脱贫攻坚自查报告 [关于脱贫攻坚工作推进情况的自查报告]

时间:2019-02-20 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

**县**工作局 关于脱贫攻坚工作推进情况的自查报告 ? ??? 根据县委督查室的通知要求,由扶贫移民局牵头对脱贫攻坚工作推进情况展开了自查。现将情况汇报如下:
一、工作完成情况 (一)脱贫解困和贫困村摘帽。一是17个扶贫专项2016年工作计划落实落地工作的开展情况。我县以《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于印发**县17个扶贫专项2016年工作计划的通知》印发了**县基础设施建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫和财政金融扶贫17个扶贫专项2016年工作计划,建立了17个扶贫专项工作年度计划月报制度,每月10日前17个扶贫专项的牵头部门向县脱贫攻坚办上报上月工作开展情况和项目进展情况,全县17个扶贫专项计划投入7.8亿,截止目前完成6亿,其中到村的项目资金4.2亿、到户资金 1.8亿。二是2016年计划“摘帽”贫困村指标达标情况。截止目前,18个计划“摘帽”贫困村均有通村硬化路,有生产生活用电、有网络、贫困发生率均在3%以下。三是2016年预脱贫户的达标情况。

今年已来全县通过实施 “六个一批”扶贫攻坚计划和17个扶贫专项2016年度工作计划,对照经济收入、“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,基础教育、基本医疗、安全住房有保障)和“三有”(安全饮用水、生活用电、广播电视)贫困户脱贫标准,我县2016年预脱贫户基本解决了吃、穿问题,生活用电全部解决,基础教育和基本医疗基本得到保障、广播电视基本达到村村响户户通。对今年非摘帽村的预脱贫户县本级财政按照人平500元标准,安排794.75万元产业发展资金用于发展增收项目,实施易地搬迁1041户、3274人(其中2016年预脱贫193户、628人)。今年全县计划减贫贫困人口18374人,截止7月底,已减贫4758人,为年度减贫计划的25.89%,预计11月底能全面完成年减贫任务。

(二)住房安全。一是改造工作。截止7月31日全县启动1230户危旧房改造建设,开工率达70.0%。其中C级危房开工建设户数929户,进行维修加固,竣工287户,竣工率30.89%;
在建642户,占开工率69.11%。其中D级危房开工建设户数301户,竣工68户,竣工率22.59%;
在建233户,主体完工116户,占开工率38.54%,已开工且主体未完工117户,占开工率38.87%。二是以工代赈牵头实施的易地搬迁建设工作。2016年易地扶贫搬迁建设1041户,涉及3274人。截止7月底,完成了易地搬迁建设的户型图设计工作,完成了杨家镇、高明镇、月华镇、新生乡四个乡镇易地搬迁安置点的选址定点工作,拟定8月中旬前完成所有易地搬迁安置点的选址定点工作,并于 8月底前全面动工建设。

(三)医疗救助。一是完成了全县贫困户患病情况调查,全面掌握了我县贫困户人员的患病情况,建立了数据库。二是乡村医务人员与贫困人口建立了“1+X”(“1”指一名乡村医务人员,“X”指建档贫困户)联系联系帮扶机制。三是已经开始推进“先诊疗后结算”的“一站式”结算制度。在定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口,实现城乡居民医保、新农合、大病保险及医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。四是在县域内就诊的贫困患者,个人医疗费用支出控制在医疗总支出的10%以内,目前已在全县所有医疗机构开展。五是认真落实“九免五补助”。截止7月底, 免收贫困人口一般诊疗费人次40000人次、31.01万元,免收贫困人口院内会诊费1300人次、1.6 万元,免费贫困人口白内障手术人次39人次、3.9万元;
巡回医疗服务人次2700人次,发放药品共计5万元,有近2000名贫困人口基本或部分恢复劳动力。

(四)教育扶贫。一是大力实施基础教育巩固提升计划。全县学前三年毛入学率达80%以上;
建立和完善了九年义教“控辍保学”责任机制,严格控制在校学生流失,坚决不让一个学生因家庭贫困而辍学;
高中阶段毛入学率达87%。二是积极推进教育重大项目建设。截止目前,清水镇中心小学幼儿园园舍、活动场地项目建设面积3486平方米,已修建2615平方米,进度达到75% 。观音中学学生宿舍楼项目建设面积3700平方米,目前已修建2800平方米,进度达到75%。享受农村中小学营养餐7.6万人,补助资金2785万元;
学前教育建档立卡幼儿减免保教费859人;
九年义教贫困寄宿生生活资助14900人,发放资金878.18万元;
普高助学金资助4849人,发放资金484.9万元,免学费6000多人,免学费204.75万元;
中职生享受免学费2236人,发放资金214.1万元,助学金资助346人,发放资金32.48万元。已投入1066万元购置了中小学教学设备设施、图书、多媒体,全面改善了办学条件。三是推进现代职业教育发展。在贫困村建立了继续教育中心,在**县职业中学建立了中职学生实训基地,形成了产教合作。四是加强教师队伍建设。截止目前,对免费师范生实施生活补助9.6万元,对农村教师生活、农村工作共计补助1242万元。今年8月,通过笔试、面试已完成600名新教师的招聘工作。

(五)低保兜底。一是开展“低保政策兜底一批”数据复核认定。根据我县扶贫“六有”平台数据显示:全县建档立卡扶贫对象79463人,其中需低保兜底32862人。通过对数据的复核,与扶贫部门联合认定,全县需低保兜底17517人,其他15345人建议调整采取其他扶贫措施脱贫。二是大力实施“低保政策兜底一批”。今年全县计划脱贫18374人,通过民政与扶贫部门联合核定,需“低保兜底”3610人。1-7月,已将符合现行低保条件的1830人纳入低保,占今年需“低保兜底”3610人的50.7﹪。三是发放困难残疾人生活补贴。截止6 月底,向全县11880名持有第二代残疾证的农村低保对象发放生活补贴423.34万元。

(六)就业增收。一是开展技能培训,提升就业能力。截止7月底,农村青年劳动力技能培训1720人,完成目标任务1800人的95%,劳务扶贫培训974人,完成目标任务1520人的64%。二是实施品牌培训,促进转移就业。截止7月底,劳务品牌培训191人,完成目标任务250人的76%。三是推广创业培训,指导扶持创业。截止7月底,创业培训432人,完成目标任务500人的86%。截止目前,全县累计输转农村劳动力35万人次,完成目标任务36万人次的97%,实现劳务总收入24.6亿元,完成目标任务40亿元的61%;
其中,建档立卡贫困农村劳动力输转就业8741人,完成目标任务9500人的92%,实现劳务收入0.62亿元,完成目标任务1亿元的62%。

(七)发展农村集体经济。针对今年全县“摘帽”的18个贫困村,70名驻村农技人员深入到贫困村,通过走访、摸底、详细询问,据统计有15个贫困村有集体经济收入,主要来源为石场、煤场管理费,专合社的入股分成,学校、村办公室出租,堰塘、水库承包费,果园承包和荒地土地流转等,还有3个贫困村没有集体经济收入,根据贫困村“摘帽”要求,集体经济收入必须达到全村人均10元。目前,我局正在和没有达标的乡(镇)、村积极对接,出谋划策、共同努力,力争到今年年底实现全县18个“摘帽”贫困村全部有集体经济收入,从而实现全部脱贫。

(八)资金支持和金融扶贫 1、建立扶贫开发工作财政经费保障机制。县财政按扶贫开发工作的实际需要尽其财力予以优先保障,按时、足额支付到位,切实做到专帐核算、专款专用。2016年,对各乡镇按建档立卡贫困户人均50元安排扶贫专项工作经费,对各乡镇、街道办再增加5万元专项工作经费,县财政已下拨资金652.5万元。

2、建立财政扶贫投入稳定增长机制。按照“六个精准”、“六个一批”要求,县财政科学安排财政扶贫资金精准投放。截止目前,已对2016年计划脱贫的插花贫困户(18个摘帽贫困村除外)按人均500元的标准给予产业发展资金扶持,县财政已下拨脱贫产业发展资金794.75万元。对18个计划摘帽贫困村按“七有”退出标准,本着缺啥补啥的原则,县财政已下拨18个计划摘帽贫困村安全饮水资金895万元(水务局负责实施)、卫生室建设资金84万元(卫计局负责实施)、文化活动场所建设资金295.74万元(文体广新局负责实施)。

??? 3、建立扶贫资金精准使用机制。按照规划到村、帮扶到户、责任到人的思路,全面落实“六个精准”、“六个一批”要求,集中有限财力精准投放,使扶贫资金直接惠及扶贫对象。县财政安排到贫困户专项资金额度不得低于年度总额的70%,确保纳入当年减贫任务的贫困户发展生产有资金保障。一是落实产业扶贫信贷基金2700万元,切实解决农村建档立卡贫困户产业发展投入不足和贷款难、利率高的问题。二是抓好农产品深加工企业风险共担基金 4000万元,切实解决农产品深加工企业融资难的问题,促进加工企业健康发展,带动贫困户早日脱贫致富。三是落实贫困户住房建设贷款分险基金3290万元,引导银行业金融机构向建档立卡贫困户发放易地搬迁住房重建贷款。四是落实贫困地区返乡创业贷款分险基金1301万元,鼓励和引导金融机构加大向返乡创业群体发放贷款的力度。五是落实产业扶持周转金。全县首批下达产业扶持周转金1100万元。设立建档立卡贫困户产业扶持周转金,向全县70个贫困村的建档立卡贫困户提供周转的无息借款,用于产业扶持周转,切实解决贫困户发展生产资金短缺问题。

二、存在的问题 一是建档立卡贫困户的农村危房改造因资金补助少于易地搬迁户补助资金,少数群众不愿意改造自己的危房,有“等、靠、望”的情绪,导致危改进度慢,甚至无法实施推进该项工作。二是医疗救助精准分类尚未完成、精准识别滞后、大病保险政策尚待完善、“先诊疗后结算”落实有难度。三是教育扶贫工作农村学校建设亟待改善、农村学校教师结构不合理。山后片区规模较小的中小学,校舍破旧,功能室不齐,学生运动场面积严重不足,导致各种仪器、设备使用率较低。贫困村教学点网络建设不到位,导致信息化建设滞后。农村初级中学教师结构严重不合理,缺乏学科专业教师,存在一个教师可能兼任几门学科。四是就业增收扶贫自主创业增收难、转移就业有局限。

受地理环境、家庭条件、受教育程度等因素影响,贫困家庭劳动者缺乏社会资源,通过自主创业实现增收困难。受国内外经济增长放缓以及缺乏就业技能等因素影响,贫困家庭劳动者转移就业存在局限,没有更多更好的选择。五是发展农村集体经济基础条件薄弱;
部分村支两委班子意识不强、思路狭窄、动力不足;
村集体经济管理弱、扶持不够、投入不足、机制不全;
支出大、积累少、后劲不足;
村集体收入来源渠道单一;
现有农村政策对农村发展集体经济缺乏必要引导。

三、下一步工作打算 下半年,我们将用脱贫攻坚统揽“三农”工作和县域经济社会发展全局,全面开展四大会战。

(一)开展基础会战。坚持基础优先取向,以路、水、电力、通讯、生态保护为重点,推进农村道路、饮水安全、电网改造升级、信息网络、生态环境保护等建设,确保贫困村有路、有水、有电、有网络,村容村貌有样子。

(二)开展产业会战。坚持以市场需求为导向,“因地制宜、分类指导、因户施策”原则,宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工,把资源禀赋特色转化为增收致富优势,确保贫困村、贫困户有种植业、有养殖业、有农产品加工业、有产品销售市场,集体经济、贫困农户有票子。

(三)开展保障会战。坚持以解决住房为导向,加强分类指导,宜建则建、宜**改、宜保则保,通过危房改造、农村廉租房建设、易地搬迁等多种形式,确保贫困户有达到入住标准的住房;
坚持以保障民生为导向, “扶贫先扶智”,提升贫困人口能力素质,阻断贫困代际传递;
加强农村医疗卫生机构建设,加大医疗救助力度,扩大农村最低生活保障覆盖范围,保障贫困户生产生活,确保贫困群众有吃、有穿、有住、有医、有教,有增收门路。

(四)开展督导会战。坚持抓督查强约束,压实脱贫攻坚目标责任,实行明查与暗访相结合、自查与抽查相结合、巡视督查与交叉检查相结合,对各地各部门开展严密督查,加**报和问责力度,督促各地各部门限期交账。强化舆论监督和社会监督,做到扶贫资金、项目、成效等公开透明。加强审计稽察,从严查处挪用、截留、冒领、侵占扶贫资金等违纪违法行为。强化考核验收。严格落实贫困退出机制和贫困县考核办法,建立专项、行业、社会扶贫工作考核评价机制和第三方脱贫监测评估机制。对工作不落实、措施不到位、弄虚作假、完不成脱贫任务的地方和部门严格问责追责,确保有规、有纪、有督、有查,脱贫攻坚有办法。

同时,以县为主体,建设好“两大”平台。一是建好资金项目统筹管理平台,狠抓资源统筹,建好县级扶贫资金项目管理平台。梳理归并目标相近、方向类同的扶贫资金项目,充分发挥县级脱贫攻坚领导小组的统筹协调作用。落实扶贫“四到县”制度,制定扶贫资金和涉农资金整合使用办法,强化县级政府扶贫资金项目整合权。

二是建好脱贫攻坚大数据平台,挤干水分摸清家底,全面完成贫困信息入库上网工作,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷,实现联网运行、公开查询。

特此汇报 ? ??????????????????????????? **县**工作局 ???????????????????????????????? 2016年8月14日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/

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