摘要：对照我区“双百”定位、培育六大产业、加快产业升级，打造江南万亿工业走廊核心区的宏伟目标，对照产业发展对技能型人才的培养需求，本文主要阐述了涪陵区当前职业培训现状、存在的问题和解决问题的办法。
关键词：职业培训；现状；对策
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01
针对重庆市涪陵区职业培训产业的发展，最近，笔者对全区职业培训服务产业发展工作进行了调查。主要采取召开情况汇报会、深入企业和培训机构现场调查等形式，摸清了全区职业培训工作现状，存在的问题，经分析研究提出了对策。
一、全区职业培训现状
1.培训体系现状。全区职业培训按承担的主体划分，主要有四个层次：一是高职、中职院校；二是技工学校；三是社会职业培训机构，目前共有23所，年培训能力13000人；四是企业职工培训。
2.专业设置情况。高职、中职教育机构设置专业主要有机械机电、数控技术、计算机等50余个；社会力量办学培训机构设置的培训工种主要有电工、焊工、汽车维修、家政服务、物业管理等20余个。
3.实训设施设备建设情况。截止目前，区内职业教育培训机构共投入的实训设施设备总价值为5021万元，室内外实训现场18000平方米。
4.毕业生就业情况。高中职毕业生就业去向是20%留在区内，45%在区外市内，35%以劳务输出方式流动到“长三角”、“珠三角”等地区就业。社会力量办学培训机构培训人员主要在区内和市内就业。
5.培训经费投入情况。据调查统计，2008-2010年的3年间全区开展培训共投入经费11060万元。其中，用于中高职教育培训经费7816万元，用于就业再就业培训、农民工培训1300万元，阳光工程培训869万元。
二、存在的问题及原因分析
对照我区“双百”定位、培育六大产业、加快产业升级，打造江南万亿工业走廊核心区的宏伟目标，对照产业发展对技能型人才的培养需求，职业培训工作还存在诸多需要解决的问题。
1.职业培训缺乏长远规划。我区培训体系经过十多年发展已出具规模，但尚未紧密结合地方经济社会发展制定职业培训服务产业发展的中长期规划；公办培训机构虽有一定规模，但未能立足长远、突出重点，按专业化、规模化、特色化的要求，规划建设一批适应涪陵经济发展、具有示范带动作用的技能人才培训基地；社会培训机构缺乏鼓励引导其发展的长效机制，以致部分社会培训机构只顾完成眼前的培训任务，创新发展意识不强，教学质量不高，在促进就业和服务产业发展中发挥的作用不够突出。
2.职业培训与产业发展需求联系不够紧密。据调查，培训专业设置与需求联系不够紧密。据李渡工业园区部分企业用工需求预测表明，未来五年企业发展急需机械机电、生物化工、电子信息等方面的技能人才超过12000人。近两年来，仅有少数职业院校与园区企业开展过校企合作定向培训，未建立与产业发展和企业用工需求紧密联系的合作关系，对培训人员的就业需求和满足本地企业的用工需求重视不够。
3.职业培训缺乏统筹协调的管理机制。一是培训项目和任务的分解下达来着不同的管理部门；二是培训补贴差异大，形成学员攀比和矛盾；三是培训机构竞相争取培训项目、培训指标，纷纷到乡镇、街道联系招生并给予一定“生源组织费”，导致挂名培训，一人同时参加两次培训等现象发生。
4.对技能型人才培训使用重视不够。目前全社会尚未真正形成重视培养技能型人才、尊重技能型人才的良好氛围，尚未树立“没有一流的技工，就没有一流的产品”的理念。在调查的9户重点企业中，李渡工业园区的4户企业(职工2845人)参加养老保险只有275人，占职工总数的9.6%；参加失业保险297人，参保率10.4%；参加工伤、生育保险1198人，参保率42.1%，参加医疗保险389人，参保率13.6%，参保比例普遍偏低。从9户企业上报的工资支付待遇看：普工月工资1616元，技术工月工资2125元，高级以上技工月工资2412元， 人员月工资2931元，管理人员待遇高于技术工人，更高于一线普工，难以调动技能型人才的积极性。另外一些企业还存在工作时间长、劳动强度较大、待遇偏低的问题，因而导致企业虽然不断地招收职工，但又始终缺少职工的怪圈和留人难和留技工更难的尴尬境地。比如：入驻李渡工业园区的XX企业在人力资源市场前后招收员工多达14000余人，而人员相继流失近9000余人，流失的多出留下的一倍以上。
5.实训专业师资不足。目前既懂专业理论知识又熟悉生产操作技艺的专业教师较为缺乏，实训教学中真正顶得起的“双师型”人才更少。
6.实训设备设施投入不足。全区职业培训有一定的实习场所，但投入较少，规模小而分散，绝大多数培训机构都缺乏理论与实习教学一体化的培训场所。
三、加强职业培训服务产业发展的对策建议
1.围绕重点产业的发展制定职业培训发展规划。全区经济发展已确定培育医药食品、装备材料、天然气及化工、石油化纤、电子信息、能源6大支柱产业。因此要择优选择一批职业培训机构，作为培养技能型人才的重点骨干基地进行打造。
2.加强职业培训统筹协调，搭建连接企业与培训实体的服务平台。着力解决企业“招工难”、“招技工更难”等问题，为重点产业、重点企业和三大工业园区提供所需的各类技能型人才。
3.大力开展订单式培训，政府购买培训成果。对企业招收录用签订了劳动合同的参训人员，除政府给予培训机构培训补贴外，企业还应向培训机构支付一定的培训费用。
4.回引外出流动就业人员到区内创业和就业。目前，全区农村劳动力转移就业30万人，其中在区外就业的劳动力16万人。因此应采取经济的措施经济回引在外流动就业的劳动力，大力开展“送政策、送岗位、送培训”下乡活动，同时大力引导返乡农民工参与创业园建设，通过相关优惠政策，吸引大量的外出务工人员回乡创业。