**市院狠抓制度化建设 有效提升“四个正能量” 今年以来，**市检察院以“效能化建设年”活动为抓手，针对队伍建设、日常办公、执法办案中存在的问题，进一步建立健全各项规章制度及工作机制，形成以党务制度、检务制度和政务制度为主要内容的制度体系，以管理促效率，用规范保质量，以质量促提高，有效提升了“四个正能量”。
一、用科学化的管理机制提升创先争优的正能量 一是完善内部考评体系。推行中层干部末位告诫制度，以年度工作目标任务完成情况、执行党风廉政建设责任制情况等为考核内容，采取个人、干警和党组相结合的评价方式，建立“能上能下”的弹性任用机制。结合本院实际，建立领导干警逐层谈心制度、信息线索半月报送制度，完善绩效考核办法、用车制度、请销假制度和奖励制度等，推进干警任用、职务晋升、表彰奖励与德才表现、工作成绩、能力素质相挂钩。截止8月，院领导与中层干部谈心谈话共计43人次，与普通干警谈心谈话共计75人次。
二是健全常态化教育机制。建立健全三会一课、党组中心组学习、干警集中学习、专业技能实训培训、鼓励司法考试及在职学历教育等多项制度。继续推行职业导师制度和AB岗交流制度，强化经验传承，培养一批检察业务尖子、办案能手和综合能手。今年已有33名年轻干警选择了自己心仪的职业导师并接受业务指导和传承。
坚持每季度干警思想状况分析，实时掌握干警思想动态，促进队伍稳定团结和谐。借助检校合作讲堂，邀请法学名家来院授课，提升干警法律理论水平，强化干警自身素能。
三是开展检察人员评优活动。制定《**市人民检察院“检察标兵”评选活动方案》，按照“政治过硬、业务精通、作风优良、业绩突出、群众满意”的标准，经过部门推荐、干警投票、党组讨论、全院公示等多道程序，每季度选出3名优秀干警，根据工作属性和实绩分别命名不同称号，并作为年终考核和记功嘉奖的重要依据之一，以鼓励干警认真履行职责，进一步改进工作作风，在全院范围内营造“人人学先进、人人争先进”的干事创业氛围。
二、用规范化的办案机制提升司法水平的正能量 一是用制度保障办案质量。出台反贪、反渎部门防范办案风险、提高办案质量和确保办案安全的3个文件，健全质量安全风险防范预警机制。成立线索管理评估领导小组，今年以来共循环分析各类线索30余次。同时，建立自侦案件挂牌限时办结制度和案件质量交叉预审制度，完善职务犯罪案件重要环节全程同步录音录像有关规定，通过采取案源线索统一管理、证据专人审查、自侦部门内部交叉把关、公诉部门提前介入等多重举措，不断强化动态监管，确保办案质量。
二是用制度提升查案效果。组建职务犯罪侦查技术信息工作室，运用警务通终端、专线接入的房产信息、定期拷贝更新的工商注册信息系统等平台， 坚持信息引导办案工作。借助侦查信息化平台，今年已办理自侦案件10件10人，开展重要侦查信息查询50余次。办案期间，全院上下打破部门限制，对重大职务犯罪案件，以成立专案组的形式，从各业务部门抽调精兵强将，实现侦查关键环节统一组织指挥、办案力量和装备统一调度使用，有效整合侦查资源。
三是用制度促进监督合力。推行诉讼监督机制创新，针对移送案件存在案件质量不高的问题与市公安局共同会签《诉前会议制度（试行）》，明确了诉前会议的启动程序、三种应当和四种可以启动的情形、诉前会议的内容及会议效力等，有效提升了审查案件质量和办案效能。截止目前，共召开3次联席会议，对6件犯罪情节轻微或证据有瑕疵的刑事案件进行研讨，认为其中5起可不移送起诉；
1起达到起诉标准，建议移送公诉部门审查起诉。
三、用精细化的考评机制提升日常管理的正能量 一是全面完善考评管理制度。深化精细化考评管理制度，对原有的日常行为考评办法和执法办案考评办法进行整合，统一调整为《**市人民检察院干警精细化管理考评办法》，对干警日常行为和执法办案行为进行考核。办法将考评内容分为5个大项和66个小项，规定了“一票否决”及扣10分以上的情形和5种从重处罚情形，并要求纪检监察部门根据检务督察实际情况进行通报，实现制度对干警的一系列约束。
二是扎实提升业务工作质量。自侦部门严格执行办案重点环节廉政风险防控制度， 落实看审分离、审录分离制度，并强化纪检监察部门对干警执法办案的监督；
公诉部门把犯罪嫌疑人权益信息告知和具体量刑幅度计算纳入标准化、科学化管理；
侦监部门加大对无罪、罪轻证据的审查力度，对不批准逮捕案件进行公开听证；
案管部门依托统一业务应用系统对案件受理、文书管理、流程监控、质量评查等进行全方位监管。
三是努力提升日常管理水平。推行办公办案网络化，无纸化，充分依托新上线的政务管理平台，全面实行平台上传、流转、审批、签发。分管领导可以随时查看干警日常考勤、工作情况，对干警承办的案件实时动态监督。针对公务用车改革，专门研究出台《关于车改后公务用车的管理使用规定》，对个人公务交通补贴标准、公务用车使用范围和派遣程序以及日常维修保养、出入库登记等作了细化。公务用车由20辆减少到6辆，车辆修理费、燃油费等各项费用同比节约3.2万元。
四、用立体化的监督机制提升廉洁自律的正能量 一是提升队伍政治素质。以党的群众路线教育实践活动、群众性践行社会主义核心价值观教育活动和“道德·纪律·责任”主题教育整顿活动为抓手，强化队伍教育和管理。组织干警认真学习检察纪律处分条例、职业道德规范和行为约束规定。开展对中层干部、提职晋级、投诉举报、通报批评、新进人员的“五必谈”活动。聆听“**清风”廉政教育巡讲3场，开展检察系统内外警示教育5次，真正使干警思想上有触动、认识上有提高。
二是完善检务督察方式。继续实行领导班子成员轮流带队督察制度， 采取定期与不定期督察、明查与暗访督察、院内抽查与院外巡查、检查与通报相结合的方式，重点督察办案安全防范、办案纪律、扣押款物管理、干警上班纪律和八小时以外活动等，形成全院人人参与督察、人人见证督察、人人监督督察的良性机制。今年已发出检务督察通报13期，切实将监督变成常态化管理，确保全体干警不踩“红线”。
三是加大检务公开力度。制定2014年举报宣传周和检察开放月活动实施方案，组织开展人大代表、政协委员视察检察工作、检察干警“送法下基层”、“检察长接待日”、广场法制集中宣传活动等，发挥新媒体的快捷传播优势形成宣传声势。在各行业领域聘请人民监督员、特约检察员、检风检纪监督员，开门评检、广纳谏言，听取社会各界对检察工作和队伍的评价，现已征求到各类意见建议70余条，为进一步加强和改进检察工作提高有力依据。
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