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【交通运输局危化品运输企业治理方案】 排危治理方案

时间:2019-02-17 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

交通运输局危险化学品运输企业治理实施方案 ? 为了进一步提升全区危险化学运输安全水平,预防和减少危险化学品运输过程中事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《**区人民政府办公室关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(垦政办发〔2017〕6号)要求,结合我区实际,制定本方案。

?一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产的一系列决策部署,严格执行安全生产有关法律法规,坚守安全红线,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理的原则,健全体制机制,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,注重标本兼治、远近结合,全面加强危险化学品安全管理工作,促进危险化学品安全运输形势持续稳定好转。

二、工作目标 企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品运输行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系基本建立。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全、力量进一步加强、手段进一步科学。危险化学品安全运输基础进一步加强,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,危险化学品一般事故有效遏制,较大以上事故基本杜绝。

三、时间进度和工作安排 (一)部署阶段(2017 年 4 月底前)。根据区安委会总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化目标任务和治理措施;
认真开展危险化学品运输安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)整治阶段(2017 年 5 月至 2018 年 2 月开展深入整治,并取得阶段性成果;
2018 年 3 月至 2019 年 8 月深化提升)。精心组织,认真实施,定期开展督查,及时解决危险化学品运输安全治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。随时迎接区安委会督导检查。

(三)总结阶段(2019 年 9 月)。认真总结经验成果,形成总结报告并报送区安委会办公室。

四、治理内容和工作措施 (一)全面摸排危险化学品安全风险。

1.全面摸排风险。依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7 号)中明确的 15 个门类 68 个大类,全面摸排危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品运输环节、各领域的安全风险,明确主要风险类别,建立安全风险分布档案。进一步落实《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 鲁政办字〔2016〕36 号)、《**市安委会办公室关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》 (**办发﹝2016﹞8 号)和《**市**区安委会办公室关于做好城乡公共领域安全生产风险源排查摸底工作的通知》(垦安办发﹝2016﹞12 号)、《**市**区安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》(垦安发〔2016〕4 号)要求,依照《安全生产风险分级管控体系建设通则》《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》,全面开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,对排查出的各类风险实施精准监管。利用区“智慧安监”数字化安全监管平台,形成全区危险化学品安全生产监管“一张网”,实现企业、政府及各部门互联互通、信息共享,实施动态管控。

2.重点排查重大危险源和高危化学品。按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准和国家《高危化学品目录》,组织开展危险化学品重大危险源和高危化学品排查,全面摸清危险化学品重大危险源和高危化学品底数。重大危险源要进行辨识、分级、安全评估,建立危险化学品重大危险源数据库。按行业、辖区建立危险化学品重大危险源和高危化学品分布情况档案,并形成“一行业一册”,报区安委会办公室汇总。(2018 年 2 月底前完成) (二)有效防范遏制危险化学品一般事故,较大以上事故基本杜绝。

1.加强高危化学品管控。依据国家《高危化学品目录》,落实管控措施,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠、氯气、液化石油气等高危化学品运输全过程管控。(2018 年 2 月底前完成) 2.加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任。依托区“智慧安监”数字化安全监管平台,建立危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统,利用物联网、大数据等先进科技对重大危险源实施动态、精准管控。加强危险化学品罐区的风险管控,全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治,按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,对危险化学品罐区实施重点监控。

3.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系,严格按照有关法律、法规和强制性国家标准等要求,落实有关部门、企业和单位危险货物装卸、运输的责任。督促危险化学品运输企业和车辆严格落实 19 时至次日凌晨 6时、重大节假日、恶劣天气时禁止通行高速公路管制措施,实现车辆运行期间实时监控和管理,及时消除安全隐患。提高危险化学品(危险货物)运输企业准入门槛,严把装卸关,加强日常监管。

(三)健全危险化学品安全监管体制机制。

强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照《山东省安全生产行政责任制规定》(山东省人民政府令第 293 号)和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。依据法律法规和有关规定要求,制定完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单,并向社会公布。

(四)强化对危险化学品安全的依法治理。

1.加大危险化学品安全生产普法力度。进一步强化危险化学品安全生产法律法规的宣传贯彻培训工作,提高危险化学品运输企业遵纪守法意识,增强依法生产经营建设的自觉性,督促危险化学品从业单位依法开展安全生产工作,及时修订完善安全生产管理制度并认真贯彻落实。

2.加大危险化学品安全生产执法力度。强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,对危险化学品企业实施“双随机一公开”式执法检查,提高执法检查的专业性、精准性、有效性。依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。

(五)加强规划布局和准入条件等源头管控。

1.规范产业布局,强化源头管控。积极与国土资源、住房城乡规划建设、安全监管、交通运输、环保等部门协调沟通,认真落实国家、省、市有关危险化学品产业发展布局规划。

2.严格安全准入。积极落实涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,积极落实发展改革、经济和信息化、住房城乡规划建设、国土资源、公安消防、环保、海洋与渔业、卫生计生、安监、交通运输等相关部门联合审批制度。严格落实化工产业转型升级安全生产准入条件和门槛要求,认真执行《**市人民政府关于调整化工产业布局的意见》(东政发〔2016〕7 号)中关于危险化学品建设项目准入的有关规定。

(六)依法推动企业落实主体责任。

1.认真落实“一书一签”要求。将危险化学品生产企业和进出口单位落实全球化学品统一分类和标签制度(GHS),以及执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)的情况纳入日常安全监管检查范围。督促危险化学品(危险货物)承运人在装载前核对危险化学品(危险货物)的品名、“一书一签”和危险货物标志,承运的危险化学品(危险货物)与运输工具的用途相符。

2.深入推进安全生产标准化建设。积极采取扶持措施,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。大力培植危险化学品一级安全标准化达标企业,强力推进二级标准化企业的达标创建,严格规范三级标准化企业的达标创建,把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上,注重实际效果,严防走过场、走形式。安全生产标准化达标创建要突出“风险管理”要素,按照风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设要求运行。选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

(七)大力提升危险化学品安全保障能力。

1.强化危险化学品安全监管能力建设。落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,配齐检查设备设施。通过招录、遴选等方式选拔化工专业人才充实到危险化学品安全监管队伍,实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。加大安全生产专项资金投入,改善基层危险化学品安全监管机构工作条件。强化对危险化学品安全监管人员的培训,提高依法履职的能力水平。

2.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。创新监管方式,加强中介机构力量培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、安全生产服务机构、保险机构等社会力量作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。在危险化学品领域强制实施安全生产责任保险制度,鼓励保险机构参与风险评估管控和事故预防。负有危险化学品安全监管职责的部门通过政府购买服务方式,与大型化工企业和安全生产服务机构建立合作关系,提供专家支持,对危险化学品运输企业开展“一重点、全覆盖”式安全检查。

(八)加强危险化学品安全监管信息化建设。

建立危险化学品运输企业数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台,实现与安全生产风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等信息共建共享和“大数据”分析利用,推动全区危险化学品安全生产监督管理工作信息化、智能化。督促企业利用区“智慧**”数字化安全监管平台开展风险分级管控和隐患排查治理,提高企业自身安全管理能力。充分利用物联网、云计算、大数据等先进技术,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

(九)加强危险化学品应急救援工作。

进一步规范应急处置要求。严格落实《区委办公室区政府办公室关于建立健全生产安全事故应急处置联动机制的意见》(垦办发〔2016〕31 号)要求,进一步规范危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,加强事故现场指挥协调,落实通告、警戒、疏散等必要的应急措施,统筹各类应急救援力量的协调运用,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。推动建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,提高事故现场应急处置水平,确保现场指挥统一、有序、高效,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件。

? ? **市**区交通运输局 ???????????????????????? 2017年5月22日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/

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