成的过程中，二者缺一不可。
3.培训课程体系设计
培训计划的制订离不开完善细致的培训需求分析，更需要建立在科学合理的培训课程体系基础上。
培训课程体系是指与企业各项培训活动及其目标相适应的培训课程的集合体，它的开发设计来源于培训目标。培训课程体系通常包含以下内容：第一，培训课程体系的名称；第二，培训课程体系的设计依据；第三，培训课程体系设计的目的、目标；第四，培训课程体系中的具体课程名称及简要内容。图2为内蒙古电力公司2008年职工教育培训分析图。
从图中可以看出，在内蒙古电力公司组织的培训课程中，岗位适应性培训占56%，岗位资格培训与岗位技术等级培训分别占较大比重，可见培训主要以员工在职培训为主，而用于人才梯队建设及后备人才储备的新员工培训及提升管理人员水平的管理类课程较少，从企业员工队伍的稳定性、持续性与整体素质提升的角度来看，上述培训内容是需要在今后的实践中不断加强的。
4.培训方式方法
科学合理的培训方式、方法是实施整个培训计划的重要环节。在挑选培训方法时，应结合企业自身的实际情况，采取最合适的方法或将各种培训方法优化组合，配合运用，才会取得理想的培训效果。从内蒙古电力公司的培训实践来看，可总结出下列培训方法：（1）理念性知识培训可用讲授法；（2）技能速成培训宜用演示法；（3）专题培训宜用研讨法；（4）交际技能培训宜用角色扮演法；（5）管理人员充电宜用案例分析法；（6）通才训练宜用工作轮换法。
5.培训效果评估
培训效果评估是目前内蒙古电力公司培训体系较为欠缺的环节，而培训效果评估是保证培训经费的有效利用和培训效果的重要步骤。
目前，国内外运用得最为广泛的培训评估方法，是由国际著名学者威斯康星大学教授唐?柯克帕屈克于1959年提出的四层次模型理论，这四层次模型为：
（1）反应层次，即一级评估，是培训评估中最低的层次。可以通过对受训者的情绪、注意力、兴趣等研究，得出受训者对培训的看法和态度，这一层次的评估通常采用调查问卷的形式。
（2）学习层次，即二级评估。该层次的评估主要是用来了解受训者通过培训学到了什么。主要采用书面测试、操作测试、等级情景模拟测试等评估方法。
（3）行为层次，即三级评估。行为层次的评估是用来测定受训者在日常工作中是否自觉运用了培训所学到的知识和技能。
（4）效益层次，即四级评估。用来判断培训后员工工作业绩提高的程度，具体可以通过事故率、产品合格率、产量、销售量等指标来测定。
培训评估的最终目的是为了检验培训带来的效益的增加和企业目标的实现，内蒙古电力公司在第三层次和第四层次的培训评估中还需要做进一步地探讨与实践。
三、结束语
创建“学习型组织”是员工培训体系建立的最终目标。在企业发展与社会进步日新月异的今天，不断创新是组织生存的唯一法宝。对内蒙古电力公司员工培训体系的研究与再设计，正是希望通过对已有成果的温故而知新，推动企业向“学习型组织”迈进。
当今是信息社会、知识经济时代，面对日趋激烈的市场竞争以及电力企业新技术、新设备更新换代的今天，知识的生产、学习、创新将成为人类最重要的活动。从技术管理上看，现代电网日新月异，高参数、高电压、大容量、大联网趋势显著，必须通过不断加强的教育工作来不断提高专业水平，才可能真正管好日益现代化的电网；从生产经营上看，随着电力体制改革与国有企业改革的不断深化，对于企业的技术素质、管理素质要求越来越高，如果不能通过有效的教育培训不断强化企业的竞争力、应变力，就将面临被市场无情淘汰的危机。因此，内蒙古电力公司必须坚持实践科学发展观，从实际出发，以人为本，建立与完善员工培训体系，组建起一支综合素质强、技术过硬的一流职工队伍，为实现建设“三超一强”现代化一流电网公司的宏伟战略目标而不断努力。
（责任编辑：熊怡）