???**市矿区森林火灾应急预案 ? 1? 总则 1.1? 编制目的 为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾应急处置工作，保障人民生命财产，保护森林资源，维护社会稳定，制定本预案。
1.2? 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》、《山西省森林火灾应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》、《**市森林火灾应急预案》等。
1.3? 适用范围 本预案适用于**市矿区行政区域内发生森林火灾的应急处置。
1.4? 工作原则 1.4.1? 统一领导，落实责任。在区政府统一领导下，区森林防火指挥部负责组织、协调本预案实施，落实各项责任制。
1.4.2? 协调配合，形成合力。区森林防火指挥部各成员单位要根据本部门在森林防火工作中履行的职责，落实各项保障措施，尽职尽责，密切协作，形成合力，确保森林火灾的快速处置。
1.4.3? 以人为本，安全第一。处置森林火灾时，要坚持把保护人民群众生命安全放在首位，保障应急救援人员的安全，努力保护公共设施，把森林火灾造成的损失降到最低限度。
1.4.4? 健全机制，落实措施。各街道办事处和森林、林木、林地的经营管理单位及个人应落实预防森林火灾的各项措施，建立健全应对森林火灾的有效机制，做到快速反应、科学处置。
1.5? 应急启动 森林火灾发生后，区森林防火指挥部应按照预案规定，迅速启动应急响应，采取应急处置措施。
2? 组织指挥机构及职责任务 2.1? 应急指挥机构 完善区森林防火指挥部人员组成：由区政府分管副区长担任总指挥，阳煤集团分管领导、区人民武装部部长、区政府办公室主任、区区住房保障和城乡建设管理局局长、矿区消防大队大队长担任副总指挥。区教育局、区财政局、区民政局、区卫生局、区委宣传部、区区住房保障和城乡建设管理局、区环境保护局、区人民武装部、蔡洼街道办事处、矿区公安分局、区人民防空办公室、区城市管理行政执法大队、**矿区联通分公司、阳煤集团总医院、阳煤集团武保部、阳煤集团林业处、阳煤集团二矿、华越公司 等相关单位主要领导和分管领导为成员。
区森林防火指挥部办公室设在区住房保障和城乡建设管理局。
2.2? 应急指挥机构职责 2.2.1? 区森林防火指挥部（以下简称区森防指）职责 组织协调全区森林火灾预防、监测、信息报告等工作。发生森林火灾时，协调有关部门，做好扑火力量的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作；
决定启动和终止实施本预案。
2.2.2? 区森林防火指挥部办公室（以下简称区防火办）职责 贯彻落实区森防指的工作部署；
协调处理森林防火工作中的具体问题；
组织森林防火经验交流、推广先进技术，培训森林防火专业人员；
负责全区森林火灾的统计工作，建立火灾档案；
督查或直接查处森林火灾案件；
沟通上报火情信息；
联系市森林防火办、区森防指成员单位；
完成指挥部安排的其他工作。
2.2.3? 区森防指成员单位职责 区住房保障和城乡建设管理局：负责监督、管理各有关部门做好森林火灾的预防和扑救的各项工作；
承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等工作；
承办市防火办和市、区人民政府交办的森林防扑火任务；
完成区森防指交办的各项应急事务；
做好本预案的修订和演练等工作。
蔡洼街道办事处：负责在辖区开展森林防火宣传教育活动；
负责辖区内林区的巡防看护工作；
负责森林火灾发生后居民的转移安置，配合有关部门做好森林火灾处置及善后工作。
区人民武装部：根据区森防指要求，负责组织民兵、预备役部队，必要时协调市武警支队、驻军参加森林火灾扑救工作；
负责火灾发生时应急防护工作。
区财政局：负责及时拨付森林防火日常工作、防火物资储备和森林火灾应急救援工作所需经费；
做好森林防火资金使用的监督管理工作。
区城市管理行政执法大队：按照区森防指要求，参加森林火灾预防、宣传和扑救，协调车辆，组织执法人员参与维持火场秩序、余火清理和火场看守等工作。
区教育局：负责在全区中、小学开展森林防火及安全避险知识教育工作；
协调森林火灾区内中、小学的转移工作。
矿区公安分局：负责维护扑火现场秩序和灾区社会治安；
组织指挥公安系统参与森林火灾救援，配合调查森林火灾案件。
市交警一大队：负责森林火灾发生后的交通管制疏导。
区检察院：负责协调对森林火灾案件的查处工作；
负责对防扑火工作中失职、渎职的机关、企业工作人员进行查处。
区法院：负责协调对森林火灾案件的审理工作。
区民政局：负责组织协调灾民的转移、安置，做好灾民的生活救助；
协助总指挥做好其它森林火灾扑救工作。
区委宣传部：负责做好宣传报道管理；
对广大群众进行森林防火基本知识的宣传教育；
及时播发森林火险和扑救方面的信息；
对森林防火先进典型和模范人物进行宣传报道，对森林火灾典型案件的查处进行曝光。
区卫生局：组织开展医疗救援和灾后疾病预防控制工作，并根据需要提供技术支持。
区环境保护局：负责开展环境评估和生态评估工作，发布环境指数，为居民生活和灾后恢复提供环境指导和专业数据。
区人民防空办公室：负责森林火灾警报设施的管理，执行指挥部的鸣警命令。
矿区消防大队：负责对区应急救援大队进行森林火灾扑救培训，组织演练；
组织调配应急救援大队和专业消防人员参与火灾扑救；
必要时协调市消防部门参与森林火灾抢险；
协调有关部门做好受灾群众的疏散和安全管理工作。
**矿区联通分公司、**矿区移动分公司：做好森林火灾应急救援的通信保障工作。
阳煤集团：负责所属林场及林区矿山企业森林火灾的预防、监测、信息报告和扑救等工作；
负责扑救森林火灾所需物资的储备和调拨；
负责森林火灾抢险队伍的培训及演练，保证紧急抢险调用，协助总指挥做好其它森林火灾扑救工作。
3? 监测、预警、信息报告 3.1? 森林火灾预防 区森防指要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；
规范林区生产、生活用火行为、严格控制和管理野外火源；
加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火险隐患；
有计划地清除林缘可燃物，开设防火阻隔带；
加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。蔡洼街道办事处、相关企事业单位要建立健全森林防火组织，负责本辖区、本单位森林火灾预防工作。
3.2? 火险预测预报 森林防火期及非森林防火期的高火险天气时段，各责任单位要组织力量加强森林防火巡查，重点部位安排专人24小时监测森林火情。森林火灾发生后，区防火办要及时联系市气象部门监测火场天气实况，及时提供火场天气形式预报，区森防指认真分析森林火险形式，及时指导扑救工作。
3.3? 林火监测 区防火办要及时掌握火情动态和火场发展态势，区防火办要加强地面人工巡逻，积极协调市防火办提供远程视频监视、了望台观察信息，密切监视火场周围情况。
3.4? 人工影响天气 区防火办负责联系市森林防火指挥部，请求适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5? 信息报告 任何公民一旦发现森林火情，应当通过各种形式向基层组织和各森林防火机构报警，所在单位接警后，应当立即向防火办报告。
防火办接警后要立即核准情况，启动应急预案，先行组织相关单位扑救，同时向区政府和市森林防火指挥部办公室报告。随后，每2小时从现场调查核实火灾发展态势和扑救情况，向区政府和市森林防火指挥部办公室报告。
3.6? 森林火灾级别 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾级别分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
3.6.1? 一般森林火灾 受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。
3.6.2? 较大森林火灾 受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。
3.6.3? 重大森林火灾 受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。
3.6.4? 特别重大森林火灾 受害森林面积在1000公顷以上，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
上述条款中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
4????????? 应急响应 4.1? 先期处置 森林火灾事故发生时，街道办事处和事发单位应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，并将事故基本情况和有关先期处置情况按规定逐级上报至区森防指和区人民政府。
区森防指根据森林火灾发展趋势，视情派员赶赴森林火灾发生地，指导、协助做好应急处置工作，并做好启动本级预案的各项准备工作。同时，及时掌握事发地街道办事处和有关部门（单位）组织应急扑救行动的情况，及时传达市、区领导指示，做好综合协调和检查督导工作。
4.2? 分级响应 根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，应及时调整应急指挥机构级别。一般情况，随着灾情的不断加重，应急指挥机构的级别也应相应提高。森林火灾的应急响应级别由低到高分为四级。
4.2.1? IV级响应 发生一般森林火灾，区森防指迅速启动区森林火灾应急预案，统一指挥调度，进行应急处置。
4.2.2? I、II、III级响应 ??? 发生较大森林火灾，或火场持续24小时未得到有效控制，或威胁居民地、重要设施 及重点林区，区森防指和区应急办要及时向市森林防火指挥部和市应急办报告，请求市森林防火指挥部启动市级森林火灾应急预案，进行应急处置。
4.3?????????? 扑火指挥 发生森林火灾后，首先由区森防指统一组织和指挥扑救，成立应急指挥部，下设四个保障工作组，参加扑火的所有单位和个人必须服从应急指挥部的统一指挥。随着火情的发展，应急指挥的级别随之提高，人员组成相应调整。各相关人员应始终坚守岗位，听从指挥。
4.3.1? 应急指挥部 ??? 成立扑火现场应急指挥部，由区政府分管副区长任总指挥，区人民武装部、矿区消防大队、阳煤集团武装保卫部、区住房保障和城乡建设管理局负责人任副总指挥。
指挥领导组负责统一协调指挥森林火灾扑救工作。安排部署各应急救援队伍、各单位、各保障组现场工作任务，保证扑救工作有序、高效、安全开展。按照有关规定向上级指挥机构报告火情，请求上级技术支持。随火情的发展，提高应急指挥的级别，向上级森林防火指挥部移交防火指挥权。
4.3.2? 通信保障组 成立现场通信保障组，由区政府分管副区长任组长，区住房保障和城乡建设管理局 、**矿区联通分公司、**矿区移动分公司、阳煤集团通信公司负责人为副组长。
通信保障组负责做好森林火灾应急救援的通信保障工作。根据现场情况，以公用通信网为主，合理组建防火专用通信网络，确保信息通畅。
4.3.3? 医疗保障组 成立现场医疗保障组，由区卫生局局长任组长，阳煤集团总医院、矿区医院、防疫站、疾控中心负责人任副组长。
组织协调事发地开展医疗救援和灾后疾病预防控制工作，做好伤员的救护、送医和安抚工作，并根据需要提供技术手段和心理干预。
4.3.4? 应急物资保障组 成立现场应急物资保障组，由区政府分管副区长任组长，阳煤集团、区财政局、区住房保障和城乡建设管理局、区民政局、矿区消防大队负责人为副组长。
负责落实运输车辆，联系组织供应火场所需物资，保证扑火需要；
负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应、受灾群众的安置和食品供应等工作。
4.3.5? 社会秩序保障组 成立现场社会秩序保障组，由区政府分管副区长任组长，矿区公安分局、区城市管理行政执法大队、市交警一大队、区委宣传部负责人为副组长。
负责维持火灾现场秩序；
保证群众生命安全、心理稳定，社会有序运行，保证救灾及灾后恢复各项工作有条不紊；
按照火灾报道的有关规定，组织协调火情和扑救情况报道。
4.4? 扑火通信 在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，通信部门 要建立火场应急通信系统，保障在扑救森林火灾时通信畅通。
4.5? 扑火安全 始终坚持安全第一的思想。现场指挥员在扑火队伍扑火作战、驻扎修整和行进撤离时，须时刻注意观察火势、天气和火场地理环境，确保扑火人员安全。
4.6? 居民点和群众安全防护 当居民点受到森林火灾威胁时，区防火办要协调街道办事处和有关单位，果断的采取有效阻隔措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命财产安全。
4.7? 医疗救护 因森林火灾造成人员伤亡时，区政府要积极开展救援工作，区卫生局组织医疗部门对伤员及时救治，必要时组织医疗专家指导救治，死难者由区政府根据有关规定进行妥善处置。
4.8? 扑火力量组织 4.8.1? 扑火力量 扑救森林火灾以区综合应急救援大队和阳煤集团应急队为主，当地民兵、预备役部队全力配合，动员当地职工、机关干部和群众等非专业力量参与余火清理和火场看守工作。
4.8.2? 机动增援力量 当扑火力量不足时，区森防指向市森林防火指挥部提出申请，请求调动其它县（区）的扑火队实施跨县（区）增援扑火。积极协调市专业扑火队伍、市消防大队、市武警部队予以支持。
4.9? 火案查处 发生森林火灾后，公安机关负责森林火灾案件的查处工作。
4.10? 信息发布 一般森林火灾和扑火动态等信息由区防火办负责发布。较大森林火灾和扑火动态等信息上报市防火办后统一发布。
4.11? 应急结束 森林火灾扑灭后，根据实际情况，由区森防指适时宣布应急工作结束，恢复正常的森林防火工作秩序。
5? 灾后处置 5.1? 火灾评估 区森防指会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估，向上级主管部门和区政府提出调查报告。
5.2? 灾民安置及灾后重建 区森防指根据有关规定，妥善做好灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众的衣、食、住、行和病情医治，并重点保证基础设施和安居工作的恢复重建。
5.3? 应急工作总结 ???? 森林防火处置工作结束后，区防火办要及时认真分析总结森林火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，严肃查处肇事者和有关责任人，上报区政府和市森林防火指挥部办公室。
6? 保障措施 6.1? 通信保障 建立遍布区、街道、林场与火场的森林防火通信设备和通信指挥车，建立以接受综合气象、火情调度信息为主要内容的快速、安全、稳定、可靠地森林防火通信网络。森林火灾发生后区森防指负责现场应急处置的通信保障。
6.2? 扑火力量保障 ???? 加强各级森林火灾专业灭火队伍建设，在坚持重点建设专业扑火力量的同时，也要重视后备力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在区森防指的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3? 扑火物资储备保障 ???? 蔡洼街道办事处、区综合应急救援大队、阳煤集团根据各自的森林防火任务，建立森林防火物资储备库，依照区森防指下达的储备要求，储备足够的扑火机具和装备，应保证扑救森林火灾的物资急需。
6.4? 资金保障 ???? 处置森林火灾所需应急经费，由区财政局负责解决。
6.5? 技术保障 ???? 区森防指应请求市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场气象实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;请求市林业局防火专家组为森林防火提供全面信息，为扑火工作提供专业指导。
7? 监督管理 7.1? 宣传教育 ??? 区森防指要协调宣传、教育、民政、建设、旅游等部门，采取各种形式和手段，向社会公众普及森林防火的安全常识。
7.2? 队伍培训 ???? 矿区消防大队、区人民武装部、阳煤集团应当每年对扑火指挥员和扑火队员进行扑火指挥、扑火技战术和安全避险知识培训，组织演练，提高扑火队伍的综合素质。
7.3? 综合演练 ??? 区森防指在防火期间，应组织有关单位和人员，进行针对性的防扑火实战演练，提高森林防火专业灭火队伍防扑火作战和群众应对森林火灾的能力。
7.4? 奖励与责任追究 7.4.1? 奖励 对在森林火灾扑救工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。
对在森林防火扑救工作中负伤、致残的人员，按照有关规定给予相应的补贴和救助。
对在森林防火扑救工作中造成死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的抚恤。
7.4.2? 责任追究 ???? 对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；
对森林火灾负有责任工作人员的追究，根据《山西省森林防火行政责任追究暂行规定》执行。
8? 预案管理 ??? 本预案由区森林防火指挥部办公室负责解释和修订。
??? 本预案自20**年3月14日起生效。
9? 附件 9.1? **市矿区森林防火指挥部组成人员联络方式。
? ? 主题词：森林防火? 应急预案? 通知? ????? ??? ??????????? ? 抄报：市政府办公厅，市森林防火指挥部。
? 抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委，区新闻中心。
? ?? **市矿区人民政府办公室????? ? 20**年3月19日印发 ????? ?? ??????? ?????????????????????????????? ???? 共印60份? 本文来自https://www.zaidian.com/