到2013年，让横山县进入陕西省“十强县”行列，“西部百强县”行列，2015年，跻身全国百强县队伍。这是新一届横山县委、县政府领导班子的奋斗目标，也是横山人民的心愿。
面对业已存在的与其它强县的巨大差距，只有提升领导干部服务水平，解放思想，通过跨越式发展，横山才能进入全省十强，才能进入西部百强，只有持续的跨越式发展，横山才能跻身于全国百强县行列。
提升软实力
破解资源型县区党建难题
前文已述，横山面临的“群矿矛盾”、“村企矛盾”，是资源型县域经济发展中不可避免的矛盾。只有依靠一支为民服务意识强，替民着想成习惯的干部队伍，及时、有效地化解、消除矛盾，积极地引导和教育群众，才能减少和避免“群矿矛盾”、“村企矛盾”的不断发生。
横山县的许多领导干部都面临思想转型的时代难题！
据本刊记者了解，以王效力为书记的新一届横山县委领导班子，正在摸索一条“村矿共建”的和谐发展路子。
他们围绕矿区群众反映出来的主要问题，组建了一支由11名县级领导任组长、22个部门“一把手”任小组长的“和谐矿区建设”专项工作组，一人一矿，包抓到位，村矿共建、共治、共享，努力构建和谐矿区。各生产矿井以10元/吨的标准，提取利益共享基金，用于改善当地村民生产条件；鼓励矿区村民以资金、技术和劳动力资本与煤矿合作，民营和新建煤矿从新增资源量中让出3%至5%吸收村民参股；煤矿复产后，每年为当地群众每户提供生活用煤2吨，给当地60岁以上老人每人每年2000元生活补助。在基层党组织建设中，为着力改善关系，化解矛盾，横山通过村企联建党支部、党员交叉任职等方法，建立了矿区村企之间组织上联合、发展上联动、利益上共享的党建新机制。
把“为大多数人谋福祉”作为第一目标，横山破解资源型地区党建工作新难题，以强化基层组织建设为核心，以调整村企利益格局为切入点，积极探索社会管理创新的有效途径，努力构建村企和谐发展长效工作机制，初步走出了一条资源型地区村企共赢、利益共享、和谐发展的党建新机制。
截至记者发稿，该县22个整改煤矿全部签订了和谐共建协议，其中13个煤矿提取利益共享基金和补偿安置款4420.6万元，17个煤矿相继完成企业规范化建设或开采损害评估鉴定工作，累计处理村矿突出矛盾纠纷60多件（起），推动了12个煤矿恢复正常生产或基建，他们尝到了和谐矿区带来的实惠。
把握县域农业特色
发展现代农业
据本刊记者了解，面对传统农业在产业结构比例中日趋下降现状，横山县5年累计投入涉农资金6.5亿元，其中县本级1.2亿元，试图改变和减缓这一趋势。使粮食总产持续稳定在15万吨以上，去年达16.7万吨。羊子饲养量139万只，豆类种植稳定在40万亩以上。
陕西省农业厅原厅长、省决咨委史志诚委员接受本刊记者采访时说“横山县发展现代农业需要做好规划和策划”。他建议：“一将无定河两岸发展成为‘现代农业区’，突出绿色生态农业、生态渔业、生态休闲观光服务业为主；二将‘横山肉羊’品牌作为发展畜牧业的主攻方向，以狄青原肉羊父母代种羊场为核心群，形成‘自生型’肉羊产供销一体化经营模式；三是发展观光、休闲、体验农业，生产、生活、生态农业，在城镇的近郊区，历史著名古镇，发展观光、休闲、体验农业，将陕北黄土文化、红色文化、农家乐餐饮业等贯穿其中，搞活农村经济。”
史志诚委员指导说，“第一步申请省级现代农业示范园；第二步实施园区带动、项目带动，全面推动现代农业的发展，申请建设省级和农业部现代农业示范县。”
刘维平县长则提出“壮大羊、豆、薯三大主导产业，北部风沙草滩区重点发展林草畜牧业，南部丘陵沟壑区重点发展羊豆薯产业，芦河、无定河沿线全面振兴水稻产业，重点培育苗木花卉、大棚蔬菜、水产养殖、优质苹果等特色产业”的设想。他要求“切实加快土地流转，抓好羊、豆、薯等农副产品精深加工，强化地理产品保护申请和商标注册，注重‘横山羊肉’、‘大明绿豆’等名优品牌保护，带动特色种植、养殖业发展”。
计划到“十二五”末，全县羊子饲养量达到180万只；豆类种植面积达到50万亩以上，年均出口创汇保持在2000万美元以上；薯类种植面积稳定在30万亩以上。新发展羊子系列产品、苗木、花卉、小杂粮、乳业等5大类加工企业，新投资千万元以上农产品加工项目5-10个，新扶持扩建重点龙头企业3-5家，打造榆林中心城市的后勤保障基地。
借势“榆横一体”
加速建设工业园区和产业集群
脚踩雄厚的能源矿产资源，紧紧依偎在未来的能源化工中心城市――榆林旁边，横山县打破工业积弱原状，实现工业强县目标，有得天独厚的条件。这也是横山完成跨越式发展的关键！
2010年6月30日，榆林市三届人大一次会议上，时任榆林市市长胡志强在政府工作报告中指出：力争5年内完成横山、米脂、佳县三个县的撤县设区工作。 此次会议的一号议案则是《强力推进榆横一体化进程，加快榆林百万人口中心城市建设》。议案提出，由于横山距离榆林最近，在发展上接受着榆林的辐射，从榆林、横山长远发展关系来看，两地不断靠近融合是区域经济发展的必然趋势。目前，榆林市区已突破地域限制向横山方向发展，横山也向着榆林方向对接。推进榆横一体化的条件初步形成，横山作为榆林百万人口扩容提质的一个组团条件已经具备……榆横一体化必将实现产业一体化、城市建设一体化、交通运输一体化、人文建设一体化、资源利用一体化。
早在2007年时，横山就有“榆横一体化”发展规划的设想，即以“两区、一库、一带”为重点，加速建设榆横工业园区和工业产业集群，修复榆―横经济带沿线的生态景观，将横山建成晋陕蒙能源经济区和榆林经济圈的新中心。去年，横山县采取实质性动作――投资16.6亿元全面启动了总长32.067公里的怀远大道建设。该路建成后将连接起西南新区、横山城乡一体化示范区和王圪堵水库旅游度假区三颗明珠，与县城互补互助、同步发展，进一步优化区域空间格局，助推榆横一体化进程。横山与榆林之间，都将变为无间隙对接。 横山城区未来的发展还在于向东，彻底融入榆林市。
横山县榆林西南新区地处榆林城区西南部，距离榆林老城3公里，北靠榆林火车站和陕蒙、榆靖高速公路，南接榆林市工业园区，东邻榆林市经济开发区，西依榆横煤化工业园区。
榆横工业园区是榆林能源化工基地“两区六园”的重要组成部分。目前，陕西新兴DMTO示范项目、中化益业60万吨甲醇项目、延长石油20万吨醋酸项目已批准入园建设，总投资101亿元，部分项目已建成投产。高兴庄、魏墙、朱家峁煤矿以及榆天化、中煤、通用机场等重点项目相继开工建设。延长20万吨醋酸、隆鑫90万吨兰炭等能化企业建成投产。至2020年，园区将建成1000万吨大甲醇、260万吨甲醇制烯烃、100万吨二甲醚、90万吨醋酸、100万吨聚氯乙烯为龙头的煤盐化工产业群，同时建成1000万吨煤制油及石化产品大型基地，规划总投资2323亿元，一个集煤化工、盐化工、石油化工、精细化工为一体的国家级、超大型煤化学工业生产基地就要在这里诞生，榆横工业园有可能成为陕西最具活力的经济增长点。
横山中小企业产业园区位于榆马百米大道和横榆工业区货运铁路以北，紧邻三产服务区、横山城乡一体化示范区、榆横工业区、西南新区和榆林经济开发区。凭借多元化的辐射，着力把该区打造成为集农副产品加工、高度密集型产业、新型企业孵化基地、新能源研发与利用、生物科技、轻加工、集仓储物流、生活服务于一体的现代集约型、低碳型的中小企业创业园。
目前横山的大型企业还为数不多，横山还需要利用园区优势，大力培育更多的支柱产业，更多的龙头企业。
治河治水，走可持续发展的路子
榆林属水资源严重短缺地区，人均水资源约相当于全国平均水平的1/3，全省平均水平的70%，低于国际公认的人均1000m3的最低需求线。陕西省水利厅原总工程师史鉴说，“这是制约榆林能源化工工业发展的瓶颈，横山县走工业强县，跨越式发展的路子，水资源也是横山发展的瓶颈之一。”
史鉴建议：“横山县除了抓住王圪堵水库可利用与分配的水资源外，还应将横山县水库坝群、淤地坝、自流引水、人工集蓄等一切可利用的水资源统筹开发、利用、发展和保护。上项目先算水账，以水定项目，量力而为。”
陕西省决策咨询委员会办公室主任郭卫东建议”打造无定河生态经济长廊”――对无定河横山段(90公里)，以王圪堵水库为分界和节点，上下游一起进行整体谋划，对水上旅游、亲水产业发展、库区沿岸景观打造、水库淹没区上游和水库大坝下游河道整治、土地整理与地下煤资源开发利用、湿地公园建设、现代观光有机农业园区建设、种植养殖深加工循环经济产业园区建设等进行统筹规划。
横山地处黄土高原沟壑区、也是沙漠边缘，生态环境脆弱，修河堤、建水库、治河道、抗旱、防洪、防污等环境综合治理，考验横山的可持续发展之路能走多久。缺水的横山在实现跨越式发展的进程中要做足水的文章，蓄水、节水、借水、贮水多措并举。可以说，破解水资源瓶颈制约，考验着执政者的智慧。