【火灾隐患重点领域(区域)排查整治行动方案】 火灾隐患排查

时间:2020-01-14 00:29:04 来源:东星资源网

中共**市委办公室 **市人民政府办公室 关于印发《全市火灾隐患重点领域(区域) 集中排查整治行动实施方案》的通知 各乡镇、街道党(工)委,政府、办事处,市直各部门:
《全市火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治行动实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻实施。

中共**市委办公室 **市人民政府办公室 2017年12月7日 全市火灾隐患重点领域(区域) 集中排查整治行动实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记关于安全生产系列重要讲话精神,认真吸取今年“7.31”“11.3”火灾事故教训,进一步消除火灾隐患重点领域(区域)特别是“低小散”企业的火灾隐患,确保火灾等安全事故可防可控,经市委、市政府研究,决定在全市火灾隐患重点领域(区域)开展集中排查整治(以下简称“集中整治”)行动,现制定如下实施方案:
一、指导思想 以党的十九大精神为指导,深入贯彻习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要指示,强化“红线”意识,按照“平安**”建设总体部署,加快“低小散”产业转型升级,推动企业(作坊)合法规范经营,提升重点领域(区域)火灾治理能力,建立健全火灾隐患治理长效机制,预防和减少一般火灾事故,杜绝群死群伤重特大火灾事故,为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的安全环境。

二、工作目标 以铁的决心、铁的手段和铁的纪律集中开展排查整治行动,做到:
(一)住宿与生产、储存、经营场所全部分离(隔),消除 安全隐患,杜绝新的合用场所产生。

(二)按照“关闭取缔一批,限期整改一批,强制拆除一批”的原则,通过整治,火灾隐患重点领域(区域)消防安全管理水平明显提升。

(三)通过整治,建立健全长效机制,减少一般事故,防范和遏制较大以上火灾事故尤其是群死群伤重特大事故,确保人民群众生命财产安全,为促进全市经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

三、整治重点 (一)重点区域:“三合一(多合一)”(以下称“合用场所”)、“低小散”企业(作坊)集中、群租房集中、“厂中厂”、违章建筑现象突出、无证照生产经营问题严重,易引发安全生产、环境污染、社会治安等问题的产业集聚区域、加工点以及高铁沿线两侧区域。

(二)重点行业:小餐饮业,喷涂行业,塑料原料储存点,沿街(路)小商铺和各类市场,其他火灾隐患突出的行业。

四、实施步骤 整治工作从发文之日起至2018年6月30日,分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(即日起至2017年12月15日) 组织召开火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治工作会议,统一思想,动员部署。制定整治方案,明确指导思想、整治目标、重点任务、进度安排、政策措施、工作要求。同时充分利用各种传播媒体进行广泛宣传,向社会公告整治的范围、内容和要求,大力宣传开展集中整治的重要性和必要性,最大限度争取公众的理解和支持。市委市政府成立集中整治工作领导小组,下设集中整治办公室。各乡镇、街道也成立相应组织,保障人员、资金等及时到位。

(二)排查摸底阶段(2017年12月16日至2018年1月31日) 以乡镇、街道属地为主,全面开展本辖区火灾隐患重点领域(区域)内各整治对象的排查摸底,切实摸清底数,查明情况,并按照行业分类逐一建立基础台帐数据,全面掌握有关领域、区域生产经营主体的性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况(见附件2、4、6、8、10),尤其要加大对采取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”的排查力度。市国资管理部门要督促有关部门对国有房屋出租情况进行全面排查,中国塑料城管委会要对辖区内塑料原料储存点情况进行排查,周边所涉乡镇、街道对塑料原料储存点情况进行排查。整治工作领导小组有关成员单位对重点地段、重点区域的排查摸底工作,要切实加强对有关乡镇、街道的指导、督促,确保排查摸底工作“全、深、细、实”。请各地和行业主管部门、中国塑料城管委会将专项整治日报表(附件3、5、7、9)于每日下午16:30前报送市集中整治领导小组办公室。(以下简称“市整治办”,联系人:魏建挺,联系电话:
139****6222,邮箱:357***5767@qq.com) (三)全面整治阶段(2018年2月1日至5月31日) 各地各部门要按照各自职责,突出重点,进行分类整治,采取“关、停、改、拆”等多种强制措施,即查即改,强力推进。

1.关闭取缔:对无法整改或者整改不合格的下列生产经营单位,由行业主管部门会同属地乡镇、街道负责关闭取缔工作。(1)无证照生产经营的合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”;
(2)违章建筑内存在的合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”、群租房;
(3)生产经营场所内住宿3人及以上;
(4)生产经营场所不具备安全生产条件、存在严重隐患、环境污染严重、易引发群死群伤、影响社会稳定的。

2.限期整改:对已取得合法证照的生产经营单位,各乡镇、街道发现有隐患的,做到排查发现一家,按不同行业分类责令整改一家,合用场所根据《**市家庭工业消防安全整治指导标准》(附件12)、《**市合用场所消防安全整治标准》(附件13)进行限期整改;
喷涂作业场所按照《**市喷涂作业安全生产基本要求》(附件14)进行限期整改;
“厂中厂”按照《**市厂房出租“十个不准”》和《**市出租厂房“五个必须”》要求进行限期整改;
塑料原料储存点要按照消防要求进行限期整改。火灾隐患严重的,立即采取局部或全部停产的方式进行限期整改,经所在地乡镇、街道验收(建立验收台账)符合要求后恢复生产经营。

3.强制拆除:违法违章搭建的合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”、群租房由各乡镇、街道“三改一拆”办按“三改一拆”相关规定予以拆除。

(四)总结验收阶段(2018年6月1日至6月30日) 集中整治专项行动基本结束后,各地各部门要对整治工作情况进行汇总分析,认真总结经验,查找工作中的不足,探索建立合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”、群租房、塑料原料储存点、沿街(路)小商铺和各类市场排查整治长效机制。市整治办将于2018年6月中下旬组织检查组对集中整治工作情况进行考评验收,并将结果进行通报。请各地各部门将工作总结于2018年6月20日前报市整治办。

五、工作要求 (一)提高认识,加强领导 市委、市政府成立市集中整治工作领导小组,市委、市政府主要领导任组长,市委、市政府分管领导任副组长,下设办公室,办公室设在市公安局,副市长毛丕显任办公室主任,市公安局副局长郑国耀任办公室常务副主任,指导督查组牵头部门、相关部门的分管领导任副主任,要求到岗到位进行集中办公(详见附件1),其他相关部门派驻中层干部或者其他业务骨干进驻整治办集中办公,可以兼顾相关指导组工作。各乡镇、街道、各有关部门要本着对人民群众生命财产高度负责的精神,从讲政治、促发展、保安全的高度出发,克服时间紧、任务重的困难,切实增强做好本次行动的责任感和紧迫感;
各乡镇、街道要成立相应的领导小组和工作机构,书记、乡镇长(主任)是第一责任人,分管综治维稳工作的党(工)委副书记(委员)具体牵头,要强化组织领导,迅速、 全面部署开展整治工作。整治工作领导小组建立集中整治工作例会制度,每周由整治办主任牵头,汇总各组整治工作推进情况,明确每周任务,督促并协调有关工作;
每半个月由各指导督查组组长牵头,听取本行业、区域的整治工作推进情况,及时解决推进过程中遇到的问题,并安排下步工作;
每季度由整治工作领导小组组长听取各行业、区域的整体工作推进情况,部署下步工作,明确有关要求。

(二)落实责任,加强督导 行动期间,市委、市政府将加强对集中整治工作的指导督查,成立七个指导督查组,并在各指导督查组的行业牵头部门中各自分别设立整治办公室,明确各自办公室职责。群租房整治指导督查组由市委常委、市公安局局长***任组长,市公安局副局长***任副组长;
塑料原料储存点整治指导督查组由市委常委***任组长,中国塑料城管委会主任***、凤山街道办事处主任***、阳明街道办事处主任***任副组长;
高铁沿线整治指导督查组由副市长**任组长,市交通运输局局长***任副组长;
喷涂行业、“厂中厂”整治指导督查组由副市长***任组长,市安监局局长***任副组长;
沿街(路)小商铺和各类市场合用场所整治指导督查组由副市长***任组长,市商务局局长***任副组长;
小餐饮业合用场所整治指导督查组由副市长***任组长,市市场监督管理局局长*** 任副组长。市级各有关部门要抽调精干力量,充实各指导督查组,采取联合指导督查、联合检查执法等方式,到各乡镇、街道进行跟踪督办,督促各地做好有关领域行业生产经营主体的排摸、集中整改和验收工作。市集中整治工作领导小组各成员单位要主动当好参谋,加强业务指导和培训,切实提高基层工作人员的业务素质。

(三)标本兼治,综合治理 各地各有关部门要引导生产经营单位依法生产,努力实现生产与人员住宿分离(隔),从源头上防止合用场所的出现,杜绝喷涂作业场所等非法违法生产经营行为。要督促生产经营单位落实安全生产主体责任,重点落实消防安全责任制和岗位责任制;
要督促生产经营单位加强对员工的安全生产教育培训,建立完善应急预案并定期组织演练,提高事故处置能力。同时,要加大技术改造力度,鼓励有条件的单位使用先进工艺优化生产流程;
要注重将不同类型和特点的行业转型升级的有效做法进行推广,建立长效机制。

(四)广泛宣传,大造声势 各地各有关部门要主动加强与新闻单位的联系,运用广播、电视、报刊等宣传媒体,大力宣传合用场所和非法违法生产经营行为的危害,切实增强公众的消防安全知识,扩大公众知晓度;
同时要积极畅通违法行为投诉举报渠道,市里专门设立火灾隐患突出的生产经营行为举报投诉电话110,各乡镇、街道要出台相应的举报奖励办法,鼓励新闻监督和群众举报,对问题突出的合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”、群租房、塑料原料储存点以及各种干扰执法、地方保护主义等现象,要及时予以曝光,形成全社会积极支持、合力推进集中整治工作的良好氛围。

(五)严肃考核,严格问责 市委、市政府将组织有关部门对整治工作进行专项考核,整治情况作为考核领导业绩的重要指标之一,并纳入2018年度安全生产目标管理责任制考核项目。要制定专项问责办法,对集中整治行动组织不力、推进缓慢、相互推诿、敷衍塞责的,要依法依纪给予严肃处理。各级党代表、人大代表、政协委员、村干部和共产党员等参与合用场所、喷涂作业场所、“厂中厂”及其他非法违法生产经营或向此类经营者出租房屋场所的,要带头整改,做出表率;
对拒不整改或整改不力的,视情予以约谈告诫、纪律处分或行政处分,直至免职、撤销资格。

附件:1.**市火灾隐患重点领域(区域)集中排查整治工作领导小组及相关组织组成人员名单 2.**市合用场所基本情况登记表 3.**市合用场所集中整治日报表 4.**市群租房基本情况登记表 5.**市群租房集中整治日报表 6.**市喷涂作业场所基本情况登记表 7.**市喷涂作业场所集中整治日报表 8.**市工业企业“厂中厂”基本情况登记表 9.**市工业企业“厂中厂”集中整治日报表 10.**市塑料原料储存点基本情况登记表 11.**市塑料原料储存点集中整治日报表 12.**市家庭工业消防安全整治指导标准 13.**市合用场所消防安全整治标准 14.**市喷涂作业安全生产基本要求 15.**市厂房出租“十个不准” 16.**市出租厂房“五个必须” 17.照片、经纬度采集说明 中共**市委办公室 2017年12月7日印发

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