学习2017年中央一号文件浅析**市水利状况 一、农业节水方面 现在我市农业节水意识淡薄、农业节水技术不完善、政府投入资金不足、农业用水管理机构不健全。
针对农业节水意识淡薄现象，建议政府做好培训和加大宣传，增强受益农户对节水灌溉的认识，强化观念转变，促进受益农户维护和珍惜灌溉设施。
大力发展低压管道输水灌溉、滴灌、渗灌等节水型灌水技术。促进农民用水户协会发挥更大作用，各协会可根据各自的实际，以“一事一议”的方式筹集或整合其他方面的资金进行水利建设，政府可以协调将其他资金（如访惠聚的惠民资金）积极的融合在一起。
制定节水政策，完善灌溉体系。节水灌溉涉及面广、工程量大，实现节水灌溉的基本建设需要巨大的资金投入，节水基本建设完全由用水的农民负担是难以执行的。因此，需要有相应的节水投资政策。建立多元化、多层次、多渠道的农业节水投融资机制，建立由国家财政、地方财政和农民共同负担的节水灌溉基本建设投资体制。
?? 二、农业水价综合改革方面 ?? 1、从2015年7月10日起，我市农业水价由原0.093元每立方米调整到0.146元每立方米，2018年调整到0.182元每立方米，2020年调整到成本水价0.26元每立方米。本年度，结合退地减水工作和我市现状，在各类土地清查确权未定性之前，市政府又出台了农业灌溉用水水费暂行规定，制定了差异化水价的执行办法，现已逐步执行。
?? 2、按照自治区水资源费征收新的标准规定，二轮承包土地已安装计量设施的，水资源费征收标准为每立方米 0.03元；
未安装计量设施的，按平均灌溉定额每亩为345立方米计算，每亩地征收水资源费为10.35元；
非二轮承包土地已安装计量设施的，水资源费征收标准为每立方米0.4元，未安装计量设施的按平均灌溉定额为每亩138元，林业用水按每立方米0.03元征收，其中套种的农业用水按每立方米0.4元征收。
??? 3、为了使有限的水资源发挥其最大的效益，**市根据本地的实际情况和农作物种植结构编制了**市水资源总量控制、定额管理、超定额累进加价实施方案。同时完成农村安全饮用水成本价格测算，并报地区发改委价格部门和市政府，待审定后执行。
4、我市水权改革工作按计划分步骤实施，2016年完成水资源量费分配到村的分解任务；
2017年结合退地减水任务试点登记；
2018年全面开展用水户水权确权登记工作。
三、退地减水方面 2016年我市各部门分工协作，分类治理，严格执法。根据部门职责对“退地减水”工作明确分工，国土资源局具体负责非法开荒地整治，水利局、电力部门负责非法取水机井整治，其他各部门协同配合，形成责任明确，运作高效的工作机制。按照依法保护农村集体耕地，重点治理国有耕地的原则，对10.56万亩非法开荒地进行立案查处，停止供电，责令退还耕地、恢复土地原状。对排查出的255眼非法自打机井，采取填埋封停。
全面推行“井电双控”。对全市境内所有机井信息逐个摸底排查，登记造册，对单井水量、电量进行测算，安装取水计量智能控制设施2496套，实现以水定电、以电控水。
2017年**区下达清理土地1.2万亩，封停机电井100眼的退地减水任务，**市水利局积极开展工作，与土管部门协同办公，摸清**市国有土地家底及国有土地配水情况；
积极召开乡镇场会议，宣传相关政策及2017年国有土地配水定额；
针对**市各乡镇基本情况制定切实有效的措施及办法，确保圆满完成任务。
四、农村饮水安全方面 ??? 我市的农村供水基础设施薄弱，投入严重不足。由于国家长期实行的城乡二元结构，对农村基础设施，特别是农村供水投入的比较少。现有工程简陋，年久失修，问题比较突出。还有水源地受季节影响，洪水期无法正常使用，机电井抽取的电费高，农民负担重都是影响农村饮水安全的问题。
???? 构建城乡供水一体化模式，首先有利于提升农村饮水安全的保障水平。在政府投资能力有限的情况下，农村自来水工程通过政策扶持、财政补贴引导产业资本投入，可实现规划整体化、资源配置高效化、运营体系化、投入可持续化、管理专业化、权责一体化，最终提升农村饮水安全的保障水平。其次，有利于提高水资源的利用率。管网平均漏失率较高，产业资本进入这一领域后，企业有积极性和投资实力改造管网、减少漏损。
??? 鼓励个体私营供水企业的经营模式。即由国家扶持、个人投资建设供水工程，供水工程的所有权和经营权归投资者所有，形成自主经营、自负盈亏的私营供水企业，使农村小型供水工程完全企业化，保证工程的正常运行。同时企业主可根据用户的增加确定工程的发展规模，既可以解决当地居民的饮水问题，也可以适当的增加地方财政收入。
?? 合理确定水价。农村安全饮用水工程的服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、合理。集中供水站应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则科学制定供水价格，规模较大的供水工程要推**价听证制度。以国家和集体投资为主兴建的乡（镇、街道）供水工程和由社会投资兴建的集中供水工程，其水价由物价部门会同水利部门按有关政策合理核定；
对村集体兴建的供水工程，其水价应在保证工程必需的管理费用的前提下，由村民代表会议确定。要逐步探索分质供水、超额加价等办法，有效节约水资源，保证供水工程良性运行。
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