论'两型社会“的机关建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。将两型社会建设提升到国家发展战略的突出位置，是中央领导人和决策层在充分认识到当前我国经济社会发展中所暴露出的一系列问题和未来发展目标的基础上作出的重要论断，具有重大的战略意义和现实意义。
'两型社会“建设是落实科学发展观，构建'和谐**“的内在要求；
是实施中部崛起战略、实现**在中部率先崛起的迫切要求；
是转变经济增长方式，走集约化发展之路，又好又快发展**经济的必然要求；
是提升**科技创新能力，优化经济结构的必由之路。'**市城市圈两型社会试点区“的设立既是**发展的机遇，也面临着严峻的挑战。
说是'机遇“，是从长远考虑的。也许'两型社会“建设在近几年会在某种程度上影响到经济发展的速度，但它对**市的科学发展、可持续发展，经济的长远发展的影响是深远的。高喊转变经济增长方式已有多年，但一直成效不大。'两型社会“试点区的建设为加快经济增长方式的转变提供一个绝好的机会。
同时，这也是 '挑战“，是严峻的、紧迫的、暂时的。首先就表现在'节能减排的目标“实现上。**城市圈'两型社会“建设综合配套改革试验的总体要求中提出，经过5年努力，到2012年，初步构建资源节约和环境友好的制度保障体系。单位地区生产总值能耗降低 23%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降10%、12%，集中式饮用水源地水质达标率达99%以上，主要河流、湖泊水库III类功能区水质达标率达到90%，主要城市环境空气质量达到国家二级标准要求。服务业比重增加3个百分点以上，城镇化率达到55%以上，城乡居民收入和生活质量显著提高。**市成为更大范围的区域性经济中心城市。实现这一系列目标任务是艰巨的。
改革开放以来，我国经济建设取得令人瞩目的成就，国民经济各项指标均实现了阶段性的发展成果。然而，我们也不得不认真审视这一系列成绩的背后所暴露出的深层次问题：经济发展是建立在对能源和资源的过度依赖和消耗的基础上形成的；
经济发展过程中忽视对生态环境的保护，造成了对环境的较大破坏。产生上述问题的原因是多方面的，既有人均资源拥有量相对匮乏的现实国情，又有当前高污染、高能耗的不合理经济增长方式，更重要的是国家对能源的社会管理制度不够完善、管理水平较...
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