正风肃记承诺书

正风肃记承诺书

“正风肃纪”公开承诺书为深入开展“喜迎十八大，争创新业绩――建功立业示范区”主题实践活动，按照《来凤县“正风肃纪”活动实施方案》的要求，为促进机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，在全局上下形成爱岗敬业、干事创业、求真务实的良好环境和氛围，在此，我代表来凤县气象局向社会各界作出如下承诺，并自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。一、搞好班子建设1、努力提高班子素质。坚持理论学习制度，深入学习实践科学发展观，不断提高党的理论水平；坚持加强领导班子业务学习及实践锻炼，提高谋划发展、管理服务、维护稳定的本领。2、打造优秀团队。加强班子工作研究，团结协作、求真务实；勇于开拓创新、不断积极进取，形成科学的发展思路和工作措施，打造具有较强凝聚力、战斗力，并能带领广大党员群众推动科学发展的高素质党组织带头人队伍。3、搞好党风廉政建设。积极开展艰苦奋斗教育、《廉政准则》专题学习、反腐倡廉警示教育、廉政承诺等廉政主题教育活动，加强对党员干部特别是干部的廉洁从政教育，层层落实廉政责任制，与中层干部每年签订党风廉政建设目标责任书，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的运作机制，提高党员干部的廉政意识，确保各部门不发生违法违纪行为，努力打造勤廉双优的干部队伍。二、加强党员队伍建设1、加强党员教育。要加强党员的党性教育、宗旨教育、爱岗敬业教育。积极开展创先争活动，创新活动方式，教育引导广大党员牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，自觉学习社会主义核心价值体系，自觉学习党的路线方针政策和国家法律法规、遵守党章、贯彻党章、维护党章，创建“学习型”党组织。2、加强党员管理考核。制定合理的考核内容、严格的考核程序和科学的考核评价标准，对全体党员的目标考核每年进行一次，评选出先进典型。再以这些典型为榜样，推进创先争优活动的深入开展。3、建立党建工作的长效机制。认真落实民主评议、党员发展等制度，进一步强化党员的组织观念，促进党建工作规范化、制度化和科学化，更好地发挥党支的政治保证作用、支部的战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用，带领职工不断推进气象事业向前发展。三、完善工作机制1、坚持民主集中制。落实党政联席会议议事制度，充分发扬民主，坚持重大事项集体研究决定，坚持集体领导与个人分工负责相结合，党政关系协调，配合默契。2、严格执行县委、县政府“正风肃纪二十条”。加强建章立制工作，规范各项管理制度，改变工作作风，改进工作方法，强化工作纪律，提高工作效率，改善服务质量，确保各项工作运转顺畅，各方面积极性得到充分发挥。四、争创工作佳绩1、提高服务本领。从岗位特点出发，组织党员开展读书学习、工作研讨、业务培训等活动，努力提升工作水平和业务技能。、搞好气象服务。要紧紧围绕气象服务这个中心，全力搞好决策服务、公众服务、气象科技服务工作；同时，还要认真做好防雷安全管理工作。五、树立良好形象1、党员干部要认真履行自己的岗位职责，严于律己、克己奉公。要不断提高服务、管理水平；要时时检讨自己的一言一行，对照党员标准不断修正、不断进步；扎扎实实做好各项工作，带领本部门为气象事业做贡献。2、党员干部要关心群众疾苦。要认真倾听群众呼声，解决他们的实际困难，认真对待群众的意见并认真整改，竭力为群众解决难题，办实事，树立起党员干部的良好形象，成为群众满意的、真正为群众服务的好党员、好干部。六、 强化监督检查。加强对正风肃纪的监督检查，设立举报电话出处），我们消耗了5.2亿吨石油，进口3.09亿吨，占60%；天然气占全球储量的1.8%，去年使用1855亿立方，进口了510亿立方，进口量占28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗0.38吨，美国是2.59吨，如果我们20年以后达到2.59吨，中国就要消耗35亿吨石油，占目前全世界石油产量的84%）其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我国的经济是发展了，但我们单位GDP的能耗是国际平均水平的6倍；钢材的消耗我们每万人是1.7万吨，是世界平均水平的3.7倍；水资源我们每万人是4600立方，是国际水平的3.6倍。大量的能源消耗，造成了严重的环境问题。现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾霾所笼罩，中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%，空气质量已经非常严重；从水资源看，长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到20%；从土壤看，重金属污染和严重污染的土地1.5亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂3000元/月还招不到工人，但在柬埔寨只有800元/月、印尼只有600元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。在经济学上有一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会动乱，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新驱动。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。

从我县实现转方式、调结构、惠民生的突破口来看。王三运书记指出：过去长期不重视创新、不倾力抓创新，已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑，我们的产业一直处于价值链中低端，市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位，全国经济打个喷嚏，我们的产业和企业就会感冒，甚至长时间在低谷运行。因此，践行创新发展理念对于我县经济社会发展来讲也势在必行。

一是在转变农业发展方式上，迫切需要依靠创新实现新突破。近年来，全县大力实施“1151”产业富民增收工程，建成了一批农业科技示范园区，全县发展高效蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材等优势产业近20万亩，农民收入来自高效设施农牧业的比重达到60%以上。但农产品价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显，农业科技发展不足，提高种养品质、推进规模经营、发展精深加工还有很大空间，农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距，远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求，必须下大力气，依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。

二是在推动工业转型升级上，迫切需要通过创新实现新突破。近年来，我县大力实施工业强县战略，深入开展招商引资行动，着力打造工业发展平台，规模工业总量上保持了较快增长。但随着国家压缩投资规模，全面化解过剩产能，导致原材料工业产品价格持续下跌，要素成本优势不断被挤压，大部分矿产品生产企业经营效益持续下降，特别是去年以来全县179家工业企业，仅有126户企业维持生产，53家企业处于关停状态，规模以上工业增加值连续9个月负增长。造成这种局面的主要原因，是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约；部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势，习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子，对市场需求缺乏深入研究和长远眼光，创新技术、研发新产品的动力不足，难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况，必须依靠科技创新走循环经济发展的路子，拉长延伸产业链条，提高产品附加值，使初级产品不断向中高端产品迈进。

三是在推动现代服务业发展、催生新业态新商业模式上，迫切需要通过创新实现新突破。传统服务业占比较大，现代服务发展缓慢，没有取得大的突破，特别是服务创新创业的载体建设滞后。当前，以信息技术为主的新一轮科技革命为新型服务业发展提供了原动力，特别是“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深度融合，催生了一批新业态、新商业模式，但恰恰我们在主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇，运用“互联网+”优化生产要素和资源配置，推动现代服务业健康快速发展。

四是在保障和改善民生、推动共享发展上，迫切需要通过创新实现新突破。“十二五”期间，我县累计投入近44亿元用于社会事业发展和民生保障，占财政总支出的80%以上，累计新增就业16984人，城乡居民收入连续5年保持两位数增长。在经济发展的新常态下，必须正确、妥善处理好发展速度放缓与扩大就业渠道的关系。一方面是要通过破除体制机制障碍、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度的激发社会创造活力，实现大众创业。另一方面，是要通过创新生产方式、创新社会管理、创新公共服务、创新人居环境、弘扬创新文化，等等，进一步加大民生领域的财政投入力度，继续办好确定的民生工程和民生实事，进一步解决群众致富方面扶持资金不足、医疗卫生水平不高、基础教育方面资源配置不均、社会救助方面体系建设滞后等普遍性问题。要进一步理顺政府与市场的关系，该放的放到位，该管的管到位，特别是事关群众生命财产安全的安全生产、食品安全等重点领域，要做到让群众生产放心、生活安心。

第二个问题：怎么样创新？ 习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近几年的实践证明，越早抓创新发展的地方和企业，发展动力转换得越快、发展的活力越强，适应把握引领新常态的能力和水平就越高一些。“十三五”时期，我县能不能实现变中求新、新中求进、进中突破，不断提升经济发展的质量和效益，关键是在省市各地竞相转换发展动力的形势下，我们能否结合县情贯彻落实好中央精神，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制上取得突破。这对我们各级各部门把握战略机遇、组织和推动经济社会科学发展的能力都是一次严峻考验。当前，重点要解决好这么几个问题。

第一，要用好理论创新这一重要法宝，全面树立创新发展的社会理念。创新是当今社会的时代主题，但创新不是“高、大、上”，不单纯是一个科技创新问题，离我们并不遥远，它存在于我们经济社会发展的方方面面，大到国家战略，小到工作方式方法。一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新，一切新技术的出现和运用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式和流通方式的诞生、新消费方式模式的推进、新管理运营机制的探索和形XX是创新，我们金塔的创新步伐也从来没有停止过。理论创新是各类创新活动的思想灵魂和方法来源，是建立新思想、创新新理论、指导新创新的法宝。可以说，实施创新发展，既是个思想认识问题，也是个方法问题，但首先是思想认识问题，认识上不到位，行动上就不坚决，关键是要打破创新的神秘感，打开思想的“总阀门”。必须看到，当前各层面、各领域对实施创新发展重要性的认识还严重不足，有些方面我们甚至还存在知识和认识盲区，传统发展方式的路径依赖和思想惰性依然根深蒂固。互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算及“互联网+”等，大多是被动接受；大众创业、万众创新的理念远未深入人心，一些基本理念尚在普及或起始阶段，全社会的创新活力、创造潜力远未激发出来。随着经济发展进入新常态，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济发展的路越来越难走，甚至已经到了不能走下去的地步。这就是进入现阶段以后，如果还延续原来的惯有的做法，或者依靠惯性来发展，不能把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢固树立在我们发展的核心当中，必然会影响阻碍经济社会发展。这种新的发展形势和发展阶段的变化，要求我们从思想上务必彻底摆脱对原有发展路径的依赖，牢固树立慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，坚决摒弃那些不适应、不适合甚至违背创新发展的思路、观念和做法，用创新发展的理念解决发展问题、挖掘发展潜力，以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面。全县各级领导干部特别是各乡镇、县直各部门主要负责同志，一定要深刻认识到目前即是发展动力转换的节点，也是我们思维转换的节点，有强化坚持创新发展的思想自觉，就会更自觉地按照创新发展的理念，谋划我们推动工作的思路、办法、举措，推动全县经济社会发展各项任务的落实。

第二，要突出科技创新这一核心战略，着力提升支撑发展的竞争优势。深入实施创新驱动发展战略是中央从适应把握引领新常态确定的核心战略，也是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。当前及今后一个时期，我们要深入实施创新驱动战略，着力提高自主创新能力，加快推进科技成果转化运用，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为经济社会转型跨越发展提供有力支撑。

一要突出企业在科技创新中的主体作用。我们现在所接触到的大型企业，有相当一部分都是在当年乡镇企业的基础上，通过不断的研发创新，一步步成长为世界500强，国内500强和民营500强。目前，我县的企业普遍存在创新视野不宽、创新意愿不强、研发投入不足、创新活力和动力不够的问题，全县规模以上工业企业中开展研发活动的不到20%，有研发机构的仅有3家，规模以上企业科研投入仅占主营业务收入0.8%，大多数企业没有自主知识产权的产品和技术，企业自主创新能力不足，以企业为主体的创新体系远未建立。因此，要加快建立企业主导的产业技术创新机制，引导企业成为自主创新的主体和源泉，让规模以上企业成为集成创新的主要力量，摆脱产品科技含量不高的被动局面，努力实现从“制造”到“创造”的转变。要支持企业和广大生产经营者强化创新意识，瞄准产业技术的高端，找差距、定目标、寻路径，在工艺设计、产品开发、质量管理等方面向先进水平看齐，培育一批创新能力强、在全市乃至全省同行业中具有一定竞争优势的企业。

二要发挥科技成果在创新中的引领作用。科技成果只有通过转化应用，才能体现它的生产力作用。要支持企业开展产学研合作，联合省内外高校、科研院所共建研发中心，建立技术依托，通过引进、消化、吸收、再创新，提高企业创新能力。要加强知识产权保护，大力推进专利品牌战略，充分利用财政、税收政策引导企业对已经形成的品牌进行价值提升，对有升值潜力的新产品进行系统培育，有针对性地进行核心技术攻关，培育一批具有明显市场竞争优势和自主知识产权的产品。

三要注重人才在科技创新中的骨干作用。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动。要注重人才引进和培养，紧紧围绕新能源、高载能、文化旅游等主导优势和特色新兴产业吸引人才，借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。要依托职业技术学校，采取校企合作、订单培养、委托培养等方式，加快促进新能源、现代服务业等领域科技人才本土化。要优化人才发展环境，在待遇落实、住房保障、医疗社保等方面给予优惠，努力优化留住人才的良好环境。要加大对本土科技人才的选拔和使用力度，对企业产品研发、自主品牌创新、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜，让优秀人才人尽其才。

第三，要突出产业创新这一工作重点，不断夯实小康社会的发展基础。“十三五”时期是我县推动经济提质增效升级的关键时期。面对经济发展新常态，我们只有立足县情，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进扩规模、调结构、提质量、增效益，才能使现代农业发展实现突破、工业转型升级、现代服务业实现优质高效发展。

就农业而言，目前，我县现代农业现代化进程还处在初级阶段，农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需求和农民增收需要，农业现代化之路依然任重道远。要改变这种现状，推进农业现代化，关键要通过改革创新解决好新型农业经营主体的健康发展问题，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。要大力推进“1555”行动计划，深入实施“1151”产业富民增收工程，下大力气淘汰低效田，做大做强高效瓜菜、特色林果、草畜产业、现代制种、特色中药材等优势产业。加快转变农业发展方式，围绕“五大产业基地”建设，加大农产品精深加工、冷链物流、专业市场等新型经营主体的培育力度。加大科技兴农力度，提高农业物质装备和技术水平。着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品不仅供给数量充足，而且品种和质量符合消费者需求，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，使现代农业发展的路子越走越宽。

就工业而言，当前，我县还处于工业化的初始化阶段，不能走以前的工业发展的老路，必须远近结合，在保持较快增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，切实将工业发展的理念转到高起点、高技术含量、高眼界、科学布局、资源循环利用的方向上来，把更多的力气放在延伸产业链、增加科技含量、培育大税源上来。既要有针对性地解决当前问题，更要为长远发展打基础，努力打造工业经济“升级版”。这里需要明确的是，尽管我们需要企业来推动县域经济发展，但我们不能认为捡到篮子里的都是菜，一定要择优引商，无论作为政府，还是作为企业，如果都是按低起点来进入到工业化发展中来，那么将来的后患无穷，政府的负担，产业淘汰的负担，职工安置的负担会非常重。新常态下的工业发展就是要走好绿色、低碳、循环发展的路子，我县的新能源产业和循环经济产业正迎合了这样的特征和要求。要紧盯新能源、建材、矿产品加工、化工、机械制造、农产品精深加工等六大产业发展，紧密结合“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，按照“1464”发展思路，深入实施“双千百十”工程，大力推进1.5万吨对硝基苯胺、10万吨萤石精粉生产、专业石材交易市场等项目建设进度，加快推进高载能产业改造升级，促进资源精深加工和深度转化。要紧盯化解过剩产能政策导向，大力推进个转企、小升规、规改股“三转”工作，全力支持宏运矿产、西域阳光、亚泰金属等企业通过股权重组、技术改造等方式，淘汰落后工艺，提升有效产能。要强化规划建设和分工协作，优化产业布局和服务环境，统筹推进工业“一园五区”建设，加快园区总体规划和各专项规划修编，加强基础设施配套，努力把园区建设成为带动全县技术创新的高地、产业聚集的基地和转变发展方式的示范区。

就现代服务业而言，近年来，我们相继实施工商注册登记便利化改革、设立文化、旅游发展专项资金等措施，文化旅游、商务物流、现代服务业等新产业、新商业模式迅速成长，第三产业占全县经济总量的比重逐年加大。面对经济发展新常态，今后我们必须用创新的思维来优化服务业的内部结构，通过创新工作思路、体制机制、投资方式，力促第三产业提质增效。在文化旅游融合上，要继续以华夏文明传承创新区建设为平台，以“大景区”建设为引领，按照“1255”发展思路，加快编制“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升规划，强化资源整合，加大投入力度，集中力量推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、停车场改扩建等基础配套工程，不断提升景区接待能力和服务水平。精心筹办胡杨文化旅游节、“非凡足迹”户外探险等活动，扩大节会赛事平台效应。积极开发胡杨石艺画、根雕、石刻等特色旅游商品，进一步延伸旅游产业链条，增强产业竞争力。在商贸服务业发展上，要立足全县资源禀赋、区位交通、产业体系等实际，大力发展酒航路轴线通道经济，加快推进专业市场、物流园区、嘉美国际酒店等项目建设，积极推进星级宾馆、农家乐晋等升级和商业街区驻商运营工作，着力打造连接酒嘉、辐射周边、服务丝绸之路经济带的大商贸发展格局。在新兴服务业发展上，要紧紧把握云计算、大数据、物联网等发展趋势，运用高新技术和先进理念提升传统服务业，深入推进“互联网+”行动，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐。

第四，要扭住模式创新这一关键环节，抢抓政策新机遇，培育发展新动力。多年来，以GDP增速为主的绩效考核，促使经济保持高速增长，为今天的发展积累了雄厚实力。但随着经济体量的增加，GDP增长的高速度难以继续维持；资源消耗大、环境污染重的低端制造业所带来的环境压力已到了极限；以房地产业为主的投资拉动也到了难以维系的地步。改变这一状况，当下的出路只有坚持创新发展。在这次省市党政主要领导干部研讨班上，王三运书记指出:当前的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加，我们要认真学习研究国家的政策导向，敏锐捕捉机遇，积极催生机遇，务实抢抓用好机遇，努力把我们的优势和潜力发挥出来。近年来，我县在深入研究国家和省市发展取向、调控方向、产业导向的基础上，抢抓政策叠加机遇，谋划争取实施了100万吨焦化煤、5万吨电熔镁砂等一批发展潜力大、带动性强的大项目、好项目。这也说明，能不能以创新思路谋划工作、抢抓机遇，直接决定金塔的发展出路。因此，我们要牢固树立创新发展理念，抢抓国家和省市的利好政策机遇，从自身的产业基础、资源禀赋、区位优势出发，谋划储备一批大项目、好项目，争取把更多的国家政策拿到手，争取更多的直接投资和有效投资。要继续发挥公共基础设施投资对稳增长的关键作用，着力实施好酒额铁路、酒航公路、棚户区改造、330千伏输变电工程、新一轮退耕还林等重大项目，不断夯实发展基础。特别指出的是中核甘肃核技术产业园项目作为国家在战略层面的千亿元大项目，能够落户在金塔，这是一大难得发展机遇。我们如何把握这一千载难逢的机遇，积极配合做好保障服务工作、配套发展相关产业，直接关乎金塔长远发展，全县各级务必认真思考研究、创新方式方法，全力推进落实。核技术产业园自去年启动建设以来，我们按照省市要求，从加强宣传引导、健全工作机制、沟通协作服务项目建设和加大园区基础配套等方面做了大量工作，为项目全面建设奠定了良好的基础。下一步，各级各有关部门要主动作为，强化措施，落实好政企沟通协作、配套产业发展、园区基础配套等各项工作，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，确保项目顺利推进，配套产业及时有效跟进。

第三个问题：如何认识和实施“双创”行动计划？ 2015年,李克强总理在政府工作报告中提出：推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。“双创”主要是激发全社会的创造活力，无论是创新还是创业，政府的职责是搭平台，搞服务，引领市场前行发展方向。

从大的方面来讲，我国先后有过三次创业高潮，第一次创业高潮出现在农村，主要是通过政府端的制度改革创新，激发了农民创业创新的积极性。具体可分为四个阶段，第一个阶段是解放初期农村广泛开展的土改运动，将没收地主的土地分给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制；第二个阶段是上世纪80年代初在广大农村推行的联产承包责任制，这不仅解决了农民的吃穿问题，也为城市发展提供了动能；第三个阶段是上个世纪80年代中期全国大办乡镇企业，家庭作坊通过简单改造直接就办成了企业；第四个阶段就是当前正在兴起的返乡创业潮流。第二次创业高潮是1992年邓小平南巡讲话之后，国务院修改和废止了400多份约束经商的文件，这激发了广大机关干部创业创新的积极性，大批官员和知识分子投身私营工商界，下海经商，我市大禹节水公司董事长王栋就是其中一员。第三次创业高潮是当前国家实施的千人、百人计划，激发了大量海外留学知识分子回国创业的热情，创造了许多新模式、新业态。比如说，开网站办企业，这就是一种全新的经营方式。

今年以来，中央和省市着眼于供给侧结构性改革，出台了减免税费、延期缴纳社保、增加信贷投放等一系列政策措施，为“大众创业、万众创新”行动创造了十分有利的条件。可以说，推进“双创”行动，既是对发展机遇的把握，也是对政府适应引领新发展模式的检验。就当前我县而言，应该把握好以下两大问题。

一方面，要充分认识到大众创业、万众创新已经具备了基础条件和现实可能。近年来，我县综合实力不断增强、经济结构更趋优化、城乡面貌明显改观、改革开放不断深入、人民生活持续改善，为“大众创业、万众创新”创造了较好的基础条件。

一是城镇化为大众创业、万众创新创造了空间和平台。城镇化的过程其实是人口空间转移的过程，同时也是各类生产要素聚集的过程，人口的空间转移造就了生产要素的聚集。通过城镇化，大量的人口进城，就会产生强烈的消费需求，由此就会对整个市场产生拉动效应。近年来，我县大力实施城镇化发展战略，加快构建新型城镇化结构体系，城乡建设得到快速推进，城乡统筹、协调发展的新型城镇化建设格局初步建立，城镇化率达到38%，如果2020年城镇化率达到55%，城镇人口就将达到8万人，这就会让劳动力、资金、技术、消费这些生产性的要素向城镇聚集，为“大众创业、万众创新”搭建平台。

二是互联网为大众创业、万众创新提供了技术支撑。我国是世界互联网第一大国。全国现有网民6.68亿，手机网民达到5.94亿，手机支付用户2.7亿人，用手机网购的约2.7亿人。近年来，我县积极顺应“互联网+”发展趋势，大力发展电子商务，加快建设电商平台，不断完善特色产品网络销售体系，取得了一定的成效。尽管目前我县“互联网+”发展正处在起步阶段，但只要我们抓住互联网在通用性、共享性、交互性、开放性上的巨大潜力和优势，充分利用好淘宝、阿里巴巴、苏宁等大型电子商务第三方交易平台，必将为“大众创业、万众创新”提供技术上、业态上、融资模式上无可比拟的广阔平台。

三是多元消费为大众创业、万众创新造就了市场需求。目前，我县正处在全面建成小康社会的关键决胜期，人民群众的物质性需求正在向生活性、精神性需求转变。有个哲学家讲过，人类的问题虽然复杂，但概括起来只有两个问题，一是“吃不饱饿出来”的问题，二是“吃饱了撑出来”的问题。第一个问题主要是生存性和物质性需求，解决方式比较单一，即扩大生产，增加物质产品的数量。第二个问题主要是生活服务性和精神性需求，解决方式就比较复杂了，因为每个群体、每个个体的需求是不同的。多元化的市场需求需要多样化的生产、多样化的服务、多样化的产品，这就为大众创业、万众创新提供了市场空间，也增添了无尽动力。

另一方面，我们在大众创业、万众创新上要务实推进，务求突破。现阶段，我国经济正处在新旧产业和发展动能转换接续的过渡时期，处在实施创新驱动发展战略难得的“关键窗口期”。我们要抓住这个“关键窗口期”，在这场巨大的时代变革中抢占先机、搭上“快车”。

一要坚持就业优先导向，加快双创主体培育。不同产业结构和不同就业门类对就业的带动是不同的。大工业每增加一个点的GDP可带动70万人就业，服务业每增加一个点的GDP就可带动300万人就业。对我们金塔这样一个要素支撑条件比较薄弱的地方，必须突出对就业的带动，我们要把“大众创业、万众创新”作为吸纳就业、扩大就业的基本路径。要根据产业发展需求，摸清企业和用人单位对人才的需要，引导职教中专、劳务培训机构与企业进行对接，深化产教融合、校企合作，培养适合结构性改革的技术技能人才，提升就业人员素质能力。要坚持就业和社会需求，鼓励和支持大中专毕业生、转业退役军人、城镇失业人员、农民工等群体发挥各自优势自主就业。要高度重视“80后”、“90后”这个当今时代创业创新的重要群体，把他们都动员起来，就能汇聚成创新发展的巨大动力。要注重发挥好现有专业技术人才的作用，通过创新型人才带动发展新业态、新产业，挖掘创造更多地就业岗位，扩大就业覆盖面，提高社会就业率。

二要加快众创空间建设，打造创业服务平台。当前，全球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，对生产方式、生活方式、治理方式产生了广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。我们要依托工业园区、核技术产业园、现代农业示范区、电子商务中心等创业创新平台，落实好公共创业创新资源向全社会开放的政策，引导新能源、建材、矿产品加工、化工、机械装备制造、农产品精深加工等产业企业不断深化创业创新。大力发展电子商务产业，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展。创新和拓展面向“三农”的服务，推进网络购物、网络化销售农副产品、跨境电子商务等新业态成长。要大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，加快建立网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系，将“互联网+”与现代农业、智慧能源、优势产业、现代金融、便捷交通、电子商务、社会管理、便民服务、绿色生态等领域深度融合，提供更广泛的创业空间和创新平台。

三要优化创业创新环境，激发创新创造活力。让创业创新在全社会蔚然成风，就需要用改革的办法营造良好的创业创新环境、激活所有的创业创新因子。这既是创业创新发展的迫切需要，也是我们肩负的重要职责，需要全县各级干部特别是领导干部提高服务创业创新的能力和本领，更好地发挥政府在推动创业创新工作中的作用。一是深化行政管理体制改革，提高服务创业创新发展的效率。继续推进行政审批、商事制度、投融资体制等改革，健全完善覆盖从市到县的政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、便民服务事项清单、扶贫清单和政府服务网“四张清单一张网”建设制度，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体，完善监管制度，规范权力运行。要全面落实“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等工商注册登记制度改革，促进工商注册便利化，破除不合理的行业准入限制，特别是对个体创业、创新企业的限制，为创业创新发展提供高效服务。二是深入推进政务公开，让一切权利在阳光下运行。积极推进政府在财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，最大限度地接受社会和人民群众的监督。要加大重点领域整治，持续开展工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政资金监管、制度落实等专项检查，扩大对公共资金、国有资产、国债项目和领导干部经济责任审计覆盖面，切实提高政府公信力和执行力。三是加大创业创新投入力度，全面落实创新创业各项政策。在创新投入方面，我们虽然做了很多工作，但差距仍然不小，特别是全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重去年仅为2%，2018年要实现达到2.5%的目标，还需要我们各级各部门多想办法，付出更多的努力，引导全社会加大创业创新资金投入力度，支持创业创新发展。在政策落实和配套方面，我们按照省市要求，结合全县实际，出台了相关扶持政策。但围绕初创型企业和成长型企业发展的优惠政策、创业、创新型示范基地建设的优惠政策、资金管理使用办法及培育多层次资本市场等方面的意见还存在空白。下一步，我们要积极借鉴外地先进经验，尽快研究制定好支持大众创业、万众创新的政策，积极创新融资方式，把全社会创业就业、创新发展的潜力充分释放出来。

文档加载中...广告还剩秒

正风肃记承诺书

为加强公安队伍纪律作风建设，切实改进工作作风，提升公安队伍良好形象，巴东县公安局特向社会公开郑重承诺如下：

一、严格遵守着装规定、严格遵守作息时间。公安民警在工作时间内按规定着制式警服，仪表端庄，做到警容警貌良好;按时上下班，遵守作息时间规定。

二、严格遵守警车管理规定。驾驶警用车辆做到着装规范，携带证件齐全;非工作需要警车不违规停放宾馆、餐厅、殡仪馆等公共娱乐场所;不参与婚丧嫁娶、接送学生等非警务活动。

三、严格遵守县委、县政府 四不准 规定，廉洁从政。

四、规范文明执法、热情服务群众。

以上承诺内容，热忱欢迎广大人民群众监督。

监督投诉电话： 0718-4334376 110

巴东县信陵镇朝阳路1号

巴东县公安局

二〇一四年三月五日

正风肃记承诺书

城区

汕尾市城区人民政府坚决落实市委市政府政务整治、正风肃纪活动工作要求，全面整改影响政务环境的突出问题，切实改进机关作风、提高行政效能、优化政务环境。现在，我代表汕尾市城区人民政府，就政务整治

、正风肃纪作出如下公开承诺：

一、坚决执行八项规定。严明政治纪律，严守政治规矩，保障政令畅通。落实厉行节约的相关规定，规范公务接待和公务活动。坚决纠正在公务接待中讲排场、比阔气、铺张浪费现象，把有限的资金用于改善民生和基础设施建设上。

二、抓好政务监督检查。加大干部监督力度，坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，坚决整治干部队伍中出现的“吃拿卡要拖”、“中梗阻”、推诿扯皮等问题，深入整治“不作为、慢作为、乱作为”及违规乱收费等突出问题，遏制纪律松散、作风漂浮、“为官不为”等不良风气。

三、主动转变工作作风。深化行政审批制度改革，保证行政审批事项办结时限比法定时限缩短30%以上，并在10个工作日内向社会公布。同时，提高窗口部门的办事效率，加快网上办事大厅建设，提升政府行政效能。

四、畅通群众诉求渠道。我们将加强明查暗访，发现问题及时处理。同时，欢迎广大干部群众投诉举报，我们设置了专用的投诉电话3374239和专门的电子邮箱（swcqjfb@163.com）。我们将保证100%受理，在最短时限内核查处理，并100%回复当事人。

五、发现问题严肃查处。对发现的“吃拿卡要拖” 以及“不作为、慢作为、乱作为”等政务环境突出问题，我们将指名道姓在“城区政务整治曝光台”曝光；对于顶风违纪、情节严重、影响恶劣的当事人，将在有关媒体上公开曝光；对于被媒体曝光的问题，坚决从严从快严肃查处，绝不姑息，并坚决整改。

以上是我代表城区人民政府所作的郑重承诺，并自觉接受社会各界和广大人民群众监督。如不兑现承诺或履行承诺不到位，仍然出现政务环境突出问题，本人自愿承担区政府主要领导责任。

承诺人：汕尾市城区人民政府区长 林展海

市教育局

根据市委、市政府关于开展政务整治、正风肃纪承诺活动的部署要求，我代表汕尾市教育局，就政务整治、正风肃纪作出公开承诺：

市教育局机关坚决贯彻执行中央、省委关于加强作风建设、驰而不息纠正“四风”的精神和市委、市政府关于全面深化政务整治、正风肃纪集中行动的部署要求，全面整改本机关存在的影响政务环境的突出问题。本机关仍存在不作为、慢作为、乱作为或行政效率不高等问题，部分同志为民服务意识不强，在办理行政事项过程中效能不高，存在“吃拿卡要拖”现象；个别同志执行八项规定标准不严，存在奢侈浪费现象；一些同志对工作存在畏难情绪、推动工作的主观能动性不强；部分学校办学行为不够规范，在招生收费方面存在违规现象。

对此，我们将采取以下措施全面落实整改：一是进一步加强政治理论学习，加大对干部职工的思想动员和教育力度，强化思想武装，切实把作风建设提高到一个新的水平；二是深化行政审批制度改革，着力提高行政效能，落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“限时办结制”，保证相关行政审批时限缩短40%，并于7日内向社会公布；三是坚持依法治教，加强对教育行政权力行使过程中容易出现问题的招生、收费等重点部位的监督检查，切实规范权力的使用，规范学校办学行为；四是热切关注并回应社会舆论，积极推动“媒体问政”，保证被媒体曝光的教育有关问题及时有效整改到位；五是加强对干部职工执行政治纪律、组织纪律和劳动纪律情况的考核督查，将督查结果作为评优评先、职务晋升的重要依据。

以上承诺事项，本人自觉接受上级部门和广大群众的监督，如不能兑现承诺或履行承诺不到位，仍然出现政务环境突出问题，自愿承担由此产生的责任。

承诺人：汕尾市教育局局长 何平

市科技局

我代表汕尾市科技局，就政务整治、正风肃纪作出如下公开承诺：

一、坚决落实整改。根据市委、市政府的部署，市科技局深入开展政务整治、正风肃纪集中行动，广泛查摆政务环境中存在的突出问题。针对查摆出来的工作调研不深入，创新意识不强，政策宣传不到位，不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要拖等行政效率不高的突出问题，我局将高度重视，加强领导，下定决心，坚决整改，不断加强作风建设，提高服务效能，进一步深化科技体制改革加快创新驱动发展，为加快推进汕尾振兴发展提供坚强保障。

二、优化服务环境。加快转变政府职能，推进行政审批改革，列出权责清单，强化“阳光政务”，明确各类科技计划申报、成果鉴定、专利申请、技术奖励、抗震设访等方面的工作制度和程序，增加工作透明度。着力提高行政效能，落实限时办结制，保证在法定时限上压缩30%以上，并于7个工作日内向社会公布，确保相关行政审批事项在最短工作时限内完成。进一步采取强化教育、深化改革、完善制度、加强监督、严厉追责等措施，加强作风建设，优化政务环境，提高服务效能。

三、严明工作纪律。落实“三严三实”要求，切实加强队伍教育管理，严格执行廉洁自律各项制度，坚持依法行政、文明服务，严禁以权谋私，杜绝吃拿卡要拖等不良现象，对滥用职权、失职渎职，以及其他侵害群众利益的违法违纪行为，一经查实，将坚决予以查处，树立“为民、务实、清廉”的科技管理队伍形象。

以上承诺，请广大人民群众和社会各界人士予以监督，如果我局以及工作人员不兑现承诺或履行承诺不到位，仍然出现政务环境突出问题，可直接向有关部门投诉举报，本人自愿承担相关责任。

承诺人：汕尾市科技局局长 叶汉汆

举报监督电话：

市纪委监察局:3291813

市委办:3398013

市政府办:3381123

市委组织部:12380

市委宣传部:3369553

汕尾日报:3376146

汕尾广播电视台:3366061