【摘要】本研究的核心部分研究采用了线性回归分析法，分析研究农机购置补贴对农业总产值的影响。研究的基本思路是：采用一般的统计方法对2004年以来内蒙古地区农机购置补贴方面的财政支出进行概括总结，在此基础上利用回归分析法来考察2004年以来内蒙古农机购置补贴与农业总产值的关系，综合前文数据分析结果，得出农机购置补贴产生的不同作用，并提出有效提高农机购置补贴绩效的对策和建议。
【关键词】农业机械化；农机购置补贴政策；实证分析
一、研究背景与文献综述
为了减轻农民劳动强度，改善与农业生产条件，提高农业物质技术装备水平，加快推进农业机械化和建设现代农业，拉动农机工业发展，扩大农村需求，促进经济平稳较快发展，2004年党中央、国务院出台了农机购置补贴政策，安排专项资金对农牧民购置农机给予一定比例的补贴。实施7年来，产生了良好的效果，是中国农机化步入良性循环，进入历史最好发展时期。从2004年到2010年，中央财政累计安排全国农机购置补贴资金354.7亿元，切实有效带动了农牧民的积极性，拉动了农机工业的发展。
从已有的文献来看，关于农机购置补贴方面的研究众多，集中起来可以归纳为两大类：一类是定性分析，如：李万刚，2009；谢健，2010；王帮高,吕伟杰，2011；曹玉合,夏然雨，2005等。这类研究从各个角度分析了我国农机购置补贴行为的得失，但缺乏定量分析，没有系统地考察我国农机购置补贴在多大程度上促进农业总产值的增长。
另一类研究是定量分析，学者们利用各种不同的定量分析方法和工具分析了我国财政农机购置补贴支出的绩效。如：王文志，2006；金峥，2007；姚晓兵,李宜,滕斌,马列淦，2010等。以上定量研究集中揭示了我国及不同地区农机购置补贴与农业总产值和农民增收的等变量之间的关系。本文旨在立足于内蒙古地区的现实情况，收集7年来的统计数据，通过实证研究，得出农机购置补贴促进农业总产值提升的结论。
二、对我区农机购置补贴的统计分析
7年以来，中央财政累计安排内蒙自治区农牧机购置补贴资金12.71亿元，自治区各级财政累计投入3.57亿元，截止2009年底，带动农牧民投入24.44亿元，取得了良好效果。一是提高了农牧业装备水平，改善了农机装备结构。2004―2009年我区农牧机总动力年均增幅在12.7%左右，明显高于补贴前8.7%的水平；大马力、多功能、高性能及薄弱环节农牧业机械增长迅速，农机装备结构不断优化。二是提升了农牧机作业水平，加快了农牧业科技发展。2009年全国耕种综合机械化水平达到48.8%，我区农牧机综合作业水平达到65.6%，农机农艺集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农牧业生产技术措施大面积推广。三是转变了农牧业生产方式，促进了农牧机社会化服务和规模化生产能力增强。在农牧机补贴政策带动下，各类农牧机服务组织发展步伐加快。截止2009年底，全区农牧机大户达25476户，专业合作组织发展到235个，农牧机化示范区达到221个。农牧机化示范区以示范农牧机先进及时和促进农牧业发展为目标，集农牧机化新技术应运、标准化作业、社会化服务为一体，创新了农牧机化服务的新机制。四是拉动了农村牧区需求，促进了农牧机工业发展。农牧机购置补贴政策的实施直接拉动了农村牧区消费水平，带动了农牧机工业及相关产业的发展。2004―2009年规模以上农牧机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农牧机市场产销两旺。
2010年，我区实施对牧区木牧民补贴购机优惠政策。补贴对象是自治区33个牧业旗和21个半农半牧区旗县牧业苏木的牧民，直接从事牧机作业的牧业生产经营组织，在牧区取得当地工商登记的奶业专业合作社，牧区奶蓄养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。补贴产品范围是《2010年内蒙古自治区农机购置补贴产品目录》内12大类35小类112个品目5630个所有机型。其中18―24马力皮带传动拖拉机、风光互补设备中央财政资金不予补贴，由自治区、盟市财政叠加补贴30%,按两级财政配套资金比例分摊；网围栏补贴使用中央财政资金，与自治区划区轮牧项目结合，中央财政二批资金切块下达。补贴资金总投入1.3087亿元，其中自治区财政资金6780万元，盟市财政配套6307万元。根据各盟市财政收入不同情况，自治区与盟市两级财政分别按照3:7、5:5、7:3比例落实专项资金。补贴比例：在财政补贴30%的基础上，自治区、盟市财政专项资金累计补贴20%，总体补贴比例达到50%，牧民购机单机补贴额最高不超过8万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收割机、挤奶机械补贴额可提高到20万元。
从图1、图2我们看以看出，中央财政补贴支出和自治区财政补贴支出逐年增加，尤其是中央财政补贴大幅度上升，2008年中央和地方补贴总额为16800万元，2009年上升为55800万元，增长了2.32倍，这说明国家和地方对农机购置补贴的重视。同时农业总产值也有了较大提高，我们推测农机购置补贴对农业发展有极大的促进作用，但是到底二者的关联度有多大，需要进行实证分析之后才能下结论。
三、农机购置补贴与农业总产值关系的实证研究
本部分采用回归分析法，利用表1来求解2004年以来内蒙古地区农机购置补贴与农业总产值之间的关联程度，得出农机购置补贴对促进农业总产值的作用。
数据来源：2010年内蒙古统计年鉴
建立一元线性回归模型：Y=a+bX，其中，Y代表内蒙古农业总产值,X代表中央财政与自治区财政之和，利用STATA软件回归结果如下：
从回归结果看：R2=0.8270，说明模型的拟合优度较高；在显著性水平为0.05的情况下，F0的临界值为12.56，F=23.90>F0，模型中被解释变量与解释变量之间的线性关系在总体上是显著成立的，即农机购置补贴对农业总产值的影响是显著的；b=58.80823，说明对农机购置补贴每增加一万元，农业总产值就增加五十八多万元，所以从回归分析的结果看，农机购置补贴对农业总产值有极大的促进作用，我国应该加大对农机购置补贴的投入。
四、结论与政策建议
基于以上分析，本文得出以下结论：1、1978-2009年农业总产值与农业机械总动力之间存在着长期的均衡关系。因此从长期开来，农机总动力是影响农业总产值的重要因素之一，实施农机购置补贴政策，加大农机总动力的投入会提高农业总产值。2、2004年实施农机购置补贴政策之后的时期与补贴之前相比，农业总产值的边际收入倾向增加了，可见农机购置补贴政策确实对促进农业总产值和农民收入水平的提高起到了一定的作用。
在研究结论的基础上，本文提出来促进我国农机投资和农业发展的政策建议：
1、扩大农机化发展空间。要抓好“三个个转变”。一是田间作业环节由耕地为主向种植业生产全程机械化转变，重点是发展收获、设施农业、庭院加工和其它机械作业环节。二是由主要粮食作物生产机械化向全面提高种植业机械化水平转变，重点是发展三大作物机械化生产。三是由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，发展农副产品加工、包装、储运机械化，使全省农机化发展突出重点、整体推进。
2、优化农机化发展结构。以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走数量与效益并重、协调发展的路子。在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其它各业生产机械的比例。要在全省创建一批不同形式、不同内容、各具特色的全程农机化示范区，在中部地区和大中城市郊区，重点抓农畜产品生产和加工机械化；在东部地区，重点抓经济作物、杂粮杂豆、青贮饲料和畜牧业牧草生产机械化，引进推广旱作节水机械，经济作物机械，青贮饲料收获、牧草收获、打捆和加工机械；在西部山区半山区，着重发展林果、特产品生产机械化。
3、创新农机化科技推广工作。按照农业部的要求，在做好十大农机化新技术推广工作的同时，抓好农业机械化创新示范工程。
4、拓宽农机社会化服务领域。向农业的广度和深度拓展农机服务的新领域，延长农机社会化服务链条。一是注重培植基层新型农机服务组织。打破行政区域和所有制界限，优化配置机械、资金、场所等生产要素，大力发展多种经济成分、多种经营形式的农机生产经营合作社，并以股份、合作等形式与农机大户形成利益共享、风险共担的经营机制，增强服务能力和发展后劲。同时，积极扶持和引导农村农机大户的发展，使其成为农机社会化服务新的增长点。二是大力推广农机合同服务，积极探索新形势下农机服务的新模式。倡导基层农机站同辖区各村委会签订全年农机委托作业服务合同，以合同形式对机械作业面积、作业时间、作业费收取、作业质量监督等方面做出约定，届时按合同进行作业。
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作者简介：李飞凤（1985―），山西朔州人，内蒙古农业大学2009级技术经济与管理专业硕士研究生，研究方向：技术经济。