? 璜府发〔2016〕9号 ? 2016年度民兵整组工作实施方案 ? 为认真贯彻落实上级关于民兵组织整顿工作指示精神，根据人武部年度军事工作安排，结合潜力需求及民兵组织建设实际，制定本方案。
一、指导思想 以党中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》为指导，按照适应国防建设需要强能力、服务经济社会发展贡献的总体要求，贯彻坚持制度、创新模式、提高能力、发挥作用的方针，紧紧围绕县国防动员委员会关于2016年度民兵组织整顿工作指示精神，站在战略和全局的高度，把抓好民兵组织整顿工作作为贯彻落实党的十八届三中全会精神的实际行动，着眼建设“应急、支援、储备”三类民兵队伍，坚持以应急、支援力量为重点，以储备力量为补充，进一步压缩整体规模、优化力量结构、健全工作机制、落实保障措施，努力构建一支“平时服务、应时应急、战时应战”相统一的国防后备力量。
二、工作安排 2016年的组织整顿工作，从1月份开始，至3月底结束，按照筹划部署、组织实施、检查验收三个阶段进行。
（一）筹划部署阶段（1月10日至1月25日）。深入基层，认真抓好民兵潜力调查，分析任务需求，通盘考虑重点目标防卫、自然灾害、社会安全事件、动员潜力和经济社会承受能力，合理确定力量建设规模、种类，研究制订整组方案，实施计划，确保针对性和操作力。各基层武装部要会同地方有关部门，认真抓好兵员潜力调查，查清辖区内与军事相关的人员、经济、科技、装备物资等资源信息，尤其是近5年的退伍军人情况和海军、空军、二炮部队所需的地方高科技专业人才情况，详细搞好登记统计，按要求将兵役证发放到位。
? （二）组织实际阶段（1月16日至3月18日）。依据整组工作计划和规定的内容程序、方法步骤 ? 及要求，逐项抓好落实。
（三）检查验收阶段（3月19日至3月底）。3月下旬，为迎接县人武部对我镇民兵整组工作检查，做好民兵支援保障队伍建设试点展示汇报，各民兵营要按照“既检验队伍和，又检验能力”的要求，合理编配力量，加强宣传教育，组织行动演练，确保整组实施。
三、力量编成和主要任务 按照“两时一本”和布局合理、应急管用的要求，统筹非战争军事行动力量建设，巩固提高信息条件下遂行多样化军事任务能力，着力提升民兵应急队伍建设质量和水平。
根据县人武部通知精神，全镇基干民兵组织120人，分为应急、支援、储备三大类队伍。
应急1排40人，铁路护路分队30人，医疗救护分队6班10人，安全警戒3分队20人，情报侦察分队1班5人，道路交通保障分队20人，共125人。
普通民兵建设。除编入基干民兵，预备役部队及预编现役部队人员外，18周岁至35岁符合服兵役条件的公民，按照地域或单位编组民兵、落实登记（形成人员花名册）统计、点验、教育等制度。农村以行政村为单位编连或营，街道为单位编排、连或营，与基干民兵同行整组，结合整组，组织一次教育训练活动。
四、科学编组 （一）调整布局。基干民兵布局调整，要向城镇、园区、重要交通沿线、自然灾害高发地区和主要任务沿线集中，个别偏远且任务较轻的行政村可不编基干民兵。应急队伍按任务编组，支援队伍和储备队伍根据实际情况编组，有潜力可多编。
（二）优化结构。应急队伍要在执法队伍、公务员队伍、大（中）型企业和林业、水利、公路等部门，抽调相对比较固定的精干人员组建，支援队伍要在交通运输、通信、医疗卫生、气象水文等行业系统对口组建，每支分队至少统配1人人懂通信、医疗、驾驶、游泳、摄影等技术。储备队伍要以村（街道）为单位组建班或排，优先将军兵种专业对口人员，近5年内退伍军人编入储备队伍。
? （三）改进方法。支持保障队伍及应急队伍编组调整中，既要考虑平时执行任务，又要考虑到战进需要，采取超编预储的办法，确保平时在位率和应急出动率不低于90%，应急连、支援保障中队建立党支部，落实党日活动制度。
（四）规范秩序。按照现役部队预编人员、预备役部队、基干民兵和其他队伍的顺序，镇统一制定本辖区各类队伍组建计划，明确数量、范围、和编组方法。
五、措施要求 （一）强化民兵工作组织领导 加强和改进新形势下民兵工作是各级党委、政府和军事机关共同职责，民兵组织整顿既是今年民兵工作调整改革的一项重要内容，也是贯彻中央9号文件的具体举措。各基层单位要切实强化组织领导，克服整组工作“年年搞，老一套”的思想，以优化结构布局为重点，以提高建设质量为目标，按照时间节点和任务要求，采取有力措施抓好落实。要及时向党委、政府报告，着眼提高和发挥作用，有力推动民兵工作建设发展。
（二）把握民兵工作关键环节 一是认真了调查摸底。要把整组工作作为上半年武装工作的中心工作，整组前，各村及单位在原编配的基础上，要深入派出所和劳动就业部门，切实摸清所属兵员数质量和分布情况，摸清军民通用装备分布情况，认真组织退伍军人服预备役和地方军事专业对口人员的登记统计核实，依据任务调整组织，合理确定编组单位和对象，编实各类组织，调配好干部。尤其是要最大限度地把退伍军人和各类专业人才编入民兵队伍，努力改善兵员结构，提高民兵队伍建设质量。二是规范队伍编组秩序。按照“与任务需要相适应、与实际情况相符合”的原则，依据编制数量和任务要求，合理调整人员编组，应急队伍按照任务常态、队伍专业、建设规范的要求，优先建设、常态使用。支援队伍按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求，长期建设、重点使用。储备队伍按照储备人员，储备装备、储备能力的要求，统筹建设，后续使用。特别是担负支援保障中队建设试点任务的单位要制作队伍标牌，队旗 ? ，人员装备必须落实到位，并编实建强组织。三是严密组织集结点验。要把集结点验作为衡量整组工作是否落实的关键环节来抓，按照“五实”要求严密组织实施，全镇重点突出支援保障队伍建设试点工作，人武部将统一组织所有支援保障队伍集结点验，和部分队进行现场演练，各单位组织好属基他建民兵分队建制集结点验，并保证到点率不得低于90%。
（三）完善民兵工作制度机制 加强宣传教育，做好民兵整组政治工作，进一步增强广大民兵的国防意识，积极营造当民兵光荣的良好氛围，坚持民兵工作组织落实、政治落实、军事落实的建设标准，将民兵管理工作融入社会管理体系；
坚持依法科学用兵，组织民兵积极参与地方经济建设活动；
积极维护民兵权益，创新管理模式，完善制度规定，切实增强新形势下民兵管理工作的针对性和有效性。
附件：? **镇2016年民兵组织整顿实施计划 ? ? ????????????????? **镇人民政府 ???????????????? **镇人民武装部 ?????????????? 二0一六年二月十一日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件：? **镇2016年民兵组织整顿实施计划 ? ? 时? 间 阶段 工作内容 目的要求 1月10日? 至 1月25日? 筹 划 部 署 1、各镇党委、镇政府汇报县国防委《关于做好2013年度民兵整组工作的通知》精神；
2、开展潜力调查和宣传发动工作 ；
3、召开民兵整组工作会议，部署民兵整组工作。
1、及时汇报，取得镇党委、政府的工作支持。
2、整组方案符合上级指示精神，做到工作筹划科学，力量布局合理，有针对性有操作性。
1月26日? 至 3月18日? 组 织 实 施 1、依据整组实施计划，进一步优化结构布局，改进编组方法，基干民兵按照应急队伍、支援队伍、储备队伍进行分类建设。
2、深入基层了解掌握整组进展情况，加强指导，确保质量。
3、2月17日，分组划片参加参加村基干民兵点验大会，民兵支援保障队伍采取试点展示汇报的方法组织点验工作，到点率不低于90%；
3月下旬至3月底，迎接县武装部对我镇民兵整组工作点验检查。
1、民兵整组宣传教育形式灵活多样，做到家喻户晓，人人皆知。
2、及时检查指导，提高整组工作质量。
3、积极研究摸索民兵支援保障队伍建设方法和路子，形成成果，示范引路。
3月19日? 至 3月底 检 查 验 收 1、做好迎接县武装部检查验收工作；
2、认真填报民兵组织各种表、卡、册；
3、进行整组工作总结，按时上报整组工作情况和报表，整理资料，归档存放。
1、过细做好各项迎检工作。
2、认真填写表卡册，达到数据真实，内容齐全。
3、认真总结经验，完善措施。
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