摘要：我国家政行业需要高端人才和高质素从业人员，高职院校在进行家政职业教育方面起着至关重要的作用。家政职业教育需要政府、高职院校、家政企业用三位一体的创新思路，探究以政府为宏观主导、高职院校具体实施、家政企业进行集团化连锁经营的家政职业教育发展模式，才会突破制约家政职业教育的种种瓶颈和行业困境，为当下家政职业教育的健康发展开拓全新的路径。
关键词：家政职业教育；政府；院校；企业
中图分类号：G726 文献标识码：A
党的十七大报告指出，要加快转变经济发展方式，推动产业优化升级，大力发展服务业，提高服务业比重和水平。家庭服务业作为服务业的重要组成部分，连接生产和消费，贯穿经济和社会，是关乎民生的大事业，促进家庭服务业又好又快发展，具有多重社会与经济价值。《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43号)明确指出“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。”我国的《国家高等职业教育2010 2015年发展规划》 (征求意见稿)指出“强化社会服务功能是高等职业院校主动服务区域经济社会发展的一项重要任务”。作为高职院校如何顺应时代需求、服务区域经济、满足人民日益增长的家庭服务需求，加强家庭服务专业建设、培养符合家政市场需求的“质、量”双优的家政人才，无疑成为实现这一的良好契机。
一、我国家政职业教育发展所面临的困境
虽然我国家庭服务业迎来前所未有的发展机遇，进而为我国家政职业教育创生宽广的潜在发展空间，但由于该行业的特殊性以及受传统观念制约等因素的影响，使我国家政职业教育发展困难重重。
(一)观念滞后，权益保障机制不完善
由于受传统观念的束缚，很多人把家政服务视为“佣人、保姆”等低贱的职业，认为是一种“非正规就业”，保障性差，社会地位不高，待遇低，没有赢得应有的劳动尊重；家政服务业目前缺少相应的制度规范和法律保障，家政服务员不受《劳动法》等现有法律的保护，以至于很多纠纷、伤害得不到相关规章制度的维护。这就使得很多人对家政服务工作望而却步，从而影响了家政职业教育的招生来源。
(二)家政服务市场混乱，尚未形成统一规范就业市场
由于家政服务业的新兴性，其行业守则、准入标准尚不健全，处于发展起步阶段，属于低层次的服务市场形态。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，呈现出小型化、零散化的特点，从业者随意性很大，管理不严格，制度不健全，收费混乱，缺少后续服务，导致家政行业良莠不齐、无序竞争；再加上家政行业的微利性，当今很少家政公司能够推行员工制管理模式，无力给企业服务人员提供应有的公司员工待遇，这就使家政服务人员缺少企业安全感，难以吸引大量家政人才加入该行业。这一家政市场现状，使得家政职业教育培养出来的人才找不到理想的就业市场，转而从事其他行业，这无疑对家政职业教育的可持续发展构成瓶颈。
(三)家政职业教育培养质量不高，与市场需求相脱节
虽然高职院校具有办好家政职业教育的自身优势，但由于家政职业教育是伴随该行业发展而出现的新的育人方向，并无过多的成功经验可以借鉴，而且课程内容涵盖量大、培养层次多样，要求学生既具有全面的家政科学知识，又具有熟练的家政操作技能，能满足“初、中、高三级”家政服务需求。这对高职院校师资、专业建设、实训基地建设等都提出了很高的要求，而实际上很多院校并不具备培养合格家政人员的资质，软硬件跟不上，培养模式、层次单一，忽视非学历教育，培养对象大多停留在学校层面，缺少培养对象向社会需求人群的延及，缺少理想家政校企合作的对象等。各因素导致培养对象不符合市场需求，使家政职业举步维艰，自2006年以来，先后有福建华南女子职业学院、天津工商职业技术学院、福州英华职业学院等因种种原因而取消了该专业。
二、“政府、院校、企业”三位一体家政职业教育发展模式的提出
家政行业的繁荣发展依赖于数以千万计家政人才的投入，高素质家政人才只能靠科学、合理的家政职业教育来实现，家政职业教育培养出来的家政人才能否顺利、高效地步入家政行业施展其才能，使家政职业教育价值得以实现，取决于是否具有健全的入职保障体系、是否具有规范的家政市场运作机制给予保障。因此，“政府、院校、企业”三位一体、通力合作是促进家政职业教育健康、高效发展的可取之径。
(一)政府是促进家政职业教育健康发展的主导
在大力构建和谐社会、全面建设“服务型政府”的时代背景下，家庭服务业作为基本的民生行业，带有明显的公益性，初始阶段无法按照商业化来运作，仅靠企业自身发展远不能及。这就要求政府应根据我国家政行业的实际情况，充分发挥政府的宏观调控、政策扶持、制度规范等主导作用，为家政职业教育营造良好的育人、就业氛围与宽广空间。
1.制定相关法规措施，保障家政业绩健康发展
近期发展与长期规划相结合，制定合乎区域实际情况的家政发展纲要；逐步制定该行业从业人员的权益保障条例、行业发展评价体系、具体发展举措等条文规定，以制度化、法律化的力度保证其健康发展；通过各种媒介渠道大力宣传大力发展家政业的积极作用，使人们逐步改变传统观念的认识误区，让家政业以应有的职业面貌走进民众心中。
2.规范行业管理，加强行业规范化建设
建立行业标准，严格市场准入制度，严肃查处违法经营、打击非法中介，净化家政服务市场；大力支持优秀企业做大做强，在政策、资金上给予支持，以此实现“以点带面”的积极辐射效应。
3.重视家政从业人员的技能培训，大力建设优质培训基地
构建以职业类院校为主体，以企业、社区、工会、妇联、共青团等社会机构为辅的家政培训网络体系；在基地建设、技能鉴定资格等方面要给予资金与政策上的支持，统一培训考核标准、考核程序与考核办法，使受训人员一旦取得家政职业技能等级证书，则不受地域的局限，在全国各地均予认可、就业。
(二)高职院校是家政职业教育健康发展的实施主体
《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43号)明确指出“以规范经营企业和技工院校为主，充分发挥各类职业培训机构、行业协会以及工青妇组织的作用，根据当地家庭服务市场需求和用工情况，开展订单式培训、定向培训和在职培训。” “支持高等院校和技工院校开设家庭服务业相关专业，鼓励有条件的家庭服务机构与高等院校、技工院校合作，建立家庭服务人才培养基地和实习基地。”
但由于我国家政行业刚刚起步，成规模、规范化的家政企业有限，再加上家政行业的微利性，使得很多企业在培训资金投入、实训设备建设方面捉襟见肘，在师资储备、技能考核、规范教学管理等方面也力不从心。这就决定了家政企业尚不能成为家政从业 人员教育的主体。我国高职类家政职业教育发展也并不理想，没有凸显其在家政从业人员教育上的主体优势与地位。要突破这一僵局，应从以下几个方面加强建设。
1.学历教育与非学历教育共存
树立合理的家政职业教育理念，将各类家政培训纳入到家政职业教育发展体系中来，坚持学历教育与非学历教育并行，现阶段更加注重非学历教育的发展。学历教育应是针对初高中毕业生为主的大专层次或本科层次教育，职业定位于现代家政的管理、经营与项目开发，或直接从事较高层次的家政一线服务。非学历教育主要面向社会具有家政需求的群体，它以城市下岗职工、农村剩余劳动力为主要教育对象，培养层次定位于传统普通家政服务员的培养，采取短期、中期或连续培训的方式进行，并且对其进行相应家政职业技能等级的考核，以使薪酬待遇与技能等级相挂钩，以此调动其积极性、促进培训的质量。我国现阶段的家政从业人员教育，应以非学历教育的各种家政培训为主，逐步向家政学历教育为主靠近。这是当前高职院校办好家政职业教育、发挥社会服务功能的着力点。
2.培训内容要与时俱进
无论从服务内容的覆盖面还是服务内容的质量要求上，都要跟上时代发展的节奏，并能具有一定的前瞻性，以满足各类家庭不同内容、层次的需求；培养过程因材施教，技能强化与素养提升并重，针对教育对象文化背景、职业背景、家庭背景等施以不同侧重的教育培训，力保每位受训者都能高技能、高素质从业。
3.强化实训基地建设，完善师资力量
实训基地的完善与否直接决定着家政从业人员培育质量的高低，职业院校一是要借助政府的资助进行实训基地建设；二是要积极与各社会团体合作，借助各界社会的力量强化实训基地建设、拓展学生就业渠道。充分调动校内在家政行业有建树、特长的教师，使之加入到家政教育的教师队伍中；聘请家政行业术有专攻的社会人士或其他高校的优秀家政教师到校任教，以补师资不足之需。
(三)家政企业是家政职业教育价值实现的关键
家政企业是整个家政行业链中最活跃、关键的环节，家政服务企业化、市场化是当今世界家政行业发展的主流趋势。它构成了高职院校等家政教育、培训机构教育对象主战场与中转站，是家政职业教育价值能否在家政市场得以实现的关键，其运作状况如何直接制约着家政职业教育以及整个家政行业的健康发展。
1.必须立足市场经济，走企业化、产业化发展之路
“小作坊”式的家政中介机构已经不符合当今家政行业发展的潮流，也必将随着家政市场经济的发展而消亡，取而代之的则是规模化、集团化、产业化的现代化家政服务企业。后者从开始的注册成立、服务项目开发到员工培训管理、客户服务跟踪反馈等每个环节都严格按现代化企业管理经营模式运营，如广州“正祥和”家政服务有限公司、北京“中青家政”等都因此获得了很好的发展。
2.注重特色、打造品牌，走连锁经营之路
品牌是一个企业发展的关键筹码，如果一个企业没有特色品牌，那么这个企业也必将在竞争激烈的商海中沉没。对于家政企业而言，也应当找准自己的特色服务项目所在，将之发扬光大，在全社会产生“品牌效应”，以带动企业其他服务项目的发展。借助企业的品牌效应，以连锁经营的方式，开设企业品牌连锁店，将企业做大做强。如济南阳光大姐、四川的“川妹子”就树立了很好的借助特色品牌、谋求发展的例子。
3.完善家政企业从业人员管理、待遇机制，吸引、稳定优秀员工
家政企业能否具有一批高技能、高素养的家政从业人员是决定该公司成败的关键所在。所以家政企业应当一改过去中介式的、对招聘人员不负责的管理、待遇弊端，应当对招聘来的从业人员进行严格的培训，坚持先培训后上岗的原则，把他们当做企业的正式员工对待，为其买社会保险，签定“劳动合同”，进行全程跟踪管理，负责处理员工与用户的纠纷，为员工建立诚信档案与客户反馈登记表，以此为其划定服务质量等级类别，与客户雇佣薪酬待遇相挂钩。这种员工管理模式，既可以使家政从业人员有一种职业归属感，调动其培训、工作的积极性、主动性，还可以吸引、稳定更多的优秀人才从事家政服务工作。这是保证高职院校家政职业教育生源的关键一环，是整个家政行业繁荣发展的重中之重。
政府通过其主导作用的积极发挥，在政策、条例、资金、舆论导向等方面为家政职业教育健康发展提供了必要的支持与保障；院校科学的办学理念、模式与高质量教学条件、师资是高素质家政人才培养的决定因素；家政企业的规范发展是家政职业教育价值充分实现的关键。所以，政府、院校、企业是家政职业教育健康发展的必备三要素，三者各司其职、通力合作，必能将我国家政职业教育以及整个家政行业推向一个新的发展高度。
参考文献
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