一、新区存在的困难和问题。
x、规划建设方面：
一是新区规划未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，规划环评一直未进行。
二是部分建设工程项目未经规划许可便施工，如：党校、职业学校等工程项目至今未获规划许可。
三是因拆迁难度大、开山成本高，存在未经法定程序改变规划现象，实际执行中客运站、社区用房、教育园区等与规划不符。
x、征地拆迁方面：
一是征地未经审批。根据土地法律法规规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。我县新区因征地数量很大，未办审批手续（当然也明显办不了）。
二是失地农民养老保险无法办理。目前x镇有符合条件的失地农民x人，其中，已到龄应享受养老保险的x人；
由于申请办理保险需提交'由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》“，国土资源部门又因'征地未审批“、'征地主体是x镇“等原因，无法'盖章“，至使上述人员无法参保。
三是征地主体有误。根据土地法'国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施“的规定，可见征地组织实施的主体是县级以上地方人民政府（政府国土管理部门是行使土地管理和征地职能的工作部门），并非是乡、镇人民政府、也不是业主单位、更不是中介机构；
但我县新区征地，基本以x镇为主，并由x镇人民政府与被征地集体组织签订'土地征用协议“，征地主体明显有误。
四是征地程序不规范。征地听证程序尚未得到全面落实、征地信息的公开程度和透明度不高、村干部个人决策、村民代表会议组织形式不规范、村级管理制度不执行等问题仍然存在，征地补偿款的管理和使用的不透明、不公开和缺乏监督问题还很突出，村委会和村干部截留、侵占征地补偿款的现象仍时有发生。
x、土地管理方面：部分项目存在：
一是用地指标严重短缺，'未批先征先用“现象突出。自新区建设启动以来，共争取用地计划x亩，其中：城镇村用地x亩和单项用地x亩（高速出口连接线项目x亩，x省道改线项目x亩），实际征地x亩（x...
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