依法依纪依规??? 规范集体资产管理程序 ? **镇监察审计室 2016年11月17日 ? 规范集体资产投资、处置等有关决策、办理程序是强化集体资产管理的“压舱石”，根据会议安排，我就如何依法依纪依规，规范集体资产管理谈几点意见。
去年以来，**市委先后开展了多次专项巡查，每次巡查分别涉及到近五年中多个集体资产领域投资管理的有关工作，从巡查反馈的情况来看，我镇在集体资产管理方面还存在着一些不足，主要有以下三个方面问题。
1.集体资产投资决策方面。表现为有的集体资产投资没有完全按照“三重一大”决策程序的要求执行。有的投资项目存在拆分的现象，规避应列入重大项目决策和招投标的有关程序。
2.集体资产投资管理方面。具体表现为“三个不”，一是集体资金投资的工程项目报批、审核手续不完备。二是工程建设 ? ? 合同签订不规范，在具体的施工地点、工程量鉴证等材料等方面没有达到规定的要求。三是在工程款支付上与财经纪律不符合，有大额现金支付的现象。
3.集体资产使用与管理方面。反映为各类租金拖欠较为普遍，有的数额较大，长期挂应收帐。同时存在有资产发包合同先租再签、不签、代签等现象，有的租赁到期后未能及时收回，缺乏统一监管。
以上这些行为都存在着较大的廉政风险，依据上级对集体资产管理的有关法规，以及当前我镇在集体资产投资、使用和管理过程中反映出的问题，我们必须做到依法依纪依规，以“公开、公平、公正、竞争”的原则来规范集体资产的投资、使用和管理的程序，要着力做到“三强化，三规范”。
一、强化集体决策理念，规范决策程序 集体资产的性质决定了产权归属为集体所有，根据《重大问题议事规则》，要求凡涉及“三重一大”（即重大事项、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用）应予以集体商议。同时按照《村级重要事项决策听证工作办法》，对标的物价值在5万元以上的村级集体资产发包、租赁或处置等提出了应进行民主听证的工作要求 ? ? 。为此，我们在集体资产的管理过程中必须强化集体决策的理念，按照《重大问题集体议事规则》和《村级重要事项决策听证工作暂行办法》的有关程序规定，切实规范决策的操作程序。
二、强化风险防控意识，规范报批程序 集体资产的投资、发包、租赁或处置等管理工作的每一个过程都存在着廉政风险，每一个岗位都存在廉政风险点，因此，我们要切实增强风险防控意识，要根据有关法规和纪律要求不断完善集体资产投资管理制度，健全对权力的制约和监督机制，规范各单位、各村（社区）对集体资产投资、发包、租赁或处置的立项、报批、审核等有关程序，使每一个操作人员和管理者做到“心中有尺，行为有度”，防止和避免在工作过程中缺位、错位、越位现象的发生。
三、强化“三公”原则，规范办理程序 对集体资产产权变动（包括分立、合并、撤销）,以及发包、租赁或处置（包括拍卖、转让、出售、报废）等管理工作中各村（社区）、各单位必须坚持“公开、公平、公正”和竞争的原则，按照有关法律、法规和纪律要求，规范办理程序，各产权单位要肩负起集体资产管理的主体责任，各主管部门要肩负起监 ? ? 管责任，严格执行资产评估、评审制度和工程项目的招投标制度，在资产管理的各个过程实行民主决策、民主管理和民主监督，做到阳光操作，公平公正办理。在资产使用管理中出现的租金拖欠等问题要积极采用法律手段，依照法律程序来进行规范操作。
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