**附小总部安全管理工作讲座 （提纲） ? 一、学校的安全管理工作要树立责任意识 校园安全问题由来已久。近年来，校园安全的警钟在人们心中一次次敲响，成为社会关注的热点问题。校园安全工作是一切工作的基础，校园安全问题甚至是一件关乎学校兴衰成败的大事。对于学校来说，把校园安全工作摆在"绝对第一"的位置不仅不过分而且可以说是生存和发展的必需。
从法律的角度讲，切实保护在校学生的人身安全是学校的一项法定义务，学校、教师对学生在校期间的人身安全负有保护的职责，是来源于《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律的规定，而不是来源于有些理论所认为的学校是未成年学生在校期间的监护人，而享有的监护职责。学校是否尽到管理的职责，应以其是否履行了法定义务以及是否在可预见的范围内，尽到了谨慎的注意义务为判断依据。
（一）要明确社会治安综合治理的几个原则。
重要原则：谁主管，谁负责。
谁主管，谁负责具体体现“目标管理责任制”（用科学管理理论对治安问题进行管理。一票否决制（重要措施）。
谁主管，谁负责处理条块结合时运用属地管理原则。
谁主管，谁负责具体到单位：看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。具体到处理内部矛盾：谁家孩子谁家抱。
按照《中小学校岗位安全工作指南》要求，把安全责任分解落实到人，就是说“安全工作，人人有责”。校长是学校的法定代表人，学校安全工作的第一责任人，分管安全工作的副校长，对学校安全工作负直接领导责任，其他的领导、班主任、科任老师、其他管理人员等均有明确的职责，实行“一岗双责”制度， 二、落实学校安全制度 各时段安全制度、学校保安制度、寝室安全管理制度、安全工作检查制度、实验室、实验器材室、药品室安全管理制度、食堂安全管理制度、重大事故责任追究制度、低年级、幼儿园儿童接送制度、组织大型学生文娱活动安全保卫制度、 三、落实学校保安职责 二、学校的安全管理工作最关键的是抓好落实 （一）学校安全工作的主要任务：1、维护内部政治稳定和治安秩序；
预防和打击各种违法犯罪活动；
确保单位特别要害部位安全；
同治安灾害事故作斗争。基本原则：以人为本、安全第一、预防为主。
围绕主要任务具体抓好三方面工作：
1、 学校设施设备的安全管理 ：
??? 建筑物：学校的建筑物及其附属设施是否符合国家安全标准，不符合安全标准或者规范的建筑物，不得用于教育教学活动。新建或者改建建筑物要按照建设工程管理程序和有关规定，通过规划、消防、竣工等验收。
??? 教学设施：
实验室、文艺、体育用品和其他设施、设备，在每次使用前应当进行安全检查；
教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。对其产生的有毒有害废物统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置；
学校锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械、学校自有或者租用运载学生的车辆等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。要对教育教学设施进行定期检查、维护，并做好检查、维护记录。发现火灾隐患时，及时采取措施。
学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。
?? 按照规定配备医务人员、常用药品和急救器材。
?? 2、学校活动的安全管理：
??? 建立、健全安全管理制度，保障学生的人身安全。非本校教职员工、学生未经允许不得进入学校区域；
除法定情形外，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具带进学校；
除紧急救助车辆外，任何机动车辆不得进入学校教学区和运动区。学生在校期间，应当确保学习或者住宿区域通道畅通，不得封堵安全出口。夜间关闭校门前，学校保卫人员应当巡查学校，确保学校安全。
学生应当到校而未到校的，学校应当按照监护人提供的联系方式及时通知学生监护人。学生需要提前离校的，应当说明理由，并有班主任或者校长指定人员的签名。
制定教学实验安全操作规程并张贴在实验室显著位置。教师在课前向学生说明操作规程和注意事项，并指导学生安全操作。建立卫生保障制度，向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，加强传染病和慢性非传染性疾病的防治。制定住宿管理制度，保障学生的住宿安全。
??? 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序；
学校组织体育教学、竞赛，应当采取必要的安全防护措施。游泳、跳水、器械项目的教学、竞赛，应当配备足够数量、具有专业救护能力的人员现场看护；
学校组织学生参加校外活动，应当制定安全方案，配备救护药品器材，并安排教职员工进行全程陪护和管理；
学校委托其他单位或者与其他单位共同组织学生参加校外活动，应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织的单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。
??? 学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的，学生或者其监护人应当如实告知学校。学校应当制做记录并在教育教学活动中采取必要的防护措施，涉及个人隐私的应当保密；
学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常的，应当给予帮助并及时通知监护人。
??? 教职员工和临时工作人员患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的，应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
???? 3、 紧急事件急处置 ??? 建立学校应急处置机制：制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他紧急事件处置预案，设置报警求助、应急处置设备和安全通道，并确保其安全有效。。出现紧急事件时，及时处理救助，并按照规定报告。
??? 气象灾害预警信号生效学校停课时，学校应当按照气象灾害处置预案安排教职员工到校，保证在校学生的安全。
除情况允许或者有监护人陪同外，学校不得让到校学生自行离校；
可能出现危险情况的，学校应当安排学生到安全场所避险。
??? 气象灾害预警信号在学生上学或者放学途中生效的，校车驾驶员应当将学生接载到学校暂避，但路面交通或者沿途安全情况不允许的，应当就近寻找安全场所暂避，并负责保护。
?? 应当采取多种形式对学生进行安全教育，安排学生生存自救演习。
?? 学生在教育教学活动中突发疾病或者受到人身伤害的，学校应当及时采取救护措施。
（二）人员、机构落实。人员—要有专人负责；
机构—建立各类群防群治组织。
（三）明确分工，建章立制。涉及安全方面的制度很多，从管理的内容分：常习惯分为对人员的管理和对物资财产管理两方面。对人员的管理包括门卫管理、宿舍管理、实验室管理、阅览室管理、校园网管理等；
对物资财产管理包括：现金票据管理、文件资料管理、物资管理、易燃易爆剧毒危险品管理等。尤其建立责任制目标管理责任制、责任追究制 、事故责任倒查制所有制度，要见诸文字。
安全制度制订要注意：科学、严谨、明确，操作性强。安全制度要严格执行，没安全制度就没安全可言，有安全制度不严格执行安全管理也是一句空话。
（四）兑现奖励。
三、学校的安全管理工作最主要的环节是协调 学校安全管理是一门科学。是应用现代管理科学理论，结合学校的特点研究学校安全管理的现象、规律，有效地组织和协调各种管理要素的科学。
领导管理素质修养是学校安全管理工作中起决定性作用。因此，要求领导管理者需要具备素质的内涵：1、有较高的领导与管理科学的理论修养；
2、组织指挥能力；
开拓创能力；
决策决断能力；
识才用人能力。素质修养：勤奋好学；
勇于实践；
善于总结；
接受监督。要注意提高自身素质：思想素质：政治素质、职业道德、心理素质、作风素质 ；
业务素质：政策理论水平、专业技术水平、管理工作水平、关系协调能力、综合素质水平；
身体素质：旺盛精力 强壮体魄。
协调内部各个部门，发动广大师生参与：收集情况信息、处理各类事件。
协调各有关职能部门，利用社会力量、社会资源。发挥社区及社会组织的作用。作为少年儿童日常生活的重要场所，社区应为防止少年儿童人身伤害，进一步发挥和完善其管理与服务的功能。充分利用现有的社会组织机构，如青少年法律救助中心等，并鼓励建立新的类似组织，保证少年儿童的生命安全和身心健康建构一个广泛的社会支持系统。要主动联系有关部门，共同为做好中小学幼儿园安全工作创造良好的条件。搞好与各有关部门的协调和配合，积极主动地为学校安全工作创造良好的环境。因此，我们要督促学校认真贯彻落实学校安全工作的法律法规和文件要求，完善各类安全工作制度，落实责任，切实抓好学校安全工作。要积极协调公安、司法、文化、卫生、建设、交通、工商、质检、新闻出版等部门，统一行动，共同做好学校安全工作。当前，除了按照中央有关领导指示和教育部有关文件要求做好当前的安全工作外，我们还要集中精力搞好协调，指导地方教育行政部门和学校认真贯彻落实《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，积极主动地配合公安机关做好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的贯彻落实工作，维护校园及周边良好的治安秩序，预防各类学生安全事故发生。
四、学校的安全管理工作最忌讳的是习以为常、麻痹思想、侥幸心理 校园安全事故是学校工作中不可避免的问题，随时随地都有可能发生。对一个学校来说，一场校园意外事故，可能只是千分之一的损失，可对一个家庭来说，这却是百分之百的损失。
一是要充分认识肩负责任的重大，进一步加强中小学幼儿园的安全教育和管理。在中小学幼儿园安全工作一线的同志，一定要牢固树立安全第一和“责任重于泰山”的观念，充分认识安全工作的艰巨性、长期性和复杂性，面对新的安全工作形势，决不能有任何侥幸，心理，决不能有丝毫松懈麻痹思想，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。
??? 二是要坚持预防为主，把安全隐患排除在事故发生之前。要全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。做好预防工作是确保安全的基础。因此，提高学校安全工作管理水 平和建立安全工作预警机制是全面提高学校安全工作的关键环节。一定要督促各级各类学校要在建立健全学校各项安全制度的前提下，完善学校安全事故应急预案并定期进行演练。在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下，要确保师生按照预定方案迅速撤离或展开自救，要确保各部门负责人和工作人员迅速到达现场，积极配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作。要采取措施鼓励有条件的地方和学校，加大安全设备。的投入，提高技术防范的能力。
三是对上级指示执行不折不扣 五、学校的安全管理工作最心烦的是没完没了 （一）从整体上讲，事故是客观存在的，只要人类进行生产活动，事故就会伴随生产过程而存在。从理论上讲，事故是无法消除的，除非人类不从事任何活动。安全问题是随人们生产、生活活动的存在而存在，随人们生产、生活活动的发展而而发展，隐患不可能消灭，事故发生不能杜绝。宣布没有隐患的背后就存在着认识上的最大的隐患，事故发生不能杜绝，但是可以防范和避免的。导致事故发生的隐患包括两方面内容：一是各种物质的危险因素，即物质条件所固有的危险性质及潜在的破坏能量；
二是生产管理中的缺陷和漏洞。物质的危险因素和管理中的缺陷和漏洞具有相互相承的关系。没有危险因素，管理上有缺陷，不会导致事故发生。只有同时存在危险因素和管理中的缺陷和漏洞，才构成事故隐患，事故隐患受到激发就转化为事故，这就是事故发生的原理。
（二）因此，必须不断的检查，不断地发现隐患，不断地整改隐患，不断地加大安全系数，将事故的风险降到最低。这就是“安全第一”的含义。
安全检查的内容：1、组织机构是否健全；
2、制度是否落实；
（制度有否漏洞、制度是否执行）3、物质安全措施是否落实；
4、防火防盗设施设备；
5、门卫和值班巡逻制度是否严格执行。
安全检查形式：1、经常性检查；
2、节假日检查；
3、重点检查；
4、突击检查；
5、同类部门互相检查。
整改隐患：1、登记、分类、提意见。2、定人员、定时间、定措施。3、对人为因素隐患的人员处理。
六、学校的安全管理工作最担心的是紧急事件处置 （一）近年来，随改革深入社会矛盾增多，治安紧急事件时有发生，研究紧急事件处置是安全工作一个课题。紧急事件特征：事件本质社会性；
事件形成突发性（出乎意料，突然爆发）；
运动方式互动性；
危害后果严重性。
（二）根我国社会历史上有几种分类：
?1、按照治安紧急事件的性质，可将治安紧急事件分为政治性治安紧急事件和社会性治安紧急事件。2、按照治安紧急事件涉及的区域范围和主体因素的不同，可将治安紧急事件划分为普通性治安紧急事件和涉外性治安紧急事件。3、根据治安紧急事件形成与发展过程，可将治安紧急事件分为预谋性治安紧急事件和突发性治安紧急事件。4、按照形成或导致治安紧急事件的原因，可将治安紧急事件分为下述三类：因自然灾害造成的治安紧急事件；
因科学技术所引起的治安紧急事件；
因社会与政治原因所引起的治安紧急事件。
（三）国务院办公厅2004年称为突发公共事件：
????? 定义：是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
???? 根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：
1、自然灾害。主要包括：
????? 气象灾害：水旱灾害，台风、冰雹、学、沙尘暴等。
????? 地质灾害：火山、、地震灾害，山体滑坡、崩塌、泥石流等。
????? 海洋灾害：风暴潮、海啸等。
????? 还有森林草原火灾和重大生物灾害。
2、事故灾难。主要包括：
????? 民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；
????? 工矿企业、建筑工程、公共场所级机关、企事业单位发生的各类重大安全事故；
????? 造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气等城市生命线事故；
????? 通讯、信息网络、特种设备等安全事故；
????? 核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
3、突发卫生公共事件。主要包括突然发生，造成可能造成社会公众健康严重损害：重大传染病疫情；
群体性不明原因疾病；
重大事务和职业中毒；
重大动物疫情；
其他严重影响公众健康的事件。
4、突发社会安全事件。主要包括：重大刑事案件；
涉外突发事件；
恐怖袭击事件；
经济安全事件；
规模较大的群体性事件。
（四）几种紧急事件现场处置的一般原则和程序：
1、 群体性事故。原则：坚持“、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”；
策略：接待直接关系人 或5人代表；
报告 ；
控制现场。
2、安全事故、灾害事故。原则：以人为本人? 将师生生命财产放在首位；
救人；
保留现场；
报告；
疏散；
协助调查。
3、治安刑事案件现场。救人；
现场保留；
前期调查提供情况；
清查损失；
分析责任。
4、突发公共安全事件的紧急避险：现场警戒（包括门卫加强）；
疏散人群；
报告；
稳定当事人情绪；
排除险情。
七、学校的安全管理工作最困难的在于宣传教育 安全教育盲区：1、措施不落实，重形式，轻实效；
2、重知识传播，轻技能培养；
3、对学生权益欠正确估计定位，教育缺乏针对性；
4、方法简单，造成逆反心理。
要运用社会学、教育学、心理学和医学方面的知识，用通俗易懂的语言说明青少年遇到的各种安全问题及其预防措施。但值得注意的是，目前在此方面的训练还缺乏普及性。通过各种教育渠道和方式并充分利用多种媒体资源，加强安全教育和健康教育，真正唤醒少年儿童的安全意识，传授自我防护的知识和技能，发挥心理健康教育对防治精神伤害的作用。
首先，要教育青少年树立自我保护意识。自我保护意识教育是必要的，但仅有自我保护意识，还远不足以抗拒风险和减少不安全因素，还必须对青少年进行自我保护的方法和技能训练。
八、学校的安全管理工作最头疼的在于投入 （一）学校安全技术防范三要素：人防、技防、设施防。
人防：人员守卫、巡逻。
设备防护：1、建筑防护 外围防护：围墙、栏栅、壕沟、路障、铁丝网、电网? 楼宇防护：门、窗、屋顶、楼梯等 2、 室内防护：锁、柜。
技术防范：报警设备、监听设备、监视设备。
（二）学校安全技术防范要舍得投入，不断探索，不断更新适应社会发展。新的问题需要不断研究，探索，使学校安全工作真正起保驾护航作用。
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