“中央给补助，居尼再公布，照顾娄田东，町中搞农保，农保对娄农民利，齐对勒顾利。”（壮语，大意是：中央给补助，现在再公布，照顾我田东，大家搞农保，农保对我们农民好，你我别顾虑）活泼的快板飘荡山野，飘进老百姓的心窝，农民群众兴致高涨，踊跃参保，这是田东县政府部门组织文艺队深入农村巡演，以山歌为媒，积极开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）动员活动的生动画面。该县实施新农保工作扎实有效，群众津津乐道。
3月14日，本刊记者带着笔和纸，闻着泥土的芳香，奔赴百色市田东县，走到了基层人社工作者身边，走进了农村群众中间，来到了这片曾经响彻过枪声和炮火的革命热土，来到了新闻的第一线，试图用眼睛、用感情，去体验和记录发生在广西大力实施新农保“战役”中的典型事迹。
田东县地处广西西南部，是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地，2010年10月被列为广西第二批新农保试点县。两年前，当地群众还处在“日出而作、日落而息，鳏寡孤独、老弱病残，终是老无所养”的惆怅中。如今，党的光辉照耀神州大地，普惠人民，恩泽于此，全县60岁以上的农村老人已经正常按月领取新农保养老金。
“政府给农民发放养老金，这是千百年来都没有过的事情啊！衷心感谢共产党对老百姓的关怀。”田东县平马镇百谷红军村65岁的老人陆秀梅是新农保的受益者，她一脸灿烂的笑容，竟以一口流利的普通话，与记者诉说着生活的变迁和感恩的心情。有道是：“新农保，政策好，农民安心来养老。”陆秀梅老人朴实无华的肺腑之言，代表了千百万农民的心声。
实际上，改革开放后，农民拥有集体土地承包权、经营权和收益权，家庭养老、土地保障是农村居民养老保障的主要方式。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，农村出现了家庭小型化和人口老龄化、农业收入占农民总收入的比例下降、家庭养老和土地保障功能逐步弱化等新情况，农村老年贫困人口比例增高，农村老年居民的基本生活缺乏有效保障。为此，党中央审时度势，决定从2009年起开展新农保试点。温家宝总理在当年6月主持召开的国务院常务会议上指出，建立新农保制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
陆秀梅老人一家有4人参加了新农保，从2010年10月算起，她每月可以领55元养老金，至今已领了990元的养老金，解决了她的许多实际困难，实现了她的许多小愿望。据了解，新农保是一项带有社会福利性质的制度，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。广西属中西部地区，此项补贴由中央财政全额支付；凡达到规定年龄，即可领取养老金。16到59周岁的村民每年缴纳数目不等的养老保险费，到60周岁以后就可以按月领到一定数额的养老金。实施新农保试点时，由于陆秀梅已经年满60周岁，所以不用交保险费也可以按月领到养老金。
陆秀梅老人告诉记者：“人老了，不能下地劳动了，没什么收入，现在有了养老金，生活更顺心，以前上街只看不买，现在上街中意就买，给孙子买些玩具，或者多买些米面。”随行的当地镇政府负责人介绍，新农保解除了农民养老的后顾之忧，使他们愿意消费、敢于消费了。
百谷红军村村支书韦应念一家有6人参加了新农保，他自豪地说：“我再过10个月就可以领养老金啦！我们村群众参加新农保的热情可高了，全村490多户，近1800人口，80%以上的群众都参加了新农保。”新农保政策深得民心，除了其特殊的社会福利性质外，还在于某些社会格局的变化，那便是以前群众办事进城找政府，现在政府主动上门为群众服务。
韦应念支书回忆起2010年政府工作人员下村现场办公，把服务送上门的情景时依然百感交集，溢于言表：“村里有些60岁以上的老人没有身份证，出行又不方便，公安部门便派人进村提供照相、现场办理身份证等服务；在参保缴费期，县人社局和乡镇政府、农村商业银行组成的工作组又携带电脑、打印机、复印机等办公设备，到村里来现场办公，把新农保业务服务送到村屯，把方便送到农民家中，真是人民的好公仆啊。”
从“衙门”办公，到躬身下村，方式的转变、顺序的换位，折射出政府执政理念颠覆性的变化。政府更亲民，政策更惠民，群众触动很大。
对此，田东县领导表示，田东县委、县政府十分重视新农保试点工作，把它作为一项功在当代，利在千秋的“惠民工程”，作为统筹城乡发展、缩小城乡差距的“富民工程”，作为关注农村、关爱农民的“德政工程”。由县四家班子领导联系乡（镇）、县直单位包村、乡（镇）领导干部联系村、村干部分片包干、组干部包户，并把新农保工作纳入年度绩效考评指标体系，各级干部肩负使命，共同发力，形成全县上下联动、一级抓一级、层层抓落实的“五级联动”工作机制。
田东县人力资源和社会保障局领导说：“新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策，群众拥护理所当然。”
确实如此。中央建立新农保制度，就是逐步使全国农村居民都能有基本的社会养老保障，是又一项涉及数亿农民切身利益、关系亿万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，这对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定发挥着巨大的作用。
田东县人力资源和社会保障局领导说：“实施新农保制度，使每个有60岁以上老年人的农村家庭一年至少增收660元。”
新农保是靠山，老有所养才平安。目前，新农保政策已惠及田东县10个乡镇167个村（街、社区）。截至2011年底，全县新农保参保15.52万人，参保率90.1%，基金征缴1221.18万元，发放养老金4.14万人，发放率达100%，累计发放养老金3369.08万元。全县人民生活安定，幸福和谐，过去一年无重大群体性事件发生。
这些成绩的取得，离不开田东县委、县政府的高度重视，离不开基层人社工作者的艰苦践行，也离不开制度设计乃至财力、物力等方面的保障。为了确保新农保工作进展顺利，扎实有效，田东县突出抓好“三到位”，即落实人员编制到位，增加新农保人员编制15个；落实办公地点到位，在县人社局服务大厅设立新农保服务窗口，各乡（镇）劳动保障事务所都落实了独立的办公室，接受群众咨询和方便群众办事；落实工作经费到位，2010年县财政拨出专款50万元用于新农保启动工作，2011年把新农保工作经费列入财政预算，安排新农保专项经费达260万元。
在田东县采访，每到一地，无不让记者感觉到当地县领导的高度重视，体会到基层人社工作者的敬业精神，还有朴实的农村群众的喜悦心情。当然，持续地蔓延在记者脑海里的，是他们的创新意识和民本情怀。
“试点先行，示范带动”，是田东县启动实施新农保工作的思维脉络。2010年，县级经办机构以平马镇百谷村、祥周镇仑圩村为试点，组织群众参保。同时，各乡镇也确定一个行政村为先行点，结合人口普查、新农合登记等信息资源，顺水推舟做好试点村的参保对象登记和审核工作，及时办理群众参保手续。大张旗鼓地把享受养老金的人员名单在所在村屯张榜公布，让群众看到真真正正的实惠，带动有观望思想的家庭参保。他们还坚持实行通报制度，形成日工作报表、周通报表、月分析报告，启动了“末位追究机制”。这些举措，使新农保工作的全面开展迈出了决定性的一步。
在推进新农保工作中，除了采取划片包干、登门入户的方式进行宣传外，田东县还别出心裁地组织县艺术团、民间“恒乐社”农民文艺队到各集市、村屯巡回演出，以山歌、快板、小品等方式宣传新农保政策，特别是与中国移动公司联合开展“预交话费给予新农保补助”活动，即参保农户预交移动用户手机话费100元，移动公司即返还25元的农保补贴，此举颇具创意，当地群众反应强烈、普遍叫好。
“金奖银奖，不如别人背后的夸奖。”尝到养老金甜头的试点村群众的口口相传，深深触动了其他村群众的心弦。在试点村的示范带动下，田东县新农保启动仅3个月，全县就有103361人参保，参保率超过60%。
作为开展新农保工作第一线的先锋队员，田东县平马镇劳保所负责人感慨万分地说：“如今村民相见，不是问‘你吃饭了吗？’而是问‘你参保了吗’？”他告诉记者，现在经办人员进村，群众可热情了，他们会拉着经办人员的手说：“先别谈工作，吃了饭再说。”经办人员深知，从种粮不纳税，到买家电有补贴，现在还有新农保，群众心里盛满了对党和政府的感激之情。
当记者问及基层一线工作的困难和艰辛时，该负责人连连摆手说：“当看到群众拿着存折领到养老金时喜笑颜开的样子，我们就会觉得一切的付出和劳累都是值得的。老百姓过上好日子，我们就不觉得累。”
是啊，在那些跋山涉水、走村入户，忘记了饥渴，忘记了家庭的劳碌奔波的日子，经办人员以工作的深度和广度，赢得了群众的幸福指数，换来了群众对党和政府的更加信任，升华了党和群众的鱼水之情。
赢得了民心，也就是凝聚了更大的发展动力。
“一口甜酒一首歌，齐心打造新生活。勤劳养得山水绿，脑醒眼明路宽阔。鸟语花香云霞舞，壮家世代幸福多。”淳朴的田东人民，似乎更喜欢以山歌表情达意。离开田东之际，我们与大家挥手道别，心里默念的却是：祝壮乡人民，祝田东人民，好政策越来越多，好日子越过越甜。