关于推进我市文化产业发展的几点思考 **区政协主席 ** ? 按照市政协关于“建设沿海强市”专题调研任务安排，**区政协围绕“补齐文化产业发展短板，推进我市文化产业发展”专题，组成专题调研组，利用近一个月的时间，深入文体局、启新1889文化创意产业园、印刷厂、网吧等10多个文化管理经营场所，了解情况，听取意见。期间，还赴北京、**、**、宁夏、青海五省市部分地区进行了为期8天的考察学习。通过座谈交流和实地考察，对目前我市文化产业发展情况有了一定的认识和了解，对补齐文化产业发展短板，推进我市文化产业发展进行了深入思考，现报告如下：
一、我市文化产业发展存在的主要问题 近年来，市委、市政府把加快发展文化产业作为推动资源型城市转型，转变经济发展方式的战略任务，围绕“转方式、调结构、推动科学发展”提供产业支撑这一目标，整合历史文化资源，突出工业文化特色，打造地域文化品牌，文化产业得到较快发展。2011年，全市实现文化产业增加值79亿元，同比增长20%。市委九届二次全会提出实施“文化立市”战略，建设文化强市的奋斗目标，文化产业进入了提速发展的新阶段。虽然我市文化产业迈出了发展步伐，但与先进地区相比还有一定的差距。当前，我市文化产业发展面临的主要问题主要表现在以下三个方面：
（一）思想认识不到位。调研中了解到，认为文化主要是一种传统的公益性事业，忽视文化的经济性和产业属性现象仍然存在。对文化产业发展的重要性缺乏足够重视，对文化产业拉动经济发展的作用缺乏了解，促进文化产业发展的工作机制还不够完善。
（二）文化产业精英人才相对缺乏。??文化产业必须依靠文化资源、人才、资本和市场等要素的结合，其中人才是文化产业的生命线，没有高素质的创造、策划、管理型人才队伍，不可能有文化产业的大发展。目前**市从事文化产业的人员的文化水平、创新能力已不能满足文化产业迅速发展的需要，缺乏文化产业经营人才，尤其缺乏在国内外有影响力的高层次文化领军人才，成为制约我市文化产业发展的重要障碍因素。
（三）文化产业总量偏小，竞争力不强。目前，我市文化经营单位产业化、集约化程度不高，规模不大。文化企业融资能力弱，市场竞争力不强，缺少优势企业和优势知名品牌。文化产品科技含量低，质量和附加值还需进一步提升。比如，旅游产品的文化包装还不够成熟，丰富的文化资源没有很好的开发为文化旅游产品，旅游线路还需科学设计，吸引游客互动参与的旅游产品较少。我市底蕴深厚的陶瓷文化、皮影文化、剪纸文化等，因缺乏好的平台，无法以丰富多彩的形式常态化展示，游客能“闻其名”，难“见其形”，旅游产品质量和附加值难以提升。
二、推进我市文化产业加快发展的建议 （一）解放思想，提高认识。切实加强宣传引导，充分认识发展文化产业的重要性，以及文化产业对经济社会的推动作用。适应时代变化，解放思想，大胆创新，把发展文化产业提升到 贯彻落实科学发展观，培育新的经济增长点的战略高度来认识，把发展文化产业摆在更加突出的位置，制定实施相关政策措施，创新文化产业运行管理机制，加强组织领导，为文化产业发展提供保障。
? （二）重视人才建设，为文化产业发展提供智力支撑。一要切实加强现有人才资源的开发与保护，通过委托、定向培养等多层次、多渠道输送一批优秀苗子进行学习深造，培养和引进高水平文化经营人才，提高专业技术和综合素质水平；
二要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；
三要突出招商引智，大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才；
四要积极推进产学研结合，研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性。
（三）培育市场主体，扶持文化企业做大做强。一要大力扶持民营文化企业发展。在国家政策允许范围内，进一步降低门槛，允许引资进入，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营；
继续改革审批制度，简化手续，提高效率，切实帮助民营文化企业解决实际问题。二要扶优扶强，扎实推进文化产业龙头骨干企业发展。进一步加强扶持引导，提升企业实力，提高集约化经营水平，努力建设成为文化产业龙头企业。三要切实加强文化产业招商引资。瞄准具有较强带动力、能够集聚产业发展的战略性项目， 以优质的资源、良好的环境、优惠的政策、周到的服务，吸引外来投资者来我市发展文化产业，切实解决我市文化产业发展内生动力不足的问题。? （四）突出发展重点，大力加强文化产业项目建设。按照“创意引领、项目支撑、市场运作、集聚发展”的思路，打破文化系统内部行业之间、区域和部门之间的局限，形成市场配置文化资源的机制。通过资产重组、加强联合、优化结构，形成骨干文化产业**头文化产业。同时依托本体产业，加强文化产业项目的策划包装，积极渗透、扩张、延伸产业，大胆向旅游业、广告业、体育业、建筑装饰业等行业主动渗透，全力打造以工业文化、地震文化、海洋生态文化、旅游休闲文化、动漫影视文化、演艺文化和地域文化为重点的文化产业品牌和文化产业链，使文化产业得以多层次、多方位和高质量、快速度的发展。
（五）打造高附加值的文化产业链，大力推进文化产业园区建设。随着信息技术的迅猛发展，发达国家的文化产业不断开辟高附加值、高创意、高流通的新领域，并且形成一个可延伸的产业链条。**的文化产业，由于投资限制、人才缺乏等原因，横向无法打通，缺少与多媒体、电视剧、游戏软件、玩具、文具、图书、旅游、版权贸易、证券等产业的联动，彼此之间的资本不能快速融通，各自的产权不能通过产权交易所等进行交易。为此，**打造高附加值的文化产业链，应坚持以培育综合实力强的文化产业主体为目标，以 “园区带动”为载体，主动承接产业转移，着力抓好文化创意产业园区建设，着眼长远，着力当前，高标准规划，分阶段实施，建好自身有带动作用的文化产业项目，努力把文化创意产业园区建设成为设施一流、服务高效、环境良好、特色鲜明的园区，将历史和文化优势转化为产业优势，为可持续发展提供动力源泉。
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