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对企业纪检监察工作新问题的想法|中央纪检监察网

时间:2019-02-20 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

? ??? 当前纪检监察工作的具体任务,我个人认为是:转职能、转方式、转作风,应响应中纪委“三转”的要求,紧密结合企业经营情况,大力推进“三转”,努力实现纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实。

  针对新形势下,企业纪检监察工作所面临的新问题,我个人认为应从以下几方面入手。

??? 一、进一步完善企业纪检监察方面的相关规范   应针对企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究,汇总意见、建议,进而制定切实可行的制度,明确企业纪检监察机构的设置、工作方法、监督主体等,进一步明确工作职责、工作职权、工作范围、工作领域等,以使企业纪检监察工作人员能够放开手脚,依法依纪开展各项工作。

  二、加强组织领导,强化思想教育,重视党风廉政建设   企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性,树立起红线意识。“一把手”要带头坚持学习和领会关于党风廉政建设的相关文件精神,并持续坚持“三重一大”原则,纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时,要注重对党员干部廉洁从业的教育引领,通过制定了廉洁文化实施方案等方法,不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度,进而在企业营造风清气正的工作氛围。

  三、进一步建立健全制度管理体系,坚持制度创新,强化制度落实   企业纪检监察工作要把健全制度,执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。

  一是要紧密结合企业的体制特点和生产经营的实际情况,针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度。如在工程建设方面、资金使用方面、人员提拔等方面都可以以建立有效可行的监督管理体制,方便了纪检监察的依法监控。

  二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。在企业在执行的同时,应该对照本企业特点,制定更详细、更急贴近实际的相关规定,做到制度的与时俱进。

  三是要强化制度落实。制定好制度后,要大力推行制度的落实,监督管理人员是否很好地执行制度,日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。这就需要企业各职能部门,配合纪检监察部门开展制度是否执行到位的监察考核工作,进一步监督制度的及时、有效落实。

  四、纪检监察要参与监督企业管理的各个环节、流程,确保监察工作的实效性。

??? 1、纪检监察部门应全面、全程化监对企业的生产经营进行监督。纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、项目建设、资产评估等全部运营过程,只有在全程监督框架下,才能把事后检查变为事中监督、事前监督。通过对企业业务环节、流程的监管,促进监督制约机制的形成,从而更好得执行好纪检监察的各项职能。

  2、纪检监察工作要有侧重点的进行。纪检监察工作应主要在重大决策、财务管理、物资采购、工程建设及选人用人五大环节进行监控。

  决策环节:主要监控作出重大决策是否遵守科学、民主的程序,是否擅自做出重大决策、是否存在个人独断专行、一把手“一言谈”等行为问题。财务管理环节:主要是通过对账户设置和资金流动过程的监控,看企业财务审批制度是否规范,是否有违规动用大额资金的问题,是否存在账外账、私设小金库、假发票入账、违规报销等问题。重要物资采购、工程 建设环节:是否按法律规定进行招投标,是否存在化整为零分开招标、挂靠招标、应公开招标但邀请招标等问题。选人用人环节:主要监控干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等是否遵循有关程序和规定,竞聘上岗是否存在对资格倾斜、程序不公等问题。

  3、纪检监察工作要与审计工作紧密合作。企业的内部审计主要是对同级和下属单位的部门进行常规、专项等审计;
纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作,对于审计出的问题要严肃处理,坚决不放过。要突出监察、审计的联动性,同时也是突出纪检监察工作与审计工作联合监督的重要性。

4、加强培训教育,提升纪检干部素质。纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域,是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此,纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识,才能真正成为纪检监察工作的行家里手。

如何防范敏感岗位、重点人物职务违纪 企业中的重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位,建立岗位风险预警防范机制。在企业中,处于重点领域和特殊岗位的领导干部,一旦他们道德滑坡、决策失误,权力的执行就会发生偏差,再加上社会上诱惑很大,很难自觉抵制腐败。

重点领域和关键岗位廉政风险防范对策 查处问题是成绩,澄清是非是成绩,防范腐败更是成绩。因此,加强重点领域和关键岗位廉政风险的防范,做到防患于未然,不仅是贯彻中央关于《廉政准则》的必然要求,也是重点领域和关键岗位党风廉政建设实践的迫切需要。从重点领域和关键岗位存在涉及面宽、范围广、容易滋生腐败的特点分析,抓好重点领域和关键岗位廉政风险防控,应从以下几个方面着手:
(一)加强宣传教育,提高思想认识。内因是事物发展变化的根据,是事物发展的根本原因。对一些重点领域、关键环节、重要岗位上党员干部的教育尤为重要。第一,要开展主题教育活动。通过举办主题讲座、参观警示教育基地等多种形式,教育引导广大党员干部树立廉政风险意识,正确认识岗位廉政风险的客观存在性与现实危害性,对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正,积极构建有效预防腐败的“防护网”。第二,要强化思想道德教育。通过对广大党员干部进行有针对性的思想道德教育,加强廉政文化建设,提高思想道德境界,增强党性修养水平,提高辨别是非,区别善恶,在关键时刻把握自己的能力。通过强化道德和作风纪律教育,增强职业道德素养和法纪意识,使广大党员干部认清自己身上的职责,始终坚持客观公正,实事求是,廉洁奉公,立场坚定,不被利所惑,不被色所诱,在思想上、道德上构筑起坚固的廉政防线。第三,要广泛深入开展讨论。要经常性地就廉政风险防范的概念、地位和作用、重要意义、整章建制广泛组织干部、职工进行认真学习,开展大讨论,不断增强服务意识,提高服务水平,切实提高廉政风险防控的思想认识。

(二)全面清权确权,加大公开力度。各公司要按照职权法定、权责一致的要求,对本公司的各类职权进行全面清理、分项梳理,科学编制“职权目录”和岗位权力说明书;
对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”,明确职权名称、内容、行使主体,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。

(三)排查廉政风险,评估风险等级。首先,要排查风险。由公司按岗位逐一排查廉政风险,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法重点查找四类风险。第一是岗位职责风险,查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;
第二是业务流程风险,查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;
第三是制度机制风险,查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致行政行为失控的因素;
第四是外部环境风险,查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。其次,要划分等级。可根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险,或者一旦发生可能造成公司严重损害后果的风险,如有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险等;
二级风险是发生机率较高的风险,或者一旦发生损害较为严重的风险,如有可能违反相关法规,受到纪律处分的风险等;
三级风险是发生机率较小的风险,或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。最后,要评估风险。风险等级的评估可以分为三个步骤:一是自查自报。由单位、各具体岗位工作人员根据岗位职责自查,经本岗位全体人员会议讨论研究,确定岗位廉政风险及等级,再上报给单位分管领导进行初审。二是组织审定。由本单位领导成员集体审核、筛选、确定各岗位的廉政风险及等级。三是纪委备案。将通过本公司初审、预审的岗位廉政风险及等级上报纪委、备案。纪委根据上报情况,参考党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况,最终审核确定。

(四)制定防范措施,构建防控机制。针对排查确定的廉政风险点,根据不同风险等级,从前期预防、中期监控和后期处置等方面,逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。针对因制度设计缺陷导致的违法违规等情形,因制度执行不到位、责任追究机制不健全和制度缺失导致的权力监督失效等问题,加强制度建设。同时,以单位、岗位为主体,以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容,建立廉政风险台账。通过全面的防范措施、健全的制度机制、完备的风险台账,形成符合本单位实际的廉政风险防控机制,为廉政风险常态化管理打好基础 (五)加强组织领导,落实工作责任。重点领域和关键岗位廉政风险防控工作可实行由纪委、主管单位联动,形成齐抓共管的格局,构建覆盖各战线、各领域、各岗位的网络。纪检监察部门要成立强有力的领导小组,对重点领域的部门和关键岗位要定期和不定期检查。同时要抓好结合,坚持与落实党风廉政建设责任制相结合,与实际工作相结合,与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合,确保重点领域和关键岗位廉政风险防控管理工作稳步推进。

总之,加强重点领域和关键岗位廉政风险防控是推进公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索,是预防腐败的一种有益探索、有效途径和有力措施。虽然它不可能一药治百病,但它可以积极有效地预防腐败。要积极探索,大胆尝试,做到“查得准、防得住、控得严、落得实”,不断提升有效预防腐败的能力。

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