摘要：工程造价控制贯穿于建设项目全过程，主要包含决策、设计、招投标、施工和竣工结算等阶段，控制关键在于决策及设计阶段。本文从工程造价全过程控制的实践出发，重点论述了施工阶段的造价控制内容，以及对目前较普遍的全过程控制工作有所借鉴。
关键词：工程造价、造价控制、施工阶段
引言：
一般来说，工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的全过程，并且具有动态性及复杂性。而本文以施工单位出发，从施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段主要通过对项目的现场跟踪，就过程中较易产生争议的合同管理、索赔签证、材料价格及进度等涉及费用方面的问题进行控制，使造价符合实际，合理地利用建设资金，最大限度地发挥项目的投资效益。
一、 施工阶段影响工程造价的因素
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更，所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出预算的范围。但是实际施工过程中难免会有工程变更的问题出现，如何避免和减少工程变更情况的发生，就必须在施工阶段控制好造价的管理。
二、施工阶段造价控制的主要内容 1、合同控制。合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同风险。签订前，应区分明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的合同价款，采取趋利避害原则，属规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。在固定价款合同中，应明确合同性质是闭口合同；明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法；明确合同价除可调整部分外，其余一概不予调整。在总价合同中，不论计算错误，甚至漏报、错报，只要招标图纸或工程要求已明确，合同价款就不能因此再作调整。在可调合同价款合同中，应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的；明确工程量的确定原则、依据、程序；对单价以外的合同价部分也应明确；还应明确单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，且该部分价款关系施工单位的得失，与其经济效益密切相关，对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时应合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。 2、索赔管理。认真处理好索赔，由于它对项目目标的控制是非常重要的。首先承包工程实际造价=合同价+索赔额，索赔的产生易使最终投资超出预计投资，造成投资失控。其次索赔容易引起停工、返工现象，对进度不利。 索赔是工程承包中经常发生的正常现象。如合同文件的缺陷、工程设计变更、进度计划变更、施工条件变更、施工管理等都会造成索赔。熟练掌握处理索赔的方法与技巧，有助于项目的正常开展及造价的合理确定。 索赔的处理首先必须对合同协议条款等有详细了解，以合同为依据来公平处理双方利益纠纷；其次同承包方研究技术、进度及其他重大问题的会议应有文字记录，并争取与会者的签字，同时注意业务往来的文件记录及资料的积累，做到处理索赔时以事实和数据为依据；第三，索赔发生后，必须按合同及时对索赔进行处理，如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累会影响承包方的资金周转，使其不得不放缓速度，从而影响整个工程进度。第四，处理索赔还必须注意双方计算索赔的合理性；第五，在工程实施过程中，要将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于返工所造成的工程成本增加，这样也可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过索赔途径弥补工程成本上所造成的利润损失。
3、 材料控制。材料费约占工程总造价的50~70％，是工程项目成本控制的关键内容。造价工程师应根据工程要求对材料费进行严格控制。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量。采购时要及时分析材料市场价格走势，对大宗材料的采购多家比选，必要时组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；待确定使用某种产品时，会同施工方实地考察，在验证价格后再与施工方签订材料价格，由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格，保证了材料价格真实性，又保证了材料质量，避免劣质材料进入工程。 材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费。 4、工程进度拔款控制。工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容，造价工程师要严格控制。首先，要制定合理的资金使用计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或资金提供不及时而影响施工进度；又要做到尽可能不占用过多资金，减少利息支出，降低资金筹措的难度。其次，按合同要求在付款节点时，要求施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，并对已完工程量深入现场一项项核实，力求完整准确，并进行造价核算，从而确定已完工程实际造价，作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
三、施工阶段全过程造价控制的案例
下面通过若干实用案例，以说明施工全过程造价控制的重要性。
审查施工合同的重要性
一般来讲，发包方对合同签约持慎重认真的态度。但也不排除由于受专业限制等综合因素，某些业主对施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。如本市某一地下室土方工程，土方工程量为55000立方，土方需开挖外运，业方委托咨询公司编制招标控制价时，为土方开挖加外运费用，但由于咨询公司在编制招标清单，在清单项目特征描述时将本应为：“场外运土（运距施工方自定）”，误写成：“场内运土（运距施工方自定）”。本工程土方实际外运10公里，合同约定新增项目或项目特征发生变化部分按《浙江省建筑工程预算定额》（2003版）定额结算，每立方土方十公里运距将增加费用19元，由于这“外”、“内”一字之差，本土方工程结算时，业主方将多支出104.5万元。
所以从本案例中可以看出，在施工阶段的每一个过程中，只要有一个过程出现问题，影响到的就可能是整个工程造价的变化，也许只是一个字，也许一个符号，但是真正在结算的时候就可能是几十万，甚至是几百万，几千万的损失和浪费。
总结语：
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的施工管理的工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]吴锦宏， 浅谈工程施工阶段的造价控制， 成龙建设集团有限公司
[2]黄敏琴，工程造价的系统控制及控制要点的探讨，建筑科学.2007.（5）.18～20.