行政绩效管理工作汇报提纲 **县行政绩效办 今年以来，我县以提升政府施政能力、提高行政质量和效率为基本导向，积极探索和完善行政绩效管理模式，坚持向管理要责任、要落实、要提升，全县呈现出速度效益统筹兼顾、经济社会协调发展的良好局面。
一、工作开展情况 ?? （一）、在组织保障上确保“三个到位”，工作合力持续增强 1、组织领导到位。县委、县政府坚持把推行绩效管理作为实现政府管理创新、促进科学发展的有效载体来抓，县委常委会、县政府常务会议多次研究部署绩效管理工作。今年由于有部分领导工作变动，我们及时调整充实了县行政绩效管理活动领导小组，主要领导亲自挂帅，24个评估责任单位主要负责人为成员，负责统筹协调全县行政绩效管理活动。领导小组下设办公室在监察局，抽调多名精干力量，具体负责全县行政绩效管理日常组织协调，对活动进行指导和监督检查。县委、县政府和县行政绩效办共下发文件17个，对行政绩效管理活动及时跟进指导，全县共成立行政绩效办34个，指标评估小组24个，落实地区指标工作组织机构22个。各单位都建立了规范的行政绩效管理活动档案，分别按绩效指标进行内业归档，建立指标台帐。同时，加大人力和资金投入，确保做到“四有”，即：有专人负责、有办公场所、有专用电话、有公共邮箱，形成了县委、政府统一领导、专门机构组织协调、有关部门各司其职、社会力量和群众广泛参与的行政绩效管理领导体制和工作机制，形成上下贯通、左右衔接的责任体系和工作格局，绩效管理助推发展的氛围日渐浓厚。
??? 2、宣传引导到位。一是召开专项会议，广泛宣传动员。我县积极组织相关单位和部门收看了全区绩效管理推进视频会议，并立即召开本县绩效管理动员会议，对2013年绩效管理工作进行安排部署。截止9月份，先后召开了11次承担地区指标单位、评估责任单位会议和专题推进会议，对行政绩效工作再安排再部署。二是借助各种媒体，强化对外宣传。我们通过**政府网站、电视台、电子屏、条幅等形式对全县行政绩效管理工作取得的成效进行宣传，营造了良好的绩效管理工作氛围。县行政绩效办印发简报39期，在做好本地宣传的基础上，积极向省、地媒体投送稿件，在《**日报》已发稿25篇。三是打造特色品牌，形成赶超氛围。制定出台了《**县行政绩效管理活动特色品牌打造实施方案》，着力“建好一名称、打好一张牌”。开展了“五个一”活动，即发出一份倡议书，签订一份责任状，作出一份工作承诺，撰写一篇心得体会，开展一次成果展示，有力地推动了行政绩效管理活动向纵深发展。
??? 3、制度保障到位。结合地区精神，我们制定完善了《行政绩效管理上报材料写实制度》、《行政绩效管理日常工作完成情况考评制度》、《行政绩效管理分析预警制度》、《行政绩效管理后进帮扶制度》等，并结合本县实际，制定了《行政绩效考核制度》、《行政绩效档案管理制度》、《行政绩效议事规则》等制度， 逐步建立健全集绩效目标设定和责任分解、过程管理、考核评估、结果应用于一体的绩效管理制度体系。同时，我们督促各单位、各部门按照行政绩效管理制度规定，制定完善绩效目标落实责任制、岗位责任制等内部工作机制，初步形成了一套较具有科学性、系统性和可操作性的工作制度，确保绩效管理工作的长效运行。
??? （二）、在工作方法上突出“三个坚持”，运作机制不断完善 1、坚持科学发展，优化指标体系。在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《**县2013年行政绩效管理活动方案》，把地委、行署部署的重点工作，社会比较关注的热点问题，细化、实化、量化为绩效考评的重点指标，实现“四个纳入”：即地区下达的经济指标必须纳入；
县局的民生建设项目必须纳入；
地区确定的重点工程建设项目必须纳入；
县（局）确定的重点工作必须纳入。制作了行政绩效管理评估指标责任分解流程喷绘图板，制定了全县行政绩效管理评估细则，为做好指标评估工作奠定了基础。并结合我县实际，在制定评估指标时重点突出增收致富和作风建设等项重点工作，逐项分解和细化绩效指标并落实到人头，形成了完整的指标分解体系和责任落实体系。针对参评单位绩效目标不够清晰、责任不够明确导致绩效难以提升的情况，指导他们在制定各项绩效目标时必须包含工作目标、工作数量、工作质量、工作要求、工作时限、工作措施、工作进度以及预期效果，把绩效目标逐一量化分解到科室、岗位和个人，明确质量、时限等要求，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，并建立相应的工作台帐，实现全员目标、全员责任、全员评估。
2、坚持公平公正，改进评估方法。坚持让百姓评判，让人民满意的核心价值观，请服务对象为政府部门打分、提意见，参与行政绩效考评。三季度新增设了领导评价和参评单位互评项目，对行政绩效活动实行综合考核评价，考评总分为100分，指标评估占60分，日常考核占20分，领导评价占10分，单位互评占10分。这样既有上（领导）、中（参评单位和评估责任单位）、下（社会群众）三个评价主体，涵盖了社会评价、指标评估、领导考评、单位互评等多项内容，充分体现了“全方位、多维度、综合性。”同时根据各方意见修订绩效目标，并列入考核内容，形成一个“评价—整改—反馈”的工作机制，而评价、整改、反馈三个环节互为前提，构成一个行政绩效持续改进的良性循环。坚持评估全过程公开，进一步拓展公开载体，在**政府网上设立绩效管理专栏，设立行政绩效公共邮箱，对各单位、各部门在开展绩效管理活动过程中探索出来的好经验、好做法，对绩效评估标准、过程、结果等情况全过程公开。? 3、坚持奖优罚劣，强化结果应用。制定了《**县行政绩效管理考核奖励办法》，对考评的原则、目的、对象、内容、方式、权重、等次评定及结果运用都进行了明确规定。按照奖优、治庸、罚劣要求，设立结果公示、复核、监督管理环节，把绩效评估结果应用同评估指标的完成情况以及评先评优、年度考核结合起来，注重行政绩效考评与其他职能部门考核评价工作的衔接、整合，避免重复考评，实现资源共享，结果共用。
（三）、在过程监控上落实“三个要求”，工作实效得到提升 ??? 1、察访核验经常化。我们制定了《**县行政绩效管理活动察访核验实施办法》和《行政绩效考评投诉和暗访工作考核扣分细则》，把察访核验纳入常态管理轨道。先后对承担地区指标落实情况督查2次，检查考核参评单位3次，对存在的问题以现场反馈、发放整改通知书的形式督促改进，并与单位绩效情况挂钩，在年度绩效评估中予以扣分，确保政令畅通、工作落实。继续发挥行政绩效特邀监督员作用，不定期开展明察暗访活动，检查过程中认真填写《察访核验情况现场记录表》。经过一段时期的明察暗访，机关作风得到明显转变，服务意识明显增强，工作效能明显提升。
2、跟踪监控全程化。县行政绩效办每季度进行日常考核和向评估责任单位征求意见,依据开展的各类督查检查结果，结合各评估责任单位打分，及时通报了各乡、镇人民政府，县政府各部门行政绩效管理活动一、二季度评估成绩。印发了《关于成立重点工作专项推进组的通知》，对重点工作和重要指标，按月份、季度进行分解量化，按时间节点及时考核评估，真正发挥绩效管理推进重点工作落实的作用。依据《行政绩效管理评估指标预警暂行办法》，各承担指标单位制定了预警措施，各评估责任单位定期向涉及指标的相关单位和部门常敲“警钟”，将各项行政绩效考核指标进行全面预警并做好登记,做到事前预防和提醒。按照《行政绩效管理工作督查制度》，采取听汇报、查资料、看现场等方式开展督查督办，各单位针对存在的问题，不断完善工作制度，强化绩效管理，促进各项工作有序推进。
3、绩效改进实时化。制定完善绩效指标落实情况沟通反馈制度和定期召开绩效分析推进会制度，形成全县绩效工作领导小组—县行政绩效办—被评估单位三者之间持续、实时的双向沟通反馈机制。县行政绩效办和评估责任单位实时、动态向县行政绩效工作领导小组及被参评单位沟通、反馈察访核验、指标监控、绩效评估情况，有针对性的提出改进建议和方法。参评单位按照反馈的情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定改进措施，进一步提升本单位工作绩效。
二、取得的成效 （一）、经济发展平稳良好。通过实施绩效管理，把全县的重点项目、重大工程、重要事项进行梳理，按照行政绩效管理构建的组织模式，保证了重点监控指标始终按照预定的方向快速完成，确保了全县经济保持平稳较快发展，综合实力明显增强。地区生产总值完成78956万元，同比增长9.3％；
第三产业增加值完成29653万元，占GDP比重为37.5%；
固定资产投资完成42509万元，同比增长38.4％；
规模以上工业企业利税完成1675.2万元，同比增长22.4%；
重点产业项目建设完成14390万元，同比增长44.8%；
财政收入实现11288万元，同比增长4.43%；
争取资金12305.35万元，省、地重点项目共计6个，完成投资12890万元，同比增长30%；
完善了招商引资优惠政策和奖励办法，加强项目储备库建设，招商引资完成13.5亿元,同比增加3.48亿元。
（二）、民生改善成效显著。今年我县保障性住房建设为20.6万平方米，目前已有62栋主体施工（54栋主体封闭），2栋基础施工，平房维修18栋在10月中旬完工。按照“干净、秩序、诚信”的基本要求，重点治理了背街小巷、城乡结合部及公路、铁路沿线卫生死角，突出规范城镇交通、建筑工地、市场、广告、牌匾等，着力解决尘土、垃圾、污水等突出问题；
改造自来水管网3.34公里，水源地项目已经完成90%，铺设集中供热管网1.1公里，延伸排水主管网8.8公里；
城镇居民人均可支配收入10809元，同比增长20.9％；
农村居民人均纯收入4234元，同比增长12.0％。
（三）、社会管理日益完善。建立了以县、乡镇林场综治维稳中心、社区社会管理服务中心、居民委、村、屯的五级管理模式，将全县化分为92个管理网格，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的服务管理新格局，建立“一条龙”、“一站式”服务管理运行机制，健全综治维稳工作中心18个、综治维稳工作站11个，共调解各类社会矛盾433件，调处成功率达98%，整个社会保持和谐稳定。组建四支多种形式消防队伍，落实政府资金用于消防队开支，未发生财产损失30万元以上火灾事故、亡人事故。春防期间取得了无火情发生的好成绩, 夏季发生火情2起，均为雷击火，局专业森林消防队由140人增至200人，并投入20余万元购置扑火装备、办公设备以及食宿物品等，投入90万元建设开通了网络视频会议系统，实现了局场间的实时视频沟通和信息传递，并为各场、乡、所防火办统一配备了电脑、打印机等办公设备，实现网络化办公。全县农民参合率100%，社区卫生服务覆盖率达100%，全县所有基层医疗卫生机构（包括村卫生所）全部实施基本药物并执行零差率销售，共采购基本药物120万元，让利百姓18万元。扶贫开发 完成脱贫致富人数达到82人，同比增长9%，完成全年脱贫指标的82%。结合本县特点，积极开展了文化艺术型、文明美德型、指导创业型、科技智能型、平安和谐型等特色社区建设，取得了明显成效。
（四）、依法行政明显提升。在全县范围内全面推行自动化办公“OA”系统，大大加强了政令推行的实效性，节约了大量资源，采用“OA”办公系统后，实现资源整合、信息共享，办公效率大幅提高。各单位进一步完善了工作规则，优化了行政流程，强化了权力制约。未发生行政执法违法投诉案件和行政复议案件，行政执法检查完成100%。进一步增强政务公开工作透明度，开设了政务公开专栏，共公开信息47条、接待查阅群众52人、向查阅群众提供信息67份。共办理地区下达督办件24件，做到了事事有着落，件件有实效，督查事项按时办结率保持在100%。
（五）、自身建设得到加强。年初以来廉政谈话116人，共受理群众来信、来电、来访19件，办结率为100%，对存在违反工作纪律问题的10个单位和19名当事人进行了问责处理。印发了《关于传达中央厉行勤俭节约反对铺张浪费精神的通知》，狠刹奢靡浪费之风，充实完善《**县（局）公务接待管理办法》、《**县（局）公出管理办法》、《**县（局）机关小车管理办法》、《越野车管理办法》等规定。根据省、地部署，我县迅速召开作风建设专项治理工作会议，成立了作风建设领导小组，在全县上下形成横向联合、纵向联动、责任到人、层层抓落实的推进机制。分别由纪委监察局、政法委、县委办、县（局）办、机关工委牵头成立了5个作风建设明察暗访组， 重点加强对窗口服务单位、重要管理和执法等部门工作人员的服务态度、工作效率、履行职责等方面进行监督检查，加大对不作为、乱作为、慢作为、“庸懒散浮”等问题的整治力度，提高执纪监督的时效性、震慑力，形成加强作风建设的高压态势。对各单位上班迟到早退，公车私用，公款吃喝和窗口单位服务情况进行明察暗访20多次，对发现的问题，依据《**县关于改进工作作风明查暗访问责处理办法》规定进行处理。通过活动的开展全县上下工作作风明显改进，效能明显提高，办事效率明显提升，逐步形成了“以作风建设的成效推动各项工作，以作风建设的实效取信于民”的风气。 ?? 三、存在主要问题 一是绩效评估方式方法还需不断改进，在统筹考评、结果共享方面还有待加强。
二是少数单位开展活动仍滞留在基础层面上，侧重形式的做法较多，实用手段较少，创新意识不强。
三是个别承担地区指标单位和评估责任单位对所负责推进的指标缺乏有效的监控措施，日常监督不够。
?? 四、下步工作思路 一是创新考核机制，确保责任落实到位。按照“可量化、可操作、可分解、可考评、可追究”的要求，对下达的绩效考评指标进行责任分解，并建立推进管理台帐，形成时间倒逼，强化跟踪督查，真正把开展行政绩效管理落到推进县（局）重点工作的落实上，将考核的重点放在各单位、各部门推进县（局）招商引资、向上争取、林下经济等重点工作的主动性和实效性上，将其作为最重要依据进行考核，切实提高各单位、各部门的执行力。
二是创新指导方式，确保组织宣传到位。加强对各单位、各部门具体工作人员和负责评估打分人员的业务培训，提高其工作能力和业务水平，利用合适时机举办绩效管理经验交流会或到先进地区学习培训。及时总结，不断完善绩效评估、绩效结果反馈，从实践中摸索出好经验、好做法，敢于突破并善于突破，建立长效管用的工作机制。同时，加大宣传力度，利用各种媒体宣传行政绩效管理工作，提高认知度和影响力，形成齐抓共管局面。
三是创新活动理念，确保品牌创建到位。不断深化行政绩效管理理论研究，开展调研和观摩活动，积极探索行政绩效管理的思路、内容和方式方法，提高行政绩效管理的科学化、规范化水平。依据《**县行政绩效管理活动特色品牌打造实施方案》， 打造**“独具特色”的绩效品牌，具体要达到“五个一”目标要求：一是创建具有各自特色的行政绩效管理活动示范单位。二是培树高素质的绩效管理理念的工作人员。三是造就拥有活力的绩效队伍。四是建设高标准的绩效管理活动阵地。具体达到“六有”（有科室、有门牌、有资料、有制度、有记录、有办公设备），充分发挥“一室多能”作用。五是形成绩效管理长效机制。总结成功经验和做法，每个单位建立一个重点打造的品牌方案，以促进本单位、本部门工作规范化、活动经常化、管理科学化。
四是创新评估办法，确保奖惩兑现到位。根据《**县行政绩效管理考核奖励办法》，坚持科学合理、客观公正、注重实绩，奖优惩劣的原则，认真开展好季度和年度评估工作，对工作开展较差单位进行后进帮扶，确保绩效改进。将在2014年县（局） “两会”上，对行政绩效管理活动先进集体和优秀评估责任单位进行表彰奖励，对表现突出的工作人员，授予行政绩效管理活动先进个人称号。
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