日照，因“日出初光先照”而得名，享有“东方太阳城”的美誉。这是一座新兴的沿海港口城市，不仅有“蓝天、碧海、金沙滩”为代表的优美自然风光，还有奥林匹克水上运动公园、万平口、五莲山等文化底蕴深厚的人文景区。
近年来，目照城市建设日新月异。市区建成区扩大到100平方公里，城市框架基本形成。全市重点项目和基础设施建设得到了长足发展，生态特色初步显现，并逐步加大对城市道路、环境卫生、园林绿化等公共设施的建设和维护力度，年投入资金约15亿元，相继建成了日照帆塞基地、奥林匹克水上公园、游泳馆、阳光海岸、北海路等一系列标志性工程，成为可以举办所有水上运动竞赛项目城市，连续两届成功举办中国水上运动会，并举力、了470级等一系列国际帆船比赛，成为名副其实的“水上运动之都”。
在经济社会的日益快速发展、工业化和城市化建设联动互进、基础设施建设与公益性项目建设步伐加快的进程中，日照市用于经济、社会、民生发展的专项支出也逐年增加，占整个财政支出的60％以上。其中城市基本建设投资年增长幅度保持在30％左右，2011年更是突破40亿元，成为财政支出的主要组成部分。
如何提高财政管理的科学化、规范化、精细化、绩效化水平，有效防控资金使用风险，始终是政府和财政部门关注的重要课题。
有着“财政卫士”之称的财政评审勇立潮头，发挥着不可或缺的重要作用。
中共日照市委书记杨军特别批示：“在当前扩大内需、加大财政性投资的情况下，更要加强财政投资评审工作，其意义不仅在于节省投资，而且在于防治腐败，规范运作。”
日照市财政评审成立于2007年，本着“先易后难、稳步推进”的原则，充分发挥评审的技术优势，积极服务于财政预算管理和政府投资重点项目建设，不断拓展评审范围和业务服务领域，现已涵盖到部门预算专项支出预算的编制和执行、民生支出专项核查、政策理论调查研究、政府投资建设项目的概预决算评审等方面。评审业务已涉及到所有财政支出管理科室和单位的重要项目支出，实现了财政评审投资类项目与发展类项目的齐头并进、事前评审与事后评审的并驾齐驱。
5年来，其先后对阳光海岸、北海路、市委党校新校建设、市公租房建设工程、数字日照地理建设项目、市植物园、城市规划展览馆等733个项目进行评审，评审金额43.85亿元，审减资金9.5亿元，审增资金0.74亿元，最大限度的节省了财政资金，提高了资金的使用效益，财政评审的综合服务力和贡献力全面提升。服务，发挥技术优势
“财政评审工作认真扎实，成效明显，望继续努力，抓好队伍，强化管理，深挖潜力，争取更大成绩。”市长李同道同时要求财政评审工作做到“三个服务于”。
服务于经济社会发展，保障重点项目建设顺利进行。市委市政府作出关于经济社会发展和重点项目建设的决策时，一方面要听取财政部门的意见和建议，另一方面要求财政部门从资金等给予坚决的保障和落实，同时要监管好资金使用情况和使用效益。这就需要财政评审发挥技术优势，为政府把好项目概算初审、招标控制价编制、重大设计变更评审、决算审核和资金拨付等关口，全力服务于经济社会发展和重点项目建设。近年来，积极参与阳光海岸、北海路、社会福利中心等一系列市政府重点项目建设评审，合理控制工程造价，提出合理化建议，为大项目建设提供高效服务，保障项目建设的顺利进行。
服务于财政预算管理，提高财政资金使用效益。财政评审是财政预算管理的一个重要环节，积极发挥财政评审的专业技术优势，从项目专业和财务两个角度进行评审，既要评出财政资金使用的合理性，实现科学理财；又要审出财政资金使用的效益性，建设绩效财政，做到为项目决策、财政预算的编制和执行提供真实、准确的参考依据，较好地发挥了财政评审为领导决策服务、为预算管理服务的职能作用。
服务于廉政建设，源头遏制腐败行为发生。财政评审是财政部门牵头的反腐倡廉源头治理工作任务之一，通过建立起“阳光评审”机制，一方面打造了“阳光财政”品牌，实现了阳光理财、科学理财、规范理财；另一方面从一定程度上遏制了工程建设领域的“三超”和虚报预算等现象的发生。另外，评审结论成为项目政府采购的最高限价，实现工程项目、大型设备等限价招标，有效克服招标过程中的“串标、围标”现象，从源头上遏制了腐败行为的发生。
创新，打造阳光评审
财政评审要坚持“依法、公开、创新”的工作理念，用创新的思路和办法解决评审过程中遇到的新情况、新问题，保持评审的创造力，从而把财政评审事业做大做强。
坚持依法评审，实事求是。财政评审工作按照打造“科学理财、文明服务”品牌的要求，坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的科学评审理念和“遵守法规、尊重事实”的依法评审理念，做到实事求是、客观真实、效益优先、兼顾公平，真正“评”出内容、“评”出问题、“评”出良策，为领导决策和预算管理提供了真实、准确的参考依据。
坚持规范程序，阳光评审。财政评审坚持规范自我、阳光运作。一是健全评审公开机制，分门别类制订四套评审工作程序，程序上网、上墙，全部公开，严格按照程序评审，增强财政管理的透明度，让项目单位有更多的知情权。二是完善评审沟通机制。项目评审前，先与被评审单位对接，了解项目概况，拟定评审预案；评审过程中，及时与被评审单位沟通评审情况，出具报告前征求评审意见：评审结束后，进行跟踪管理，了解落实情况，及时改进评审工作。
坚持大胆创新，追求实效。坚持只有不断创新才能保持评审工作的生命力和创造力。一是创新评审联动机制。创建了“先评审、后预算，先评审、后采购，先评审、后支付”的政府投资“阳光评审”联动机制，荣获“2010年度日照市机关工作创新奖”。“先评审后预算”主要在追加预算和项目预算执行方面，评审结论经局领导审阅同意后，成为追加预算和项目预算执行的主要参考依据。“先评审后招标”是指根据评审结论确定的项目预算数或者控制价，成为政府采购招标的最高限价，没有进行评审的政府投资项目一律不予政府采购。“先评审后支付”是指凡是评审过的项目，一律根据评审提供的项目进度意见拨付资金，评审结论成为国库支付资金的主要依据，尤其是政府投资建设项目。二是创新评审工作方法。针对不同项目的特点，从保证项目建设顺利进行和提高资金使用效益出发，采取灵活多样的全过程评审、先论证后评审等评审方式，既取得很好的评审效果，又实现财政评审的科学化、精细化管理，对创新性阳光海岸EFO球体项目，采取共同考查、现场评审的办法，较原预算审减800万元。高效。成就“日照模式”
市政协副主席、财政局原局长毛晖明在《2010年度市级财政评审工作情况》 报告上评价道：“投资评审，坚持依法、科学评审，为我局树立了榜样。”
财政内部建立起了“先评审后预算、先评审后招标、先评审后支付”的政府投资项目支出管理机制，评审已经纳入相关科室、单位的部门预算和追加预算编制工作流程，财政评审结论已成为安排项目预算、政府采购招标、资金拨付、投资决算的重要参考依据，实现财政评审与部门预算、政府采购、国库集中支付的有机结合。每年办理市政府批办文件10余件、局长批办项目60多个，评审办理意见成为市领导、局领导决策的重要依据，财政评审的服务力、贡献力日益显著增强。
制度先行，规范财政评审管理。代市政府起草了《日照市财政投资评审管理暂行办法》(日政办发[2007]93号)等10项管理制度，规定了财政投资评审的内容、范围、方式和程序，增强了评审的可操作性，使评审工作有据可依。
专家介入，实行专业技术评审。建立财政评审专家库，在市纪检委纪检二组的全过程监督下，公开、择优征集财政评审特聘机构和专家，为财政评审工作服务。财政评审坚持“两条腿”走路，一方面请专家和专业技术人员介入，从专业技术角度为财政评审结论提供技术支撑；另一方面从财务角度为项目提供合理的预算方案，实现两者的有机结合，使财政评审结论更加科学合理。
关口前移，坚持抓住关键环节。财政评审重点抓好对财政专项支出项目的事前预算评审和政府投资建设项目的预算和招标控制价审核工作，把财政投资控制在项目实施之初，最大限度的节省财政资金。如市人力资源市场建设项目，建设单位报送项目预算4153万元，经过评审审减资金1661万元。
质量第一，防范化解评审风险。坚持评审质量是评审工作的“生命线”。建立评审预案审议制度和稽核制度，增强评审的计划性、科学性、可操作性，保证评审结论的准确性。建立三级质量复核和专家论证制度，实行严格的“项目负责人、评审专家小组、中心会议”三级质量复核，重大项目邀请专家、科室进行集体论证。建立评审岗位分工和质量责任追究制度，实行“谁评审谁负责、谁失误谁担责”，切实提高项目评审质量。5年来，没有发生重大质量责任，较好地完成了各项评审任务。
重视宣传，营造良好工作氛围。每年通过市政府《政务信息》、财政局《财政情况》《日照财会》和专门文件等形式，将财政评审的工作成果、经验、调研等情况印发出去，通过自照财政网财政投资评审网页发布出去，让各级领导、同事们、社会各界了解评审、认识评审、支持评审，市、局领导多次对财政评审工作作出批示，给予充分肯定，为财政评审工作营造良好的工作环境。投资评审科的信息宣传工作连续3年被市财政局评为信息工作先进单位。
夯实基础，大力加强队伍建设。加强业务学习和廉政教育，开展专业培训和廉政现场观摩，提高综合业务素质，从思想上筑牢反腐倡廉防线。增强“四个意识”，切实转变工作作风，提高工作效率，为财政管理和重点项目建设服务。扎实开展廉政风险节点控制管理活动，落实岗位廉政风险节点，签订廉政目标责任书，分解落实廉政目标任务，并与科室综合考核和评先树优相结合。市委常委、纪委书记张喜忱在《财政投资评审、廉政风险防控有机融合源头预防腐败工作成效显著》上批示：市财政局把加强财政投资评审工作与开展廉政风险防控管理相结合，有利于控制财政管理过程中的违规行为。4年多来，没有出现违纪、腐败事件。
尽管起步较晚，日照市财政评审在不断的创新实践中屡获嘉奖。市财政局申报的创新成果《构建政府投资“阳光评审”联动机制》荣获“2010年度日照市机关工作创新奖”；2009、2010、2011年，市财政局连续3年被省财政厅表彰为“山东省财政投资评审最具影响力单位”；10人次被省财政厅授予“山东省财政投资评审先进个人”称号；2人次被日照市人民政府授予“市直机关五一劳动奖章”。
乘着“阳光评审”之帆，这座水运之都洋溢着愈加夺目的光彩。
口编辑／栾小惠